近日，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局等五部門聯(lián)合發(fā)布《虛擬現(xiàn)實與行業(yè)應用融合發(fā)展行動計劃（2022—2026年）》（工信部聯(lián)電子〔2022〕148號，以下簡稱《行動計劃》）。現(xiàn)就《行動計劃》有關內(nèi)容解讀如下：

一、編制背景

虛擬現(xiàn)實（含增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實）是新一代信息技術的重要前沿方向，是數(shù)字經(jīng)濟的重大前瞻領域，將深刻改變?nèi)祟惿a(chǎn)生活方式。經(jīng)過多年發(fā)展，虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)初步構建了以技術創(chuàng)新為基礎的生態(tài)體系，正邁入以產(chǎn)品升級和融合應用為主線的戰(zhàn)略窗口期。

黨中央、國務院高度重視虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！吨腥A人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》將“虛擬現(xiàn)實和增強現(xiàn)實”列入數(shù)字經(jīng)濟重點產(chǎn)業(yè)，提出以數(shù)字化轉型整體驅動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，壯大經(jīng)濟發(fā)展新引擎。

面對新形勢、新使命，為貫徹落實我國“十四五”規(guī)劃要求，工業(yè)和信息化部、教育部、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家體育總局在深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上，聯(lián)合制定發(fā)布《行動計劃》。

二、總體要求

《行動計劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，順應新一輪科技產(chǎn)業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，以高質量發(fā)展為主題，供給側結構性改革為主線，以虛擬現(xiàn)實核心軟硬件突破提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性，以虛擬現(xiàn)實行業(yè)應用融合創(chuàng)新構建生態(tài)發(fā)展新局面，以虛擬現(xiàn)實新業(yè)態(tài)推動文化經(jīng)濟新消費，為制造強國、網(wǎng)絡強國、文化強國和數(shù)字中國建設提供有力支撐，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

《行動計劃》提出了到2026年的發(fā)展目標。到2026年，三維化、虛實融合沉浸影音關鍵技術重點突破，新一代適人化虛擬現(xiàn)實終端產(chǎn)品不斷豐富，產(chǎn)業(yè)生態(tài)進一步完善，虛擬現(xiàn)實在經(jīng)濟社會重要行業(yè)領域實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，形成若干具有較強國際競爭力的骨干企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，打造技術、產(chǎn)品、服務和應用共同繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

三、重點任務

《行動計劃》提出五大重點任務。

任務一：推進關鍵技術融合創(chuàng)新。提升“虛擬現(xiàn)實+”內(nèi)生能力與賦能能力，加快近眼顯示、渲染處理、感知交互、網(wǎng)絡傳輸、內(nèi)容生產(chǎn)、壓縮編碼、安全可信等關鍵細分領域技術突破，強化與5G、人工智能等新一代信息技術的深度融合。

任務二：提升全產(chǎn)業(yè)鏈條供給能力。面向大眾消費與行業(yè)領域的需求定位，全面提升虛擬現(xiàn)實關鍵器件、終端外設、業(yè)務運營平臺、內(nèi)容生產(chǎn)工具、專用信息基礎設施的產(chǎn)業(yè)化供給能力。提升終端產(chǎn)品的舒適度、易用性與安全性。

任務三：加速多行業(yè)多場景應用落地。面向規(guī)模化與特色化的融合應用發(fā)展目標，在工業(yè)生產(chǎn)、文化旅游、融合媒體、教育培訓、體育健康、商貿(mào)創(chuàng)意、演藝娛樂、安全應急、殘障輔助、智慧城市等領域，深化虛擬現(xiàn)實與行業(yè)有機融合。

任務四：加強產(chǎn)業(yè)公共服務平臺建設。面向行業(yè)共性需求，依托行業(yè)優(yōu)勢資源，重點建設共性應用技術支撐平臺、沉浸式內(nèi)容集成開發(fā)平臺、融合應用孵化培育平臺，持續(xù)優(yōu)化虛擬現(xiàn)實產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐環(huán)境。

任務五：構建融合應用標準體系。加強標準頂層設計，構建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的虛擬現(xiàn)實綜合標準體系。加快健康舒適度、內(nèi)容制作流程等重點標準的制定推廣，推動虛擬現(xiàn)實應用標準研究。

四、專項工程

《行動計劃》提出三大專項工程。一是關鍵技術融合創(chuàng)新工程。提出近眼顯示技術、渲染處理技術、感知交互技術、網(wǎng)絡傳輸技術、內(nèi)容生產(chǎn)技術、壓縮編碼技術、安全可信技術的具體發(fā)展方向。二是全產(chǎn)業(yè)鏈條供給提升工程。提出關鍵器件、終端外設、業(yè)務運營平臺、內(nèi)容生產(chǎn)工具、專用信息基礎設施的具體發(fā)展方向。三是多場景應用融合推廣工程。選擇規(guī)?；?、成熟度潛力較高的行業(yè)領域（包括VR/AR工業(yè)賦能、VR/AR沉浸式旅游體驗、VR/AR大眾健身、VR/AR線上演播、VR/AR智慧商圈）優(yōu)先布局。

五、保障措施

為推進各項目標和重點任務的順利實施，《行動計劃》提出了七個方面的保障措施。

一是加強統(tǒng)籌聯(lián)動。按年度制定部門工作落實計劃，逐年推動各項重點任務按期執(zhí)行。強化部省聯(lián)動，指導有產(chǎn)業(yè)基礎的地方出臺產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及配套政策。

二是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。指導產(chǎn)業(yè)各方加強協(xié)同配合，組建公共服務平臺。推進產(chǎn)業(yè)資金有效供給。促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，培育專精特新企業(yè)。加強個人及公共信息資源保護。

三是深化技術研發(fā)。鼓勵加大研發(fā)投入，支持企業(yè)、高校、科研院所、標準組織、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等組建多元創(chuàng)新載體。支持研發(fā)成果通過關鍵產(chǎn)品、行業(yè)應用的迭代加速成熟。

四是開展應用試點。圍繞重點應用領域組織開展應用試點，舉辦虛擬現(xiàn)實融合應用案例征集活動。鼓勵電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等參與建設內(nèi)容開發(fā)中心和應用體驗展示中心。

五是打造產(chǎn)業(yè)集群。開展虛擬現(xiàn)實融合應用領航城市及園區(qū)建設，培育骨干企業(yè)。結合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設工作，支持產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設虛擬現(xiàn)實制造業(yè)創(chuàng)新中心。

六是強化人才支撐。支持高等院校加強相關學科專業(yè)建設，鼓勵產(chǎn)學研合作，培育復合型人才。優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，造就高水平領軍人才隊伍。

七是推動交流合作。充分發(fā)揮聯(lián)盟、協(xié)會等行業(yè)組織作用，促進優(yōu)秀應用案例“進園區(qū)”“進企業(yè)”。拓展虛擬現(xiàn)實領域的國際交流合作渠道，加快國際市場開拓步伐。