工安全函〔2023〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團民爆行業(yè)主管部門：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，堅決落實黨中央、國務(wù)院決策部署，現(xiàn)就做好中秋、國慶假期及四季度民爆行業(yè)安全防范工作通知如下：

一、切實增強做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，全國多地相繼發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失，安全生產(chǎn)面臨重大挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻復(fù)雜。四季度歷來為事故高發(fā)期，一些企業(yè)為了趕任務(wù)、搶工期易忽視安全生產(chǎn)，且部分地區(qū)汛期尚未結(jié)束，冬季冰雪等自然災(zāi)害因素影響逐步呈現(xiàn)，容易引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

各部門務(wù)必保持清醒的認識和高度的警覺，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，切實提高政治站位，堅持“人民至上、生命至上”，進一步增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)工作擺在重中之重的位置，強化超前部署、強化監(jiān)督管理、強化責(zé)任落實和追究，牢固壓實屬地安全監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，有效防范和堅決遏制各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，努力保持全年安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、進一步加強重大事故隱患專項排查整治力度

各部門要緊密結(jié)合本地區(qū)安全生產(chǎn)實際和中秋國慶及四季度特點，持續(xù)深入開展民爆行業(yè)重大事故隱患專項排查整治行動。

一是持續(xù)組織開展安全大檢查。按照《工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司關(guān)于組織開展民爆行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查工作的通知》和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展民爆行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動的通知》部署和要求，繼續(xù)開展全覆蓋安全檢查，通過采取多種監(jiān)管執(zhí)法檢查方式，盯緊風(fēng)險隱患突出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點企業(yè)。安全檢查要注重發(fā)揮專家作用，“既看病、又開方”，既要查隱患、促整改、強基礎(chǔ)、防事故，又要促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平提升。各部門要做好轄區(qū)內(nèi)民爆企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評、復(fù)審和現(xiàn)場核查等工作，在鞏固民爆生產(chǎn)企業(yè)二級達標(biāo)和銷售企業(yè)三級達標(biāo)全覆蓋的基礎(chǔ)上，持續(xù)改進提高。

二是持續(xù)保持“打非治違”高壓態(tài)勢，嚴格依法行政、從嚴執(zhí)法。要層層落實執(zhí)法監(jiān)管責(zé)任特別是市、縣兩級責(zé)任，強化社會監(jiān)督、加強跟蹤監(jiān)管，針對各類違法行為發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，依法依規(guī)加大懲治力度。要以提高執(zhí)法效率效果為目標(biāo)，加強聯(lián)合執(zhí)法工作，確保消除隱患、不留后患。對問題突出的地區(qū)和企業(yè)要加強誡勉約談、警示通報、行政處罰，防止因監(jiān)管不嚴而釀成事故。要針對當(dāng)前民爆市場格局、技術(shù)進步特點和從業(yè)人員素質(zhì)，改進安全監(jiān)管方式，不斷提高安全監(jiān)管效能。鼓勵各部門按照《民爆行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”實施指南》和《民爆行業(yè)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”解決方案》部署，加大省級監(jiān)管平臺建設(shè)力度，并推動落實數(shù)據(jù)安全風(fēng)險評估，提升數(shù)據(jù)安全風(fēng)險監(jiān)測和處置能力。

三是加強民爆物品生產(chǎn)銷售全過程安全管控。督促民爆企業(yè)嚴格按照相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準規(guī)范生產(chǎn)、儲存民爆物品，加強生產(chǎn)過程危險物料及廢藥的安全處置與管理，嚴格民爆物品出入庫全過程安全管控，及時準確掌握民爆物品的數(shù)量和流向，對各類安全問題形成“閉環(huán)”處置。加強原材料、乳膠基質(zhì)等危險品的安全管控和現(xiàn)場混裝地面站各個環(huán)節(jié)的安全管理，嚴防硝酸銨等原材料、乳膠基質(zhì)等半成品流失被盜。督促企業(yè)加強民爆物品庫房的安全保衛(wèi)工作，完善健全視頻監(jiān)控等安全技防措施，落實民爆物品銷售查驗手續(xù)，確保賬證相符、賬物相符、流向可查可追溯。

三、提前防范，做好應(yīng)急值守工作

節(jié)日期間，人流、車流、物流密集，各類安全風(fēng)險持續(xù)增加，要始終繃緊神經(jīng)，采取有效措施確保安全形勢穩(wěn)定。同時，各部門要針對第四季度天氣多變、氣溫起伏大的特點，進一步加強預(yù)警、預(yù)防工作，及時關(guān)注、調(diào)度和提前發(fā)布預(yù)警信息，認真落實各項安全防范措施，嚴防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。進一步完善應(yīng)急預(yù)案，切實增強預(yù)案的針對性和可操作性，抓好應(yīng)急組織機構(gòu)、救援隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源的落實。中秋國慶節(jié)日期間，督促指導(dǎo)企業(yè)制定落實專項應(yīng)急保障措施，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，民爆企業(yè)非必要原則上不安排生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)，確需開展生產(chǎn)經(jīng)營的，報省級行業(yè)主管部門備案。節(jié)后全面開展復(fù)工檢查和開工前教育培訓(xùn)，防范因員工思想波動、操作防護不當(dāng)?shù)纫l(fā)生產(chǎn)安全事故。節(jié)日期間民爆行業(yè)繼續(xù)執(zhí)行生產(chǎn)安全事故及重大突發(fā)事件“零報告”制度，請指定專人負責(zé)，每天下午5時前將安全生產(chǎn)總體情況報安全生產(chǎn)司。

特此通知。

（聯(lián)系人及電話：衛(wèi)水愛，68205388）