第一章　總　則

 

第一條　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，規(guī)范部政府信息公開工作，制定本辦法。

 

第二條　本辦法所稱政府信息，是指工業(yè)和信息化部在履行行政管理職能過程中制作或獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

 

第三條　工業(yè)和信息化部政務公開領導小組負責領導部政府信息公開工作，審定相關制度，研究解決工作中的重大問題。部政務公開領導小組辦公室（以下簡稱部公開辦）負責制定部政府信息公開相關制度和工作計劃，組織協(xié)調(diào)部政府信息公開各項工作，統(tǒng)一接收、歸口答復公眾提出的政府信息公開申請，對各司局的政府信息公開工作進行督促檢查。

 

部辦公廳承擔部公開辦日常工作，是各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局政府信息公開工作的主管部門，負責推進、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督部機關各司局（以下簡稱各司局）及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）開展政府信息公開工作。

 

各司局負責擬定本司局政府信息公開工作制度，開展本司局職責范圍內(nèi)政府信息公開各項工作，對本司局公開的政府信息進行保密審查。

 

第四條　部政府信息公開工作堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

 

第五條　各司局發(fā)布涉及部內(nèi)其他司局的政府信息，已建立協(xié)調(diào)機制的，按已有協(xié)調(diào)機制辦理；未建立協(xié)調(diào)機制的，應提請部公開辦協(xié)調(diào)處理。

 

各司局發(fā)布涉及其他行政機關的政府信息，應當與有關行政機關進行溝通、確認，保證發(fā)布的信息準確一致。

 

各司局依照法律、行政法規(guī)、國家和部有關規(guī)定公開政府信息。

 

第六條　各司局應當及時、準確地公開政府信息。

 

發(fā)現(xiàn)影響或可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會管理秩序的虛假或者不完整信息時，相關司局應主動發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

 

第七條  各司局應當積極推進政府信息公開工作，逐步增加政府信息公開的內(nèi)容。

第二章　公開的范圍和時限

 

第八條　符合下列要求之一的政府信息，主辦司局應當主動公開：

 

（一）行政法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件;

 

（二）機關職能、機構設置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；

 

（三）行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃及相關產(chǎn)業(yè)政策；

 

（四）行業(yè)運行統(tǒng)計信息；

 

（五）辦理行政許可和其他政務服務事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結果；

 

（六）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機關認為具有一定社會影響的行政處罰決定；

 

（七）財政預算、決算信息；

 

（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標準；

 

（九）政府集中采購項目的目錄、標準及實施情況；

 

（十）重大建設項目的批準和實施情況；

 

（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；

 

（十二）突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；

 

（十三）環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質量的監(jiān)督檢查情況；

 

（十四）公務員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結果；

 

（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關規(guī)定規(guī)定應當主動公開的其他政府信息。

 

第九條　各司局在公開政府信息前，應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關規(guī)定，對擬公開的信息進行保密審查。對擬公開的政府信息不能確定是否可以公開時，應當報有關主管部門或部保密工作部門確定。

 

部公開辦對各司局公開政府信息前的保密審查情況進行程序性審查。

 

第十條　下列政府信息不予公開：

 

（一）依法確定為國家秘密的政府信息；

 

（二）法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息；

 

（三）公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全、社會穩(wěn)定的政府信息；

 

（四）涉及商業(yè)秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息。

 

第十一條  部內(nèi)部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，可以不予公開。

 

各司局在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定上述信息應當公開的，從其規(guī)定。

 

第十二條　建立健全信息管理動態(tài)調(diào)整機制，各司局對不予公開的政府信息進行定期評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息應當公開。

 

第十三條　屬于主動公開范圍的政府信息，由主辦司局自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、行政法規(guī)對公開期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第十四條　公民、法人或其他組織向部提出的政府信息公開申請，由部公開辦負責接收。

 

第十五條　部公開辦收到的政府信息公開申請，不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復；如需延長答復，延長答復期限不得超過20個工作日。

 

各司局征求第三方和其他機關意見所需要時間不計算在上述期限內(nèi)。

第三章　公開的方式和程序

 

第十六條　主動公開信息，以部門戶網(wǎng)站（www.tititoiture.com）為主要公開方式，根據(jù)工作需要，也可以采取其他互聯(lián)網(wǎng)政務媒體、新聞發(fā)布會、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的公開方式。

 

第十七條  加強部門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息。政府信息公開平臺應當具備信息檢索、查閱、下載等功能。

 

在部政務服務場所配備必要的設施和設備，為方便公民、法人或其他組織查閱、獲取政府信息提供便利。

 

第十八條　部公開辦負責編制工業(yè)和信息化部政府信息公開指南和工業(yè)和信息化部政府信息公開目錄，并對外發(fā)布和更新。

 

政府信息公開指南，應包括政府信息的分類、編排體系、獲取方式和政府信息公開工作機構的名稱、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系電話、傳真號碼、互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)系方式等內(nèi)容。

 

政府信息公開目錄，應包括政府信息的索引、名稱、內(nèi)容概述、生成日期等內(nèi)容。

 

各司局應根據(jù)政府信息公開指南和目錄，主動發(fā)布和更新政府信息。

 

第十九條　對無法直接答復的政府信息公開申請，部公開辦應及時將申請及答復時限要求轉發(fā)相關司局辦理。

 

承辦司局收到部公開辦轉發(fā)的政府信息公開申請后，認為不屬于本司局職責范圍的，應在2個工作日內(nèi)退回部公開辦,并提出依據(jù)；屬于本司局職責范圍的，應當在部公開辦明確的時限要求內(nèi)提出答復意見并報部公開辦。

 

第二十條  政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，各司局應當給予指導和解釋，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，該政府信息公開申請可不再處理。

 

第二十一條　承辦司局認為申請公開的政府信息涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公開后可能損害第三方合法權益的，應當書面征求第三方意見并告知申請人；第三方應當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，承辦司局依照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。承辦司局認為不公開可能會對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

 

第二十二條  申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，承辦司局可以要求申請人說明理由。承辦司局認為申請理由不合理時，可告知申請人不予處理；承辦司局認為申請理由合理，但是無法在本辦法第十五條規(guī)定期限內(nèi)答復的，應當確定延期答復的合理期限并告知申請人。

 

第二十三條  申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，承辦司局應告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒖筛嬷ㄟ^相應的渠道提出。

 

第二十四條　承辦司局無法在公開辦指定的答復時限內(nèi)提出答復意見，需要延長答復期限的，應當經(jīng)部公開辦負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

 

第二十五條　對申請公開的政府信息，部公開辦在匯總相關司局答復意見后，根據(jù)下列情況分別作出答復：

 

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

 

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

 

（三）依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

 

（四）含有不應當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由；

 

（五）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

 

（六）所申請公開信息不屬于職責范圍的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關的，告知申請人該行政機關的名稱、聯(lián)系方式；

 

（七）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復、申請人重復申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復處理；

 

（八）有關法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

 

第二十六條　依申請公開政府信息，應當根據(jù)申請人的要求及政府信息保存實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及本信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。

第四章　監(jiān)督和考核

 

第二十七條　部公開辦負責建立健全部政府信息公開工作的考核制度、社會評議制度和責任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核評議，對部政府信息公開的實施情況進行日常指導和監(jiān)督檢查，對未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評。

 

第二十八條　部公開辦負責調(diào)查處理公民、法人或其他組織對我部工作人員不依法履行政府信息公開義務的投訴和舉報。

 

第二十九條　各司局應當在每年的1月31日前對本司局上一年度政府信息公開工作進行總結，并報送部公開辦。

 

部公開辦負責編制部政府信息公開工作年度報告，并于每年的3月31日前向社會公布。

 

第三十條　部政府信息公開工作年度報告應當包括下列內(nèi)容：

 

（一）行政機關主動公開政府信息的情況；

 

（二）行政機關收到和處理政府信息公開申請的情況；

 

（三）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；

 

（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

 

（五）其他需要報告的事項。

第五章　附　則

 

第三十一條　通信管理局在部政務公開領導小組領導下開展政府信息公開工作。

 

通信管理局根據(jù)本辦法制定本單位政府信息公開工作制度，指定工作機構開展本單位職責范圍內(nèi)政府信息公開各項工作，對本單位公開的政府信息進行保密審查。

 

通信管理局應當在每年的1月31日前編制完成本單位上一年度政府信息公開工作年度報告，報送部公開辦并向社會公布。

 

第三十二條　具有管理公共事務職能或與人民群眾利益密切相關的部直屬事業(yè)單位，其在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息的公開，參照本辦法執(zhí)行，并應根據(jù)本單位實際制訂實施細則或補充規(guī)定。

 

第三十三條　本辦法未作詳細規(guī)定的，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。

 

第三十四條　本辦法自印發(fā)之日起施行，原《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕號）廢止。