時間：2016年4月26日

地點：工業(yè)和信息化部 B座206報告廳

　　

工業(yè)和信息化部辦公廳副主任陶少華：

　　

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位企業(yè)家，各位媒體朋友們，大家下午好。《機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》新聞發(fā)布會現(xiàn)在開始。歡迎大家的到來。

　　

出席今天通氣會的工業(yè)和信息化部的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)有：工業(yè)和信息化部辛國斌副部長、規(guī)劃司劉樹蘋副司長；專家代表有中國工程院封錫盛院士；行業(yè)代表有中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟宋曉剛執(zhí)行理事長、姚之駒副秘書長；企業(yè)代表有新松公司總裁曲道奎先生、北京天智航醫(yī)療科技股份有限公司張送根董事長、安徽埃夫特肖永強副總經(jīng)理、北京紫光優(yōu)藍公司容立斌副總裁。參加今天發(fā)布會的媒體有中央媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體以及部屬媒體、部網(wǎng)站、微博、微信，媒體總數(shù)是30多家。下面首先請辛國斌副部長講話，對機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作解讀，大家歡迎。

　　

工業(yè)和信息化部副部長辛國斌：

　　

女士們、先生們，下午好！很高興在這里同大家見面，我謹代表工業(yè)和信息化部，感謝大家對我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心、關(guān)注和支持。為貫徹“中國制造2025”將機器人作為重點發(fā)展領(lǐng)域的總體部署，工業(yè)和信息化部、發(fā)改委、財政部三部委在實地調(diào)研、組織企業(yè)座談、征求行業(yè)和地方政府管理部門意見、專家論證等工作的基礎(chǔ)上，于2016年3月21日聯(lián)合印發(fā)了《機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，這個規(guī)劃的實現(xiàn)是2016年到2020年，以此來引導(dǎo)我國機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，今天我們組織中央有關(guān)媒體、財經(jīng)媒體、部屬媒體，機器人專家、企業(yè)和行業(yè)組織代表召開新聞發(fā)布會，就是為了宣傳和貫徹落實機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展。借這個機會，結(jié)合規(guī)劃的主要內(nèi)容，我講四點意見：

　　

第一，要充分認識發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)的重要意義。機器人既是先進制造業(yè)的關(guān)鍵支撐裝備，也是改善人類生活方式的重要切入點，其研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用是衡量一個國家科技創(chuàng)新、高端制造發(fā)展水平的重要標志。大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，對于打造我國制造新優(yōu)勢，推動工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快制造強國建設(shè)，改善人們生活水平具有重要意義。

　　

2014年6月，習近平總書記在兩院院士大會上明確指出，我們不僅要把我國機器人水平提高上去，而且要盡可能多地占領(lǐng)市場?！笆濉睍r期是決定我國機器人產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的關(guān)鍵時期，正確認識我國機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”期間面臨的機遇和挑戰(zhàn)，科學制定具有針對性的政策措施，對于及時搶抓重大發(fā)展機遇，保持產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，全面推進智能制造的實施，具有極其重要的戰(zhàn)略意義。

　　

第二，正確評估我國機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。當前受相關(guān)政策的扶持和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的拉動，我國工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持了較快增長。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年我國工業(yè)機器人產(chǎn)量為32996臺，同比增長了21.7%。按照中國機器人聯(lián)盟統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2015年自主品牌工業(yè)機器人共生產(chǎn)銷售22257臺，同比增長了31.3%。自主品牌的增長幅度要高于整個機器人增長的幅度。今年一季度，我國工業(yè)機器人產(chǎn)量為11497臺，同比增長19.9%。同時服務(wù)機器人在科學考察、醫(yī)療康復(fù)、教育娛樂、家庭服務(wù)等領(lǐng)域已經(jīng)研究出一系列代表性產(chǎn)品，并實現(xiàn)應(yīng)用。雖然我國機器人產(chǎn)業(yè)已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，但是在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了一些新問題、新動向。一是機器人關(guān)鍵零部件雖然有所突破，但是高端產(chǎn)品相對來講還是比較缺乏。二是部分產(chǎn)品接近世界先進水平，但是創(chuàng)新能力亟待加強。三是各地機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但是低水平重復(fù)建設(shè)的隱憂逐步顯現(xiàn)。四是龍頭企業(yè)正在崛起，但是小、散、弱的問題仍然還沒有得到根本的改變。五是第三方檢驗機構(gòu)雖然已經(jīng)建立，但是機器人的標準、檢測認證體系還需要進一步健全。

　　

第三，合理確定機器人產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展目標。規(guī)劃本著立足當前、兼顧長遠的指導(dǎo)思想，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和社會發(fā)展的重大需求，堅持市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、強化基礎(chǔ)、質(zhì)量為先的原則，提出我國機器人產(chǎn)業(yè)提出“兩突破”、“三提升”，即實現(xiàn)機器人關(guān)鍵零部件和高端產(chǎn)品的重大突破，實現(xiàn)機器人質(zhì)量可靠性、市場占有率和龍頭企業(yè)大幅度提升。規(guī)劃提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年的總體目標，形成較為完善的機器人產(chǎn)業(yè)體系，技術(shù)創(chuàng)新能力和國際競爭能力明顯增強，產(chǎn)品性能和質(zhì)量達到國際同類先進水平，關(guān)鍵零部件取得重大突破，基本滿足市場需求。到2020年，我國工業(yè)機器人年產(chǎn)量達到10萬臺，其中六軸及以上機器人達到5萬臺以上；服務(wù)機器人年銷售收入超過300億元，在助老、助殘、醫(yī)療康復(fù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)小批量生產(chǎn)及應(yīng)用；要培育3家以上的龍頭產(chǎn)業(yè)，打造5個以上機器人配套產(chǎn)業(yè)集群；工業(yè)機器人平均無故障時間要達到8萬小時；智能機器人實現(xiàn)創(chuàng)新應(yīng)用。機器人應(yīng)用關(guān)鍵零部件在六軸及以上機器人中實現(xiàn)批量應(yīng)用。重點行業(yè)實現(xiàn)規(guī)?；瘧?yīng)用，機器人密度達到150%以上。

　　

第四，加快貫徹落實規(guī)劃的主要任務(wù)和政策措施。我們要集中各項政策資源，加快落實規(guī)劃提出的五項主要任務(wù)：一是推進重大標志性產(chǎn)品的率先突破，聚焦智能制造、智能物流，面向智慧生活、現(xiàn)代服務(wù)、特殊作業(yè)等方面的需求。突破弧焊機器人、真空機器人、全自主編程智能工業(yè)機器人、人機協(xié)作機器人、雙臂機器人、重載VGV、消防救援機器人、手術(shù)機器人、智能型公共服務(wù)機器人、智能護理機器人十大標志性產(chǎn)品。二是大力發(fā)展機器人關(guān)鍵零部件，全面突破高精密減速器、高性能伺服電機和驅(qū)動器、高性能控制器、傳感器和末端執(zhí)行器等五大關(guān)鍵零件。三是強化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力，加強機器人共性關(guān)鍵技術(shù)研究和標準體系建設(shè)，建立機器人創(chuàng)新中心，建設(shè)國家機器人檢測評定中心。四是著力推進應(yīng)用示范，圍繞制造業(yè)重點領(lǐng)域?qū)嵤?yīng)用示范工程，針對工業(yè)領(lǐng)域以及救災(zāi)救援、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)領(lǐng)域，開展細分行業(yè)的推廣應(yīng)用，培育重點領(lǐng)域機器人應(yīng)用系統(tǒng)集成商及綜合解決方案服務(wù)商。五是積極培育龍頭企業(yè)，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與傳統(tǒng)機器人企業(yè)跨界融合，以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，形成全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的局面。

　　

同時，我們要認真貫徹規(guī)劃提出的政策措施，推進機器人產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門資源和力量，加強對區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，引導(dǎo)機器人產(chǎn)業(yè)鏈及生產(chǎn)要素的集中集聚。二是加大財稅支持力度，利用中央財政科技計劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、中央基建投資、首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制等政策措施，支持機器人及其關(guān)鍵零部件研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化和推廣應(yīng)用。三是拓寬投融資渠道，支持符合條件的機器人企業(yè)，直接融資和并購，引導(dǎo)金融機構(gòu)創(chuàng)新符合機器人產(chǎn)業(yè)鏈特點的產(chǎn)品和服務(wù)，推廣機器人租賃模式。四是營造良好的市場環(huán)境，制定工業(yè)機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)范條件，促進各項資源向優(yōu)勢企業(yè)集中，研究制定機器人認證采信制度。五是加強人才隊伍建設(shè)，組織實施機器人產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)計劃，加強機器人專業(yè)學科建設(shè)，加大機器人職業(yè)培訓教育力度。六是擴大國際交流與合作，充分利用政府、行業(yè)組織、企業(yè)等多渠道，多層次地開展技術(shù)、標準、知識產(chǎn)權(quán)、檢測認證等方面的國際交流與合作。

　　

同志們，2016年是“十三五”的開局之年，是中國制造向智能制造轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一年，我相信，在政、產(chǎn)、學、研、融、用各界的通力合作下，通過認真貫徹落實規(guī)劃的各項任務(wù)和政策措施，我國機器人產(chǎn)業(yè)將在“十三五”期間實現(xiàn)新的突破，取得更大的發(fā)展。我就給大家介紹這么多，謝謝大家。

　　

　　

　　

陶少華：

　　

謝謝辛國斌副部長，辛部長就機器人產(chǎn)業(yè)以及“十三五”機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目標任務(wù)、落實規(guī)劃的政策措施等進行了系統(tǒng)全面地解讀。請大家結(jié)合發(fā)布的機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃進行宣傳報道。我們休會5分鐘后進入媒體提問環(huán)節(jié)。

　　

陶少華：

　　

機器人產(chǎn)業(yè)倍受關(guān)注，今天新聞發(fā)布會媒體參與數(shù)量體現(xiàn)了大家對這個產(chǎn)業(yè)的重視。機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃歷經(jīng)一年多的制定，今天在主席臺在座的領(lǐng)導(dǎo)專家都是規(guī)劃制定的參與者，他們非常了解情況。下面請大家提問，提問之前請自報一下家門。

　　

新華社記者：

　　　

我是新華社記者，目前在我們國家服務(wù)機器人占到整體機器人產(chǎn)業(yè)比例是多少？剛才辛部長也提到了服務(wù)機器人在生活領(lǐng)域的研發(fā)、應(yīng)用，是不是未來我國轉(zhuǎn)換的方向會向服務(wù)機器人轉(zhuǎn)移呢？

　　

中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟執(zhí)行理事長/秘書長宋曉剛：

　　

我們國家服務(wù)機器人現(xiàn)在統(tǒng)計的體系還沒有建立起來，工業(yè)機器人人已經(jīng)建立了。我可以給你去年下半年發(fā)布的數(shù)據(jù)，2014年全球工業(yè)機器人價值量大概是107億美元。另外一個數(shù)據(jù)就是服務(wù)機器人，2014年全球服務(wù)機器人價值量大概是60億美元左右，這是全球的一個概念。盡管中國沒有服務(wù)機器人統(tǒng)計，大概比例跟這個差不多，我們判斷，服務(wù)機器人目前屬于產(chǎn)業(yè)化的前期。

　　

你剛才提到的第二個問題，機器人發(fā)展的重點，從規(guī)劃大家可以看得出來，實際上是工業(yè)機器人和服務(wù)機器人要并重，這是什么意思呢？因為從工業(yè)機器人本身來講，主要是要滿足我們國家制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，也就是中國制造2025提到的，我們要從制造大國到制造強國，以智能制造為方向，從工業(yè)機器人來講，應(yīng)該是任務(wù)很重的。從服務(wù)機器人來說，我們國家面臨著服務(wù)機器人這樣一個市場需求的增長。這幾年從服務(wù)機器人來講，主要是滿足三個層次，第一個層次是滿足目前我們社會需求或者叫我們面臨的一些社會問題，比如說養(yǎng)老、助老、助殘。國家剛剛發(fā)布的數(shù)據(jù)，我們國家60歲以上的人口比例是16%，占的比例很大?，F(xiàn)在失獨老人、空巢老人很多，這是我們面臨的一個社會需求和社會問題。

　　

第二個，滿足國家的重大需求，比如像救災(zāi)、搶險、海底勘探、航天，還有國防，這個屬于國家的重大需求。

　　

第三個，我們國家經(jīng)濟到了目前這個階段，居民的生活水平提高，要滿足比如說娛樂、教育、智能居家需求。從服務(wù)機器人來講，無論是從社會需求、國家需求還是社會需求，這也是我們提供服務(wù)機器人的原因所在，我想工業(yè)機器人和服務(wù)機器人要并重發(fā)展，這在“十三五”機器人的發(fā)展中很重要。

　　

陶少華：

　　

謝謝，請大家繼續(xù)提問。

　　

央廣中國之聲記者：

　　

我們國家機器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展的短板在哪兒，問題在哪兒，應(yīng)對這些短板有什么相應(yīng)的政策？

　　

沈陽新松公司總裁/中國機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長曲道奎：

　　

謝謝這位記者，這是從國家到產(chǎn)業(yè)，到媒體都關(guān)心的一個問題，也是作為業(yè)內(nèi)人士現(xiàn)在非常慚愧的地方。在回答這個問題之前，做一個注解，什么是機器人產(chǎn)業(yè)的特點，簡單地歸納為“三高”，技術(shù)密集度高，人才密集度高，資本密集度高，這是機器人行業(yè)的一個典型特點。那么過去中國企業(yè)的優(yōu)勢在哪兒，我們更多的是在低成本、勞動密集，還有我們的規(guī)模，這是中國機器人發(fā)展的一個法寶。從機器人的特點來講，無論是人才密集度、資本密集度，跟我們過去搞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)我們的優(yōu)勢是沒有關(guān)系的，這是一個機器人產(chǎn)業(yè)的特點。

　　

另外一點，現(xiàn)在的機器人正處在一個大的轉(zhuǎn)折點上，機器人正在由“機器”向“人”的一個轉(zhuǎn)變，“人”的形狀、“人”的智慧、“人”的靈巧性、靈活性。同時機器人又有一個新的要求，在工業(yè)4.0這么一個大的背景下，又要有一個新的定義，名字沒變，內(nèi)涵變了。機器人一談就是工業(yè)機械手，按照現(xiàn)在重新定義，機械手只是其中一塊了，現(xiàn)在新型的，我們叫新一代的機器人，可以協(xié)作的、合作的這一類的。另外還有服務(wù)機器人，包括剛才提到醫(yī)療、服務(wù)、家庭、康復(fù)等等，機器人的范疇也發(fā)生了一個巨大的變化，當然內(nèi)涵也發(fā)生了變化。內(nèi)涵由過去我們認為比較復(fù)雜的、高精度的機器人設(shè)備，現(xiàn)在包含軟件、智能、傳感、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)、云等等，機器人成了這么一個整體。機器人正處在一個大變革的時代。按照這兩個特點，我們分析中國機器人的短板在哪兒，分析這個短板又分兩個階段，我們跟傳統(tǒng)機器人的短板在哪兒？未來我們機器人的發(fā)展短板在哪兒？

　　

傳統(tǒng)機器人的短板歸納了三個：

　　

第一在核心技術(shù)上，控制系統(tǒng)所謂機器人的大腦，現(xiàn)在我們跟發(fā)達國家比，在傳統(tǒng)機器人上差距比較大。

　　

第二在核心部件上，這是機器人的核心支撐，包括電機、驅(qū)動、高精度的減速器等等。這一塊現(xiàn)在大部分是依靠進口，這塊大約占到成本的60%到70%。

　　

第三是高端市場的邊緣化。機器人是高端的設(shè)備，高端的技術(shù)，但是現(xiàn)在高端市場上像汽車領(lǐng)域，大部分的市場還是讓國外的壟斷了，自主的產(chǎn)品大約只占百分之十四五左右。所以說，核心技術(shù)空心化，核心部件依靠進口，再加上高端市場的邊緣化，是目前我國傳統(tǒng)機器人的三大短板。

　　

剛才談到，我們正處在由傳統(tǒng)往新一代機器人發(fā)展的時候，傳統(tǒng)的短板可能還沒有補上，我們可能又面臨著新的，不僅是短板了，面對追趕也好，競爭也好，新的機器人技術(shù)這一塊的問題，這一塊包括智能、新材料、新的驅(qū)動系統(tǒng)等等。這方面又需要我們跟國外有一個大的競爭，這一塊我覺得很可能比我們在傳統(tǒng)機器人短板里邊存在的風險還要大。因為機器人已經(jīng)進入新的時代了，老的那一塊我們有短板我認為不是太大的問題，因為發(fā)展已經(jīng)快到盡頭。關(guān)鍵是未來幾萬億美金的市場，主要是這種新型的機器人的。它涵蓋的技術(shù)，需要的創(chuàng)新能力、資本能力，可能比我們傳統(tǒng)的機器人要大得多。另外是行業(yè)和技術(shù)的融合，這方面存在的風險更大。一旦我們趕不上，我們要喪失未來多少年的機會。或者說我們方向錯了，國際轉(zhuǎn)型了，我們還在沿著傳統(tǒng)的道路在走，別人都在做真正的機器人了，我們還在做機器設(shè)備，這是最大的風險。

　　

為了避免這個，我們規(guī)劃重點就是要解決這個問題。我們有什么舉措，大家分析一下這個新的規(guī)劃，包括我們在創(chuàng)新方面，在新的技術(shù)，包括雙臂的，安全性的服務(wù)機器人；養(yǎng)老的，這就屬于新的機器人，從國家層面怎么來創(chuàng)新研發(fā)。包括我們要建設(shè)國家級的機器人研發(fā)創(chuàng)新中心，目的就是要集中資源，真正地在新一代機器人上爭取突破。否則老的短板沒補上，新的短板又出現(xiàn)，差距會越來越大。除了創(chuàng)新之外，在整個機器人這個系列，這跟過去的規(guī)劃完全不一樣了，過去的規(guī)劃更多的是集中到某種產(chǎn)品，這一次我們是機器人的族譜，這次規(guī)劃是非常全面的。

　　

第三點，各種優(yōu)勢的企業(yè)資源結(jié)合起來，國家還要重點培育三家具有國際競爭力的龍頭企業(yè)，這個也是中國未來機器人真正能立足于世界先進之林的一個重大舉措。未來的競爭不在于數(shù)量，而在于質(zhì)量，更關(guān)鍵在互聯(lián)網(wǎng)時代，可能只有老大，你很難找到老二、老三。在工業(yè)3.0以前，有多個企業(yè)同時共存，但是在互聯(lián)網(wǎng)時代，我們叫大者越大、強者越強。所以中國一定要集中資源，集中優(yōu)勢，把多個要素集中培育我們大型的龍頭企業(yè)，這是一個大的舉措。還有一個大的舉措，可能在現(xiàn)有的支撐條件上，包括我們的標準?，F(xiàn)在成立了國家機器人檢測中心、評定中心，在機器人的標準化、檢驗檢測和質(zhì)量評定這邊，設(shè)定了各種各樣的相關(guān)的國家級的平臺和機構(gòu)，這也是保證下一步機器人由技術(shù)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。

　　

我們堅信通過未來五年的發(fā)展，中國的機器人一方面在傳統(tǒng)這方面不斷追趕，發(fā)展得非?？?；另外在新的機器人這塊，我們要抓住機會，中國未來十年、二十年作為重要的機器人市場，發(fā)展我們新的機器人，發(fā)展我們自己的各種標準，包括我們各種認定的檢驗平臺，通過這一塊真正使中國機器人技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，在未來五年里邊走向領(lǐng)先地位。謝謝。

　　

陶少華：

　　

請大家繼續(xù)提問。

　　

　　　　

央視財經(jīng)頻道記者：

　　

我們注意到目前企業(yè)和社會資本紛紛布局人工智能領(lǐng)域，未來人工智能會不會成為我們機器人產(chǎn)業(yè)重要的發(fā)展方向，它會給機器人產(chǎn)業(yè)帶來哪些作用和影響，另外這個規(guī)劃對于人工智能領(lǐng)域會有哪些具體的發(fā)展目標和政策上的支持？

　　

中國工程院院士封錫盛：

　　

人工智能從學科上來說，它是屬于計算機學科當中的一個分支。人工智能和機器人關(guān)系非常密切。要想機器人擁有智能，就必須使用人工智能技術(shù)。我們研發(fā)機器人，希望機器人的智能水平越來越高，主要就是依靠人工智能技術(shù)，所以人工智能跟機器人的發(fā)展是密不可分的。所以我們今后要想支持機器人的發(fā)展，就包括支持人工智能的發(fā)展。2020年的規(guī)劃里邊，對于發(fā)展先進的機器人技術(shù)，以及對于智能機器人，希望在應(yīng)用上取得一些突破，因為要實現(xiàn)這樣的目標，必須大力地發(fā)展機器人，同時也要大力地發(fā)展人工智能技術(shù)。我們這個規(guī)劃當中也提出來，國家給予一些支持，要建立機器人的創(chuàng)新中心，國家也會支持，同時也會鼓勵銀行、基金向有關(guān)的機器人技術(shù)和機器人的發(fā)展提供支持。所以我想未來的人工智能的發(fā)展和機器人的發(fā)展，一定是會同步地得到各方面的支持。謝謝。

　　

陶少華：

　　

時間關(guān)系今天的發(fā)布會就到這里。我們明天上午8點鐘整正式發(fā)布《機器人產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，請大家根據(jù)這個時間進行新聞報道，今天的會議到此結(jié)束，謝謝各位領(lǐng)導(dǎo)和專家，謝謝記者朋友。