編者按：國務院辦公廳印發(fā)《關于對2021年落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地方予以督查激勵的通報》（國辦發(fā)〔2022〕21號），對入選2021年工業(yè)穩(wěn)增長和轉(zhuǎn)型升級成效明顯市（州）在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、智能制造試點示范等工作予以督查激勵?，F(xiàn)將有關城市在保穩(wěn)定、促轉(zhuǎn)型、抓創(chuàng)新、強基礎等方面經(jīng)驗做法刊發(fā)如下，供各地學習借鑒。

常州是長三角地區(qū)重要的現(xiàn)代化制造業(yè)基地。近年來，常州市以新發(fā)展理念為引領，把握發(fā)展“時與勢”，瞄準“國際化智造名城、長三角中軸樞紐”城市定位，堅持制造立市、產(chǎn)業(yè)強市、質(zhì)量興市，把制造業(yè)作為城市的最亮特色、最大優(yōu)勢和最強競爭力，全力沖刺“萬億之城”。2021年，工業(yè)投資增長21.1％，增速位列全省第三；規(guī)上工業(yè)增加值增長13.6％，增速位列蘇南第二。

突出集群發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型行穩(wěn)致遠

加強先進制造業(yè)集群培育。把準產(chǎn)業(yè)發(fā)展賽道，聚焦新型碳材料、高端裝備、新能源汽車等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育先進制造業(yè)集群，先后出臺促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見、先進碳材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃等政策，明確集群培育方向和具體路徑。強化重大項目抓手，引進新創(chuàng)碳谷、時代新能源、理想汽車等多個重大項目，提升集群綜合實力和產(chǎn)業(yè)鏈完整度。搭建集群培育交流平臺，加快培育建設專業(yè)化的集群發(fā)展促進組織，積極發(fā)揮促進組織在行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、專業(yè)人才培訓等方面的作用。目前，以新型碳材料集群為代表的先進制造業(yè)集群，已成為常州鮮明的產(chǎn)業(yè)名片。

推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型。落實“雙碳”戰(zhàn)略，注重從末端治理向源頭治理轉(zhuǎn)變，開展“兩減六治三提升”專項行動和化工企業(yè)“四個一批”專項行動。引導企業(yè)開展節(jié)能減排技術改造，推動機械、冶金、化工、紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持以“畝產(chǎn)論英雄”為導向，積極推進工業(yè)企業(yè)資源集約利用綜合評價工作，確立“6＋X”綜合評價指標體系，建設綜合評價信息系統(tǒng)，完成工業(yè)企業(yè)綜合評價數(shù)據(jù)歸集核對，推進部分地區(qū)先行先試，探索評價結(jié)果差別化運用。

常州市新型碳材料產(chǎn)業(yè)集群

突出創(chuàng)新驅(qū)動，發(fā)展后勁不斷激發(fā)

雙向發(fā)力推進技術創(chuàng)新。聚焦重點領域和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建“工業(yè)五基”發(fā)展推進機制。制定《支持新技術新產(chǎn)品及應用場景實施細則》，從“供給側(cè)”和“需求側(cè)”兩個角度，組織新技術新產(chǎn)品與應用場景對接，形成以重大應用為牽引的技術產(chǎn)品集成標準和模式，對使用新技術新產(chǎn)品的示范應用場景給予支持。

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈。進一步加快建設智能制造龍城實驗室、中科院長三角物理研究中心、長三角碳纖維及復合材料技術創(chuàng)新中心等高端創(chuàng)新載體，爭創(chuàng)智能裝備、動力電池、石墨烯、碳纖維、太陽能光伏等國家級創(chuàng)新中心。大力培育高新技術企業(yè)，企業(yè)總數(shù)已達2915家，其中獨角獸企業(yè)3家、潛在獨角獸企業(yè)28家、瞪羚企業(yè)201家。全面啟動“兩湖”創(chuàng)新區(qū)建設，打造競逐產(chǎn)業(yè)賽道、改變城市未來的“強引擎”，以最優(yōu)質(zhì)的環(huán)境吸引創(chuàng)新人才、創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新資源。

理想汽車(常州)生產(chǎn)基地

突出數(shù)字化轉(zhuǎn)型，智能制造引領前沿

推進智能制造體系化發(fā)展。組建江蘇省機器人與智能裝備產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，率先發(fā)布《常州市智能制造示范區(qū)培育實施方案》，組織全市5個院校、9個服務商深入11家擬創(chuàng)建示范區(qū)的工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展智能制造診斷和智能化場景落地工作。發(fā)布《常州智能制造三年行動計劃》，獲得國家級智能制造專項及標準化試點示范項目4項。累計創(chuàng)建省級智能車間165個、省級智能工廠15個、市級智能車間346個、示范智能車間83個。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型增強產(chǎn)業(yè)鏈韌性。以數(shù)字賦能提升常州智造核心競爭力，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為穩(wěn)鏈、保鏈、強鏈的重要支撐。出臺《關于在全市智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型中推進“十鏈突破、百企領航、千景應用”的實施方案》，以“十百千”工程為抓手，通過鏈主企業(yè)帶動協(xié)同強鏈、領軍企業(yè)示范引領、應用場景案例推廣等方式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式變革，厚植產(chǎn)業(yè)數(shù)字化新優(yōu)勢。

突出企業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)基礎愈發(fā)夯實

做強做大優(yōu)勢龍頭企業(yè)。設立總規(guī)模超50億元的市場化并購基金，支持龍頭企業(yè)瞄準產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心技術，實施兼并重組，形成一批貢獻份額大、帶動力強的領軍企業(yè)。精心打造“龍城金谷”，引進各類投資機構(gòu)349家，為實體經(jīng)濟發(fā)展注入源源不斷的“金融活水”，并深入實施上市企業(yè)倍增計劃、上市后備企業(yè)“雙百行動”。2021年，新增上市公司10家，目前上市公司累計達84家，力爭到2025年累計上市企業(yè)突破150家。

培育專精特新中小企業(yè)。出臺《常州市加快培育發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)行動計劃》，重點圍繞十大先進制造業(yè)集群，將2134家符合條件的企業(yè)納入市級培育庫進行動態(tài)管理、優(yōu)選優(yōu)育。通過動態(tài)監(jiān)測對企業(yè)運營狀況進行跟蹤分析，依托培育庫建立專精特新“發(fā)現(xiàn)、培育、認定、扶持、監(jiān)測”工作體系，打造一批專注細分市場、創(chuàng)新能力強、質(zhì)量效益優(yōu)的專精特新“小巨人”和市場占有率高的“單項冠軍”，累計培育200多家細分行業(yè)的“隱形冠軍”，其中國家制造業(yè)單項冠軍企業(yè)24家、省級專精特新“小巨人”企業(yè)172家。

常州溧陽高新區(qū)新能源電力裝備產(chǎn)業(yè)基地