近日，工業(yè)和信息化部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于征集重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究課題的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），擬擇優(yōu)遴選一批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展研究，并對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，為加快建設(shè)產(chǎn)品碳足跡管理體系奠定了堅(jiān)實(shí)的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。

一、推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制和采信具有重要意義

標(biāo)準(zhǔn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)發(fā)展的技術(shù)支撐，是國(guó)家基礎(chǔ)性制度的重要方面。《通知》著眼于碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域——工業(yè)行業(yè)，以鋼鐵等工業(yè)中間品，鋰電池等外貿(mào)重點(diǎn)產(chǎn)品以及直接面向消費(fèi)者的電子電器產(chǎn)品為主要對(duì)象，推動(dòng)市場(chǎng)需求迫切、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制和采信工作，對(duì)于加快完善產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系，落實(shí)碳達(dá)峰碳中和重大決策部署具有重要意義。

一是落實(shí)產(chǎn)品碳足跡工作任務(wù)的內(nèi)在要求。黨中央國(guó)務(wù)院高度重視產(chǎn)品碳足跡工作，在《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》等文件對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行部署，將構(gòu)建碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要任務(wù)予以提出?！蛾P(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)相關(guān)要求，明確了制定發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)并開(kāi)展采信工作等任務(wù)?！锻ㄖ返陌l(fā)布體現(xiàn)了工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域?qū)σ陨瞎ぷ魅蝿?wù)的具體落實(shí)，是將產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系由“施工圖”轉(zhuǎn)化為“實(shí)景畫”的重要一步。

二是完善產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工業(yè)產(chǎn)品以中間品居多，數(shù)據(jù)顯示工業(yè)全行業(yè)產(chǎn)出70%以上用于中間投入，意味著許多工業(yè)產(chǎn)品既是上一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)出，又是下一生產(chǎn)環(huán)節(jié)的投入?！锻ㄖ肪劢逛撹F、水泥、乙烯、合成氨等工業(yè)中間品，研制碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行采信，既服務(wù)于上述產(chǎn)品碳足跡核算工作，又為使用這些產(chǎn)品作為原料投入的下游行業(yè)開(kāi)發(fā)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)提供了堅(jiān)實(shí)的方法基礎(chǔ)，把握住了產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)體系“網(wǎng)絡(luò)”中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

三是推動(dòng)生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳減排的重要抓手。工業(yè)是排在能源部門之后的第二大碳排放來(lái)源?！锻ㄖ芬怨I(yè)產(chǎn)品為對(duì)象，通過(guò)開(kāi)展碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研制和采信工作，提供更多、更權(quán)威的標(biāo)準(zhǔn)，能夠幫助更多工業(yè)企業(yè)有效識(shí)別碳排放關(guān)鍵環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)降碳著力點(diǎn)，并通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的傳遞和帶動(dòng)作用，推動(dòng)上下游鏈條企業(yè)降碳，有助于從產(chǎn)品生命周期和供應(yīng)鏈角度帶動(dòng)全行業(yè)碳減排。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》以四部門辦公廳聯(lián)合發(fā)文的方式，向有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)征集重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究課題，對(duì)征集范圍、具體要求、工作程序等方面進(jìn)行了明確。

一是確定了工業(yè)產(chǎn)品征集范圍?！锻ㄖ芬粤信e的方式劃定了征集范圍，涵蓋鋼鐵、電解鋁等15種重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品。除鋰電池外，《通知》與《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》等文件涉及的工業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品保持了完全一致。此外，《通知》在征集范圍中還提及了其它市場(chǎng)需求迫切、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的工業(yè)產(chǎn)品，為更多、更廣泛的產(chǎn)品納入征集范圍提供了可能，體現(xiàn)了一定程度的靈活性。

二是明確了研究和技術(shù)要求?！锻ㄖ穼?duì)征集的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究課題的具體研究?jī)?nèi)容和技術(shù)要求進(jìn)行了明確，相關(guān)要求清晰詳實(shí)，易于理解。在研究?jī)?nèi)容上，《通知》要求征集課題對(duì)產(chǎn)品所在行業(yè)全球溫室氣體排放管理，產(chǎn)品碳足跡管理、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及應(yīng)用情況進(jìn)行全方位的梳理，并提出相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建議。在研究技術(shù)上，《通知》要求提出的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容要與今年9月發(fā)布的國(guó)家產(chǎn)品碳足跡核算通則標(biāo)準(zhǔn)《溫室氣體產(chǎn)品碳足跡量化要求和指南（GB/T24067-2024）》保持協(xié)調(diào)一致，命名和知識(shí)產(chǎn)權(quán)也要遵循相關(guān)規(guī)定。

三是規(guī)定了工作程序?！锻ㄖ窂慕M織推薦、組織實(shí)施、成果應(yīng)用三個(gè)方面規(guī)定了工作內(nèi)容、具體流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確了由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)（聯(lián)合會(huì)）、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)推薦和組織研究，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局進(jìn)行擇優(yōu)遴選，通過(guò)組織專家評(píng)審、公示等程序確定并發(fā)布團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單。對(duì)實(shí)施基礎(chǔ)好的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)采信為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)工作程序主體清晰、流程合理，具有可操作性。

三、下一步工作建議

以《通知》發(fā)布為契機(jī)，加強(qiáng)各部門、各行業(yè)、分領(lǐng)域的交流合作，結(jié)合中間品、制成品等不同工業(yè)產(chǎn)品特征，按照“急用先行”“主動(dòng)作為”等要求，加強(qiáng)各類工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。同時(shí)，以標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建為基礎(chǔ)，推動(dòng)核算工作并陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品碳足跡因子，持續(xù)深化成果應(yīng)用。

（作者：生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心 減污降碳協(xié)同研究部副主任 張彬）