新華網(wǎng)北京1月30日電（記者 劉映）制造業(yè)“綠色浪潮”注入新動(dòng)力。1月30日，工業(yè)和信息化部制定發(fā)布《綠色工廠梯度培育及管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行辦法》）。作為今后開(kāi)展綠色工廠梯度培育及管理的行政規(guī)范性文件，《暫行辦法》共6章27條，對(duì)編制原則、培育要求、創(chuàng)建程序、動(dòng)態(tài)管理、配套機(jī)制等重要內(nèi)容進(jìn)行了具體闡述，將進(jìn)一步引領(lǐng)綠色制造標(biāo)桿發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)行業(yè)、區(qū)域綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)。
正逢其時(shí)，逐步構(gòu)建綠色制造體系
“十三五”以來(lái)，工業(yè)和信息化部以重大工程、項(xiàng)目為牽引，著力推進(jìn)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈和綠色產(chǎn)品建設(shè)。截至目前，國(guó)家層面累計(jì)培育綠色工廠5095家、綠色工業(yè)園區(qū)371家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)605家、綠色產(chǎn)品近3.5萬(wàn)個(gè)，帶動(dòng)地方累計(jì)創(chuàng)建省市級(jí)綠色工廠超6000家、綠色工業(yè)園區(qū)近300家、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)近200家，各行業(yè)、各地區(qū)綠色制造水平不斷提升。總體來(lái)看，以綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)、綠色產(chǎn)品為基礎(chǔ)的綠色制造體系正在逐步構(gòu)建，以綠色工廠為核心基礎(chǔ)單元的綠色制造體系已成為各地推行綠色制造的重要抓手。
在此背景下，為加快構(gòu)建綠色制造和服務(wù)體系，發(fā)揮綠色工廠在制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型中的基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性作用，加快形成規(guī)范化、長(zhǎng)效化培育機(jī)制，打造綠色制造領(lǐng)軍力量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，工業(yè)和信息化部制定本辦法。
動(dòng)態(tài)管理，兩個(gè)維度建立梯度培育機(jī)制
《暫行辦法》規(guī)劃從兩個(gè)維度建立梯度培育機(jī)制：縱向形成規(guī)范統(tǒng)一的國(guó)家、省、市三級(jí)聯(lián)動(dòng)的綠色工廠培育機(jī)制；橫向通過(guò)綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)帶動(dòng)園區(qū)內(nèi)、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)創(chuàng)建綠色工廠。
具體來(lái)看，《暫行辦法》主要包括6部分內(nèi)容，共27個(gè)條款、4個(gè)附件。
首先是總則，闡述了編制目的、綠色工廠梯度培育相關(guān)定義、工作原則及分工、平臺(tái)建設(shè)等內(nèi)容。明確提出，綠色工廠是綠色制造核心實(shí)施單元，綠色工業(yè)園區(qū)是綠色工廠和綠色基礎(chǔ)設(shè)施集聚的平臺(tái)，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)是帶動(dòng)供應(yīng)鏈上下游工廠實(shí)施綠色制造的關(guān)鍵。同時(shí)，工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺(tái)（https://green.miit.gov.cn/，以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理平臺(tái)）是開(kāi)展綠色工廠梯度培育及管理的統(tǒng)一平臺(tái)，旨在打造國(guó)家省市信息共享的數(shù)據(jù)平臺(tái)。
第二部分是培育要求，主要對(duì)地方培育工作提出總體要求，并明確綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)培育的具體條件。明確提出，綠色工業(yè)園區(qū)要發(fā)布園區(qū)綠色工廠培育計(jì)劃，組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建；綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)要制定供應(yīng)商綠色工廠培育計(jì)劃，推動(dòng)供應(yīng)商開(kāi)展綠色工廠創(chuàng)建。
第三部分是創(chuàng)建程序，提出了申請(qǐng)列入各級(jí)綠色制造名單的工作程序、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和否決條件。滿足申報(bào)條件的企業(yè)、園區(qū)按照自愿的原則，對(duì)照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取自評(píng)價(jià)或委托具備評(píng)價(jià)能力的第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)價(jià)的方式，編寫(xiě)評(píng)價(jià)報(bào)告后通過(guò)管理平臺(tái)提交。各地推薦的國(guó)家層面綠色工廠原則上應(yīng)先納入省層面綠色工廠名單，國(guó)家層面綠色工業(yè)園區(qū)應(yīng)為省級(jí)以上且綠色工廠數(shù)量多、占比高的工業(yè)園區(qū)，國(guó)家層面綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)推薦的企業(yè)原則上應(yīng)為國(guó)家層面綠色工廠。工業(yè)和信息化部將組織專(zhuān)家對(duì)推薦名單進(jìn)行評(píng)審，按照優(yōu)中選優(yōu)、示范引領(lǐng)原則確定擬入圍名單，向社會(huì)公示，按程序發(fā)布年度綠色制造名單。
第四部分是動(dòng)態(tài)管理，明確了對(duì)綠色制造名單單位和第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理的方式和流程。通過(guò)建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)納入綠色制造名單的企業(yè)或園區(qū)的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，不定期進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，持續(xù)跟蹤和分析創(chuàng)建成效。同時(shí)，對(duì)在本地區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)。綠色制造名單中的企業(yè)或園區(qū)，如發(fā)生有關(guān)變更的，應(yīng)在填報(bào)動(dòng)態(tài)管理表時(shí)予以說(shuō)明。
第五部分是配套機(jī)制，提出工業(yè)和信息化部以及其地方主管部門(mén)的相關(guān)負(fù)責(zé)工作，明確了第三方機(jī)構(gòu)和綠色制造名單單位在服務(wù)、宣傳、信息披露等方面的責(zé)任。工業(yè)和信息化部將推廣反映綠色工廠綠色發(fā)展水平的“企業(yè)綠碼”，聯(lián)合有關(guān)部門(mén)依法依規(guī)在規(guī)劃布局、技術(shù)改造、專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)、政府采購(gòu)、試點(diǎn)示范、金融服務(wù)、品牌宣傳等方面對(duì)綠色制造名單單位提供支持。地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)也要把綠色工廠梯度培育作為推動(dòng)區(qū)域制造業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的主要抓手。另外，工業(yè)和信息化部鼓勵(lì)綠色工廠編制綠色低碳發(fā)展報(bào)告，綠色工業(yè)園區(qū)制定綠色工廠支持政策，綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)加大對(duì)綠色工廠的產(chǎn)品采購(gòu)力度。
最后是附則，明確了文件解釋單位、實(shí)施時(shí)間等。附件主要是綠色制造第三方評(píng)價(jià)工作要求、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的評(píng)價(jià)要求，以及綠色制造名單單位動(dòng)態(tài)管理表。
多維發(fā)力，引領(lǐng)廣大企業(yè)踐行綠色制造
《暫行辦法》還提出，綠色工廠梯度培育及管理，應(yīng)遵循企業(yè)主體、政府引導(dǎo)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和全面覆蓋的原則。工業(yè)和信息化部將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)綠色發(fā)展的外部環(huán)境，加強(qiáng)綠色制造服務(wù)體系支撐作用，加快綠色制造標(biāo)準(zhǔn)的制定出臺(tái)，推動(dòng)有潛力的培育對(duì)象企業(yè)對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求不斷完善自身工作，通過(guò)培育和創(chuàng)建，引領(lǐng)廣大企業(yè)踐行綠色制造。
一方面，工業(yè)和信息化部指導(dǎo)和推動(dòng)省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)根據(jù)《暫行辦法》制定本地區(qū)的綠色工廠梯度培育管理實(shí)施細(xì)則，建立梯度培育機(jī)制，開(kāi)展本地區(qū)綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的培育、管理和推薦工作；另一方面，工業(yè)和信息化部將繼續(xù)組織年度綠色制造名單推薦工作，每年培育一批國(guó)家層面綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)，加強(qiáng)宣貫力度。
（2024年01月30日 新華網(wǎng)）