近日，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局發(fā)布2023年度重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、紡織、造紙等30個(gè)細(xì)分行業(yè)69家企業(yè)入選。截至目前，已累計(jì)在34個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)布206家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，對(duì)加快引領(lǐng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)具有重要意義。

一、深刻認(rèn)識(shí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)對(duì)推動(dòng)工業(yè)節(jié)能降碳的重要意義

節(jié)能提效被國(guó)際公認(rèn)為最清潔、最經(jīng)濟(jì)的“第一能源”，國(guó)際能源署將節(jié)能和提高能效視為全球能源系統(tǒng)二氧化碳減排的最主要途徑。根據(jù)其分析數(shù)據(jù)，到2050年，能效提升對(duì)全球二氧化碳大規(guī)模減排的貢獻(xiàn)約為37%，是實(shí)現(xiàn)碳減排最主要，也是最經(jīng)濟(jì)、最直接的路徑。而節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家節(jié)能制度的基礎(chǔ)，我國(guó)已基本建成以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的工業(yè)節(jié)能降碳工作體系。

一是工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)體系不斷健全，能效指標(biāo)逐步對(duì)標(biāo)全球。我國(guó)先后發(fā)布《工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用領(lǐng)域技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》、《節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)方案》，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，組織實(shí)施工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，加快工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂。截至目前，我國(guó)已發(fā)布實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域強(qiáng)制性能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)89項(xiàng)、強(qiáng)制性能效國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)67項(xiàng)，其他能源計(jì)量和檢測(cè)、節(jié)能技術(shù)等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)400余項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)。以強(qiáng)制性能耗標(biāo)準(zhǔn)為例，目前我國(guó)鋼鐵、純堿、銅冶煉、鋅冶煉等行業(yè)能耗指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。如《純堿單位產(chǎn)品能源消耗限額》（GB 29140-2024），較2012年版標(biāo)準(zhǔn)，氨堿法制輕質(zhì)純堿、重質(zhì)純堿的單位產(chǎn)品能耗1級(jí)能效水平分別降低16.2%、16.7%，聯(lián)堿法制輕質(zhì)純堿、重質(zhì)純堿的單位產(chǎn)品能耗1級(jí)能效水平分別降低35.6%、32.7%。2023年鋼鐵、水泥、電解鋁、乙烯、合成氨、紙和紙板等行業(yè)單位產(chǎn)品能耗相比于1990年分別下降了40.0%、36.8%、24.2%、47.0%、29.1%、40.0% 。

二是強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化政策協(xié)同，精準(zhǔn)推進(jìn)節(jié)能降碳改造?！蛾P(guān)于嚴(yán)格能效約束推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》《高耗能行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級(jí)實(shí)施指南（2022 年版）》《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平、節(jié)能水平和準(zhǔn)入水平（2024年版）》等系列政策相繼更新出臺(tái)，不斷突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，指導(dǎo)企業(yè)工藝實(shí)施節(jié)能降碳升級(jí)改造，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)企業(yè)先進(jìn)能效水平，動(dòng)態(tài)調(diào)整確定工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平、重點(diǎn)用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進(jìn)水平，推動(dòng)工業(yè)能效水平持續(xù)提升。

三是構(gòu)建“對(duì)標(biāo)-達(dá)標(biāo)-優(yōu)標(biāo)”三級(jí)工作體系，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用實(shí)施。以工業(yè)節(jié)能監(jiān)察“兜底線”、節(jié)能診斷服務(wù)“促發(fā)展”、能效“領(lǐng)跑者”“帶頭雁”的工作體系不斷健全完善，以節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施推動(dòng)工業(yè)企業(yè)合理合規(guī)高效用能。通過(guò)實(shí)施工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)。2016年以來(lái)，累計(jì)對(duì)約4萬(wàn)重點(diǎn)耗能工業(yè)企業(yè)實(shí)施全覆蓋監(jiān)察，推動(dòng)企業(yè)能效水平持續(xù)提升。根據(jù)監(jiān)察結(jié)果，2023年鋼鐵、建材、有色金屬、石化化工行業(yè)強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)限定值達(dá)標(biāo)率分別為99.3%、97.0%、99.2%、99.6%。實(shí)施工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)知標(biāo)對(duì)標(biāo)。2019年以來(lái)，累計(jì)組織約700家節(jié)能診斷服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)提供服務(wù)逾2萬(wàn)家次，從工業(yè)流程優(yōu)化與生產(chǎn)組織改進(jìn)、用能設(shè)備升級(jí)及運(yùn)行優(yōu)化、余熱余能利用與能源損失控制、能源管理體系完善、能源結(jié)構(gòu)與能源系統(tǒng)優(yōu)化等方面，提出約4萬(wàn)項(xiàng)節(jié)能改造措施建議。

二、能效“領(lǐng)跑者”創(chuàng)建助力工業(yè)節(jié)能降碳

能效“領(lǐng)跑者”是推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，帶動(dòng)全行業(yè)能效提升的有效工作手段，其工作思路是定期發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最優(yōu)的重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)名單及其能效指標(biāo)，通過(guò)樹立標(biāo)桿、宣傳推廣、政策激勵(lì)，形成推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)能效水平整體提升的長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追趕能效“領(lǐng)跑者”，并適時(shí)將能效“領(lǐng)跑者”指標(biāo)納入能耗限額國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2016年以來(lái)，工業(yè)和信息化部會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局組織開展了7批重點(diǎn)行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)遴選，累計(jì)在34個(gè)細(xì)分行業(yè)發(fā)布206家能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。能效“領(lǐng)跑者”的示范引領(lǐng)作用日益凸顯，在全國(guó)范圍內(nèi)形成節(jié)能提效“追學(xué)比趕超”的良好氛圍，各省區(qū)市也爭(zhēng)相打造國(guó)家級(jí)、省區(qū)市級(jí)能效“領(lǐng)跑者”，合力推動(dòng)重點(diǎn)用能行業(yè)節(jié)能降碳。

一是遴選行業(yè)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。能效“領(lǐng)跑者”遴選行業(yè)范圍由2016年的5個(gè)細(xì)分行業(yè)擴(kuò)展至2023年的37個(gè)細(xì)分行業(yè)，進(jìn)一步覆蓋到能效提升潛力較大、行業(yè)發(fā)展較快的領(lǐng)域及部分輕工業(yè)領(lǐng)域。以單位產(chǎn)品能耗水平達(dá)到或優(yōu)于本行業(yè)最新發(fā)布的國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》標(biāo)桿水平作為主要遴選依據(jù)，2023年，鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工、紡織、造紙等30個(gè)細(xì)分行業(yè)69家企業(yè)入選，帶動(dòng)行業(yè)能效“領(lǐng)跑”“比學(xué)趕幫超”的氛圍進(jìn)一步增強(qiáng)。

二是行業(yè)能效水平進(jìn)一步提升。2023年能效“領(lǐng)跑者”，鋼鐵（燒結(jié)工序），鉛冶煉（鉛冶煉工藝、廢電池-再生鉛工藝），鋅冶煉，氧化鋁，水泥熟料，平板玻璃，建筑陶瓷，乙烯（以乙烷為原料），對(duì)二甲苯，精對(duì)苯二甲酸，煤制烯烴，純堿[輕質(zhì)純堿（氨堿法）、重質(zhì)純堿（氨堿法）、輕質(zhì)純堿（聯(lián)堿法）]，合成氨，尿素，磷酸一銨[傳統(tǒng)法（粒狀）]，磷酸二銨，聚氯乙烯，子午線輪胎，針織物、紗線，衛(wèi)生紙?jiān)?、紙巾原紙等行業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品能耗最優(yōu)值優(yōu)于國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值和《工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平和基準(zhǔn)水平（2023年版）》標(biāo)桿水平達(dá)10%以上。鋼鐵（燒結(jié)工序）、鉛冶煉（粗鉛工藝）、水泥熟料、對(duì)二甲苯、精對(duì)苯二甲酸等5個(gè)行業(yè)單位產(chǎn)品能耗最優(yōu)水平較2022年度能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)提升超過(guò)5%，其中對(duì)二甲苯行業(yè)超過(guò)15%。截至2022年底，我國(guó)鋼鐵、電解鋁、水泥熟料、平板玻璃等單位產(chǎn)品綜合能耗較2012年降低了9%以上，均處于世界領(lǐng)先水平。

三是先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)裝備創(chuàng)新應(yīng)用進(jìn)一步推廣。能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)積極建設(shè)屋頂光伏系統(tǒng)，提高可再生能源利用比例；優(yōu)化燃料結(jié)構(gòu)，協(xié)同處置垃圾衍生燃料；應(yīng)用永磁電機(jī)等節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)品，提高設(shè)備能效等級(jí)；應(yīng)用先進(jìn)過(guò)程控制系統(tǒng)，提升生產(chǎn)工藝流程控制水平；建設(shè)能源管理中心或綜合能源管理平臺(tái)，提升能源管理數(shù)字化水平。以鋼鐵行業(yè)高參數(shù)全燃煤氣發(fā)電、焦?fàn)t上升管余熱回收利用，建材行業(yè)水泥輥壓機(jī)粉磨、陶瓷快速干燥，石化化工行業(yè)膜（零）級(jí)距離子膜電解，有色金屬行業(yè)600kA大型鋁電解槽、新型陰極結(jié)構(gòu)電解槽等為代表的一批先進(jìn)節(jié)能降碳技術(shù)裝備得到推廣應(yīng)用。

三、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化，引領(lǐng)能效“領(lǐng)跑”

當(dāng)前，工業(yè)節(jié)能工作向?qū)崿F(xiàn)能源低碳化、全流程系統(tǒng)節(jié)能、精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨著新的形勢(shì)和要求。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化方面也面臨著儲(chǔ)能、微電網(wǎng)、可再生能源利用等新興領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)缺失，能碳雙控、數(shù)字賦能等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作剛剛起步，節(jié)能領(lǐng)域運(yùn)行、評(píng)估、優(yōu)化以及數(shù)據(jù)收集和分析、測(cè)試和驗(yàn)證等配套標(biāo)準(zhǔn)不系統(tǒng)等問(wèn)題。同時(shí)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)合成氨、電石、水泥、平板玻璃、建筑和衛(wèi)生陶瓷行業(yè)能效優(yōu)于標(biāo)桿水平的產(chǎn)能不足10%，能效標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施仍有巨大空間。另外，科技創(chuàng)新成果的標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化機(jī)制還不夠健全，部分節(jié)能降碳關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)未能及時(shí)反映科技創(chuàng)新的最新成果，難以支撐技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的大規(guī)模轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。下一步，要著力做好工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作，為工業(yè)節(jié)能降碳提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)保障。

一是要加快完善工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)研究，持續(xù)優(yōu)化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大能耗限額、產(chǎn)品設(shè)備能效強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)覆蓋范圍，補(bǔ)齊節(jié)能監(jiān)察、節(jié)能診斷、運(yùn)行測(cè)試、監(jiān)測(cè)管理等領(lǐng)域節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)短板，加快綠色微電網(wǎng)、智慧能源管控、電氣化設(shè)備等新興領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研究。建立完善先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、工藝、裝備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)的工作機(jī)制。

二是要加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫實(shí)施。通過(guò)節(jié)能監(jiān)察-節(jié)能診斷-能效“領(lǐng)跑者”制度強(qiáng)化節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，組織開展節(jié)能設(shè)備更新、先進(jìn)技術(shù)推廣、能源資源區(qū)域協(xié)同等專項(xiàng)工程，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)與節(jié)能工作的深度融合。指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會(huì)、智庫(kù)、第三方機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，提升企業(yè)學(xué)標(biāo)、對(duì)標(biāo)、達(dá)標(biāo)的意識(shí)和能力。

三是要強(qiáng)化能效“領(lǐng)跑”標(biāo)桿引領(lǐng)。在現(xiàn)有行業(yè)范圍基礎(chǔ)上，聚焦能源消耗占比較高、能耗上升較快、節(jié)能帶動(dòng)作用明顯的重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域，進(jìn)一步擴(kuò)大能效“領(lǐng)跑者”遴選范圍，在全工業(yè)領(lǐng)域建立能效“領(lǐng)跑”“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。加強(qiáng)能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)成功實(shí)踐模式、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法廣泛宣傳。鼓勵(lì)各工業(yè)企業(yè)、園區(qū)以本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”為榜樣，對(duì)標(biāo)對(duì)表節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)，通過(guò)加強(qiáng)綠色低碳工藝技術(shù)應(yīng)用，提升能源管理數(shù)字化水平，實(shí)施節(jié)能減碳升級(jí)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)優(yōu)標(biāo)。

（作者：楊旭東 中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院院長(zhǎng)）