加強(qiáng)噪聲污染防治，守護(hù)人民群眾耳邊的寧?kù)o和諧，是美麗中國(guó)建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好，但建筑施工噪聲擾民問(wèn)題仍較為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全國(guó)地級(jí)及以上城市各渠道各部門合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約570萬(wàn)件，其中建筑施工噪聲占24%，僅次于社會(huì)生活噪聲。建筑施工噪聲產(chǎn)生受施工設(shè)備、施工工藝、現(xiàn)場(chǎng)工況等多種因素影響，大力發(fā)展低噪聲施工設(shè)備是降低施工噪聲的重要方式之一。

《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》、現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)均對(duì)施工設(shè)備噪聲做出了明確要求。

當(dāng)前，建筑施工行業(yè)廣泛使用的施工設(shè)備主要包括兩類：一類是土方機(jī)械，如壓路機(jī)、推土機(jī)、挖掘機(jī)等；一類是建筑施工機(jī)械與設(shè)備，如旋挖鉆機(jī)、混凝土泵車、攤鋪機(jī)等。2022年6月5日，《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》正式施行?！对肼暦ā返谒氖粭l就施工設(shè)備噪聲做出了專門規(guī)定：在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。國(guó)務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門，公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄并適時(shí)更新。在噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)方面，土方機(jī)械設(shè)備須執(zhí)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，出廠設(shè)備必須滿足限值要求，建筑施工機(jī)械與設(shè)備暫無(wú)強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可參照已施行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)備噪聲值管理。推動(dòng)施工設(shè)備減噪降噪要不斷引導(dǎo)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)在對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，生產(chǎn)噪聲優(yōu)于限值的低噪聲施工設(shè)備。

《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄（第一批）》的發(fā)布和推廣有力推動(dòng)了低噪聲施工設(shè)備發(fā)展。

為貫徹落實(shí)《噪聲法》要求，大力發(fā)展低噪聲施工設(shè)備，2023年，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門積極行動(dòng)，在行業(yè)組織的協(xié)調(diào)推動(dòng)和行業(yè)企業(yè)的響應(yīng)支持下，以強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《土方機(jī)械 噪聲限值》（GB 16710—2010）為依據(jù)，面向土方機(jī)械行業(yè)開展了首批低噪聲施工設(shè)備遴選，編制并發(fā)布了《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄（第一批）》，包括挖掘機(jī)、壓路機(jī)、裝載機(jī)等在內(nèi)的6大類46項(xiàng)噪聲水平優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的低噪聲施工設(shè)備入選，為施工企業(yè)選擇低噪聲施工設(shè)備、生產(chǎn)企業(yè)開展設(shè)備減噪降噪提供指導(dǎo)?！吨笇?dǎo)名錄》發(fā)布后，行業(yè)協(xié)會(huì)廣泛組織推廣活動(dòng)，充分利用全國(guó)筑養(yǎng)路機(jī)械高質(zhì)量發(fā)展論壇、2023挖掘機(jī)械產(chǎn)業(yè)大會(huì)等活動(dòng)契機(jī)，組織開展施工設(shè)備降噪技術(shù)交流和產(chǎn)品供需對(duì)接。入選的生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、APP等平臺(tái)積極宣傳產(chǎn)品的低噪聲屬性?！吨笇?dǎo)名錄》的發(fā)布和推廣，一方面增強(qiáng)了建筑施工企業(yè)的施工設(shè)備降噪意識(shí)，引導(dǎo)其主動(dòng)關(guān)注和選擇低噪聲施工設(shè)備，進(jìn)而促進(jìn)了低噪聲施工設(shè)備銷量提升，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年全年《指導(dǎo)名錄》內(nèi)46項(xiàng)低噪聲施工設(shè)備總銷量是2022年的2倍；另一方面，推動(dòng)了施工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)加大產(chǎn)品減噪降噪技術(shù)研發(fā)，從材料、技術(shù)、工藝等不同角度深挖設(shè)備降噪潛力，持續(xù)降低噪聲值。

工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合啟動(dòng)新一批低噪聲施工設(shè)備遴選工作。

低噪聲施工設(shè)備遴選按照“成熟一批，編制一批”的原則，分期分批選取噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)方法成熟、檢測(cè)體系和檢測(cè)能力完備的細(xì)分行業(yè)納入名錄范圍。近日，在2023年《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)（第一批）》的基礎(chǔ)上，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合啟動(dòng)了2024年低噪聲施工設(shè)備遴選工作。本次遴選范圍除土方機(jī)械外，新增了在建筑施工中使用頻次高、降噪空間大的幾類施工設(shè)備，如旋挖鉆機(jī)、混凝土泵車、瀝青混凝土攤鋪機(jī)、路面銑刨機(jī)等，進(jìn)一步擴(kuò)大了遴選范圍。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前可有效降噪和減污的工程機(jī)械電動(dòng)化新趨勢(shì)，鼓勵(lì)電動(dòng)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)申報(bào)，噪聲限值可以參照相應(yīng)的燃油設(shè)備限值標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)申報(bào)工作將于9月底結(jié)束，后續(xù)有關(guān)部門將根據(jù)評(píng)審和公示結(jié)果，適時(shí)發(fā)布最新一批的《指導(dǎo)名錄》。  

據(jù)悉，下一步，有關(guān)部門將加大施工設(shè)備噪聲限值標(biāo)準(zhǔn)制修訂，以限值標(biāo)準(zhǔn)為基準(zhǔn)，優(yōu)選低噪聲施工設(shè)備，持續(xù)更新完善《指導(dǎo)名錄》。同時(shí)，各部門將加強(qiáng)政策協(xié)同，一方面探索通過(guò)金融財(cái)稅等手段加強(qiáng)對(duì)《指導(dǎo)名錄》內(nèi)產(chǎn)品和生產(chǎn)企業(yè)的支持力度；一方面通過(guò)開展噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定等工作，引導(dǎo)建設(shè)和施工單位在采購(gòu)、租賃、使用等各類活動(dòng)中關(guān)注設(shè)備噪聲水平，優(yōu)先使用低噪聲施工設(shè)備。

在此，呼吁施工設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)圍繞設(shè)備減噪降噪，持續(xù)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和提升管理水平，不斷增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)低噪聲施工設(shè)備行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也希望廣大建設(shè)和施工單位積極使用低噪聲施工設(shè)備，從根源上減少施工噪聲，還靜于民，共同守護(hù)和諧安寧的生活環(huán)境，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化做出更大貢獻(xiàn)。

（作者：中機(jī)科（北京）車輛檢測(cè)工程研究院有限公司 工程機(jī)械事業(yè)部部長(zhǎng) 教授級(jí)高級(jí)工程師 李雋）