通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)?       

管理辦法        

     第一條               為了加強(qiáng)對(duì)通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓墓芾?，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，根據(jù)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第27號(hào)），制定本辦法。            

     第二條               本辦法適用于通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家”）的管理及通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)欤ㄒ韵潞?jiǎn)稱“評(píng)標(biāo)專家?guī)臁保┑慕M建、使用、管理活動(dòng)。            

     第三條               工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓谋O(jiān)督管理，其主要職責(zé)是：            

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，制定評(píng)標(biāo)專家及評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾淼囊?guī)章制度；        

（二）統(tǒng)一組建、維護(hù)、管理評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?   
         （三）審核評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)申請(qǐng)；              

（四）建立評(píng)標(biāo)專家的個(gè)人檔案，維護(hù)、管理評(píng)標(biāo)專家信息；        

（五）監(jiān)督依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處相關(guān)違法行為。        

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。        

     第四條               各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的監(jiān)督管理，其主要職責(zé)是:            

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；        

（二）初審本行政區(qū)域內(nèi)評(píng)標(biāo)專家的入庫(kù)申請(qǐng)；        

（三）維護(hù)、管理本行政區(qū)域內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家信息；        

（四）監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家抽取過程，依法受理投訴，查處本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)違法行為。        

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。        

     第五條               工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局統(tǒng)稱為通信行政監(jiān)督部門。      
                             第六條               評(píng)標(biāo)專家專業(yè)包括一級(jí)專業(yè)和二級(jí)專業(yè)（具體專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)見附件1）。      
                 第七條               評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：            

（一）從事通信相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級(jí)職稱或者同等專業(yè)水平，掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦，可以視為具備本項(xiàng)規(guī)定的條件；        

（二）熟悉國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)以及通信建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；        

（三）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；        

（四）未曾因違法、違紀(jì)被取消評(píng)標(biāo)資格，未曾在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法、違紀(jì)行為而受到行政處罰或者刑事處罰；        

（五）身體健康，能夠承擔(dān)評(píng)標(biāo)工作。        

前款第一項(xiàng)中“同等專業(yè)水平”是指本科畢業(yè)滿12年、碩士畢業(yè)滿6年、博士畢業(yè)滿3年、副教授（副研究員）及以上職稱；“掌握通信新技術(shù)的特殊人才經(jīng)工作單位推薦”是指從事通信新技術(shù)相關(guān)工作滿3年、具有碩士及以上學(xué)歷、工作單位認(rèn)可并推薦。        

     第八條               評(píng)標(biāo)專家申請(qǐng)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓某绦驗(yàn)椋?           

     （一）申請(qǐng)人通過“通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理信息平臺(tái)”（網(wǎng)址為                            http://txzb.miit.gov.cn                          ，以下簡(jiǎn)稱“管理平臺(tái)”）填寫《通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂?kù)申請(qǐng)表》（見附件2）、選擇申請(qǐng)專業(yè)（每個(gè)申請(qǐng)人最多可申請(qǐng)兩個(gè)一級(jí)專業(yè)），并提供身份證原件掃描件、職稱證書或?qū)W歷證書原件掃描件、通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)合格證書原件掃描件等材料，掌握通信新技術(shù)的特殊人才還需提供工作單位人事部門出具的證明文件掃描件。            

（二）申請(qǐng)人工作單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)審核同意后，通過“管理平臺(tái)”報(bào)通信行政監(jiān)督部門初審或?qū)徍恕?       

（三）申請(qǐng)人工作單位所在地通信管理局對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，申請(qǐng)人工作單位為部直屬事業(yè)單位或中央管理企業(yè)集團(tuán)公司的，直接由工業(yè)和信息化部審核。        

（四）工業(yè)和信息化部組織對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，符合條件的申請(qǐng)人進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?       

（五）工業(yè)和信息化部定期向社會(huì)公布評(píng)標(biāo)專家的名單及其專家編號(hào)。        

     第九條               從事通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過“管理平臺(tái)”在評(píng)標(biāo)專家?guī)熘羞x擇并聘用足夠數(shù)量的評(píng)標(biāo)專家，組成本機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)。            

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選聘評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)征得評(píng)標(biāo)專家同意。        

     第十條               依法必須進(jìn)行招標(biāo)的通信工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)《通信工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十條的規(guī)定隨機(jī)抽取或直接確定評(píng)標(biāo)專家。            

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家的，其具體程序?yàn)椋?       

（一）招標(biāo)人自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)熘谐槿≡u(píng)標(biāo)專家；招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，可以選擇從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的評(píng)標(biāo)專家子庫(kù)中抽取評(píng)標(biāo)專家。        

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)設(shè)置專家地域、專業(yè)、數(shù)量等抽取條件。設(shè)置抽取條件后，可供抽取的專家總數(shù)不得少于擬抽取專家數(shù)量的5倍。        

（三）“管理平臺(tái)”隨機(jī)抽取專家，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)逐一聯(lián)系、確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家是否出席，系統(tǒng)存檔備查。        

（四）評(píng)標(biāo)專家需要回避或因其他原因不能出席的，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)繼續(xù)隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，直至確認(rèn)出席的專家人數(shù)達(dá)到要求。        

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)直接確定評(píng)標(biāo)專家的，應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)專家?guī)煜嚓P(guān)專業(yè)的專家名單中直接確定。        

     第十一條               有下列情形之一的，不得擔(dān)任資格審查委員會(huì)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：              
                 （一）投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；            

（二）項(xiàng)目主管部門或通信行政監(jiān)督部門的人員；        

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審。        

評(píng)標(biāo)專家有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；未提出回避的，招標(biāo)人和通信行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)后，應(yīng)當(dāng)立即停止其參加資格審查或評(píng)標(biāo)。        

     第十二條               招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)評(píng)標(biāo)專家出席資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)后，發(fā)生評(píng)標(biāo)專家臨時(shí)不能到場(chǎng)或需要回避等特殊情形的，應(yīng)當(dāng)按照原抽取方式補(bǔ)抽確定。            

     第十三條               評(píng)標(biāo)專家享有下列權(quán)利：            

（一）接受招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)，擔(dān)任資格審查委員會(huì)或評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)；        

（二）依法對(duì)資格申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審，提出評(píng)審意見，不受任何單位或個(gè)人的干預(yù)和影響；    
         （三）向通信行政監(jiān)督部門舉報(bào)資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)存在的違法、違規(guī)或不公正行為；      
          （四）依法獲取勞動(dòng)報(bào)酬；      
           （五）對(duì)招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作出的履職評(píng)議進(jìn)行申辯；        
            （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。                                    

     第十四條               評(píng)標(biāo)專家承擔(dān)下列義務(wù)：            

（一）嚴(yán)格遵守國(guó)家和通信行業(yè)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章，接受通信行政監(jiān)督部門的監(jiān)督管理，協(xié)助配合有關(guān)檢查及投訴處理；        

（二）準(zhǔn)時(shí)參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)，并客觀、公正地進(jìn)行評(píng)審，遵守職業(yè)道德，不徇私舞弊，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；        

（三）遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律和保密規(guī)定，不得泄露與資格審查或評(píng)標(biāo)有關(guān)信息，不得私下接觸投標(biāo)人及其利害關(guān)系人，不得收受他人的財(cái)物或其他好處；        

（四）具有法定回避情形的，應(yīng)主動(dòng)提出回避；        

（五）參加評(píng)標(biāo)專家培訓(xùn)和繼續(xù)教育；        

（六）及時(shí)登錄“管理平臺(tái)”維護(hù)個(gè)人信息；        

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。        

     第十五條               招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)評(píng)標(biāo)專家在資格審查或評(píng)標(biāo)工作期間的食宿、交通等費(fèi)用，并按有關(guān)規(guī)定支付評(píng)標(biāo)專家報(bào)酬。            

     第十六條               評(píng)標(biāo)專家工作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)、培訓(xùn)和繼續(xù)教育給予支持。            

     第十七條               招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在抽取評(píng)標(biāo)專家時(shí)，不得利用各種借口拒絕評(píng)標(biāo)專家參加資格審查或評(píng)標(biāo)，禁止違規(guī)挑選評(píng)標(biāo)專家。評(píng)標(biāo)專家抽取過程及專家名單應(yīng)當(dāng)保密。              
                               第十八條               招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在資格審查或評(píng)標(biāo)工作結(jié)束后，重新登陸“管理平臺(tái)”對(duì)評(píng)標(biāo)專家的綜合表現(xiàn)進(jìn)行履職評(píng)議。            

履職評(píng)議是指招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的能力、態(tài)度、成效等進(jìn)行評(píng)分，并填寫相關(guān)評(píng)語(yǔ)。評(píng)標(biāo)專家對(duì)履職評(píng)議無(wú)申辯的，該履職評(píng)議記入評(píng)標(biāo)專家檔案；評(píng)標(biāo)專家對(duì)履職評(píng)議有申辯的，由通信行政監(jiān)督部門作出判定。        

     第十九條               工業(yè)和信息化部委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)斓脑u(píng)標(biāo)專家進(jìn)行繼續(xù)教育培訓(xùn)。            

     第二十條               評(píng)標(biāo)專家的聯(lián)系電話、職稱等個(gè)人信息變更的，由評(píng)標(biāo)專家自行登錄“管理平臺(tái)”進(jìn)行信息更新。            

評(píng)標(biāo)專家的工作單位、專業(yè)等變更的，由評(píng)標(biāo)專家工作單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)通過“管理平臺(tái)”提交申請(qǐng)，評(píng)標(biāo)專家工作單位所在地通信管理局審核通過后，對(duì)專家信息進(jìn)行更新。        

     第二十一條                評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，通信行政監(jiān)督部門核實(shí)后將暫停其參加資格審查和評(píng)標(biāo)活動(dòng)的資格6個(gè)月：              
                 （一）連續(xù)三次被抽取但拒絕參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；              
                 （二）無(wú)正當(dāng)理由，承諾參加但未參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)；            

（三）評(píng)標(biāo)出現(xiàn)重大疏漏或者錯(cuò)誤；        

（四）通信行政監(jiān)督部門依法對(duì)投訴進(jìn)行調(diào)查時(shí)，不予配合。         

     第二十二條               評(píng)標(biāo)專家有下列情形之一的，工業(yè)和信息化部核實(shí)后將取消其參加資格審查或評(píng)標(biāo)活動(dòng)的資格：              
                 （一）以虛假材料騙取進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?           

     （二）無(wú)正當(dāng)理由，中途退出評(píng)標(biāo)活動(dòng)；              
                 （三）評(píng)標(biāo)期間私下接觸投標(biāo)人；            

     （四）收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處；              
                 （五）違反保密規(guī)定，泄露資格審查或評(píng)標(biāo)情況；              
                 （六）接受任何單位或者個(gè)人明示或暗示提出的傾向或排斥特定資格審查申請(qǐng)人或投標(biāo)人要求；              
                 （七）暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出澄清、說明，影響評(píng)審公正性；              
                 （八）自進(jìn)入評(píng)標(biāo)專家?guī)熘掌?年內(nèi)未參加評(píng)標(biāo)專家繼續(xù)教育；              
                 （九）被暫停資格審查和評(píng)標(biāo)資格期滿后，再次出現(xiàn)本辦法第二十一條規(guī)定情形之一；              
                 （十）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受到行政處罰或刑事處罰。            

     第二十三條               評(píng)標(biāo)專家有下列情形，本人申請(qǐng)不再擔(dān)任評(píng)標(biāo)專家的，注銷其相關(guān)信息：            

     （一）               因身體健康原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的；            

     （二）              工作調(diào)動(dòng)不再適宜繼續(xù)參與評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；            

     （三）              其他原因。            

     第二十四條               評(píng)標(biāo)專家檔案包括下列內(nèi)容：            

（一）評(píng)標(biāo)專家個(gè)人情況，包括個(gè)人申請(qǐng)或推薦登記表以及有關(guān)證明材料，入選專家?guī)斓膶彶榇_認(rèn)過程以及結(jié)果；        

（二）評(píng)標(biāo)專家評(píng)標(biāo)情況及其履職評(píng)議；        

（三）評(píng)標(biāo)專家獎(jiǎng)懲信息；        

（四）參加繼續(xù)教育情況。        

     第二十五條               通信行政監(jiān)督部門可依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》，對(duì)評(píng)標(biāo)專家的違法違紀(jì)行為予以公示。            

     第二十六條               通信行政監(jiān)督部門及相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)信息保密的規(guī)定，并加強(qiáng)“管理平臺(tái)”的安全防護(hù)，防止相關(guān)信息泄露。            

     　　              第二十七條               本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。            

     第二十八條               本辦法自發(fā)布之日起施行，原信息產(chǎn)業(yè)部《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》（信部規(guī)〔2001〕632號(hào)）同時(shí)廢止。      
           

   
     附件1：              

通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)        

附件2：        

《通信工程建設(shè)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家?guī)烊霂?kù)申請(qǐng)表》        

注：          1              、“申請(qǐng)專業(yè)”一欄須明確一級(jí)專業(yè)和二級(jí)專業(yè)，最多可填寫兩個(gè)一級(jí)專業(yè)，二級(jí)專業(yè)數(shù)量不限。            

2          、“工作單位名稱”一欄須明確單位屬性，如工作單位屬于電信下屬子公司，則在“電信系”前劃勾。