中華人民共和國工業(yè)和信息化部令

第 38 號(hào)

《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》已經(jīng)2016年10月20日工業(yè)和信息化部第26次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)國際頻率協(xié)調(diào)暫行規(guī)定》（信部無〔2007〕336號(hào)）同時(shí)廢止。

部長 苗圩

2016年12月6日

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)邊境地區(qū)無線電頻率和無線電臺(tái)（站）管理，規(guī)范地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)活動(dòng)，維護(hù)我國無線電頻譜資源權(quán)益和空中電波秩序，根據(jù)《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》和國際電信聯(lián)盟《無線電規(guī)則》，制定本規(guī)定。

第二條 中華人民共和國邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)及監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)頻率國際協(xié)調(diào)（以下簡稱頻率協(xié)調(diào)），是指為了實(shí)現(xiàn)無線電頻率高效利用，減少和避免邊境地區(qū)無線電臺(tái)（站）與境外無線電臺(tái)（站）之間的有害干擾，國家無線電管理機(jī)構(gòu)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)就邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)頻率劃分、規(guī)劃、分配和使用等事宜，進(jìn)行雙邊會(huì)談，簽訂和履行相關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要等的活動(dòng)。

第三條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一負(fù)責(zé)頻率協(xié)調(diào)并監(jiān)督檢查有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要及其他雙方協(xié)調(diào)一致事項(xiàng)的執(zhí)行情況。

邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)電磁環(huán)境測試、監(jiān)督檢查等頻率協(xié)調(diào)相關(guān)工作。

第四條 頻率協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵循平等互利、合作共贏的原則，遵守我國無線電管理法律、行政法規(guī)和《無線電規(guī)則》以及我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要。

第五條 按照本規(guī)定與相鄰國家完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺(tái)（站）和頻率，受雙方保護(hù)；列入國際頻率登記總表的無線電臺(tái)（站）和頻率，受國際保護(hù)。

第二章 頻率劃分、規(guī)劃和分配的協(xié)調(diào)

第六條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)就頻率的劃分、規(guī)劃和分配做出特別安排的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《無線電規(guī)則》的規(guī)定進(jìn)行雙邊會(huì)談，協(xié)商一致。

第七條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行雙邊會(huì)談，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)部門職責(zé)和會(huì)談內(nèi)容，邀請有關(guān)部門和相關(guān)邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)等單位組成頻率協(xié)調(diào)代表團(tuán)，并按照批準(zhǔn)的會(huì)談?lì)A(yù)案進(jìn)行會(huì)談。

第八條 雙邊會(huì)談需要進(jìn)行技術(shù)準(zhǔn)備的，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，國家無線電管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)部門、相關(guān)邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)等單位，組織技術(shù)專家與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)會(huì)談。

第九條 進(jìn)行雙邊會(huì)談，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)商一致，可以簽訂會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)載明會(huì)談內(nèi)容、進(jìn)程及相關(guān)成果。會(huì)議紀(jì)要由國家無線電管理機(jī)構(gòu)頻率協(xié)調(diào)代表團(tuán)團(tuán)長簽署。

第十條 雙邊會(huì)談結(jié)束，經(jīng)協(xié)商一致以國家無線電管理機(jī)構(gòu)名義與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)簽訂雙邊協(xié)議的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者其授權(quán)代表簽署。

第十一條 會(huì)談簽訂的雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要，依法履行國內(nèi)相關(guān)批準(zhǔn)或者登記等手續(xù)后，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)通知相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)和國內(nèi)相關(guān)單位，但雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要中另有規(guī)定的除外。

第十二條 雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要以中文和另一方的官方文字寫成，兩種文本同等作準(zhǔn)。必要時(shí)，可使用雙方同意的一種第三國文字。

雙邊協(xié)議應(yīng)當(dāng)規(guī)定有效期，有效期一般不少于兩年。

第三章 無線電臺(tái)（站）使用頻率的協(xié)調(diào)

第十三條 邊境地區(qū)無線電臺(tái)（站）使用頻率的協(xié)調(diào)，主要采用函件形式開展。

在邊境地區(qū)設(shè)置批量無線電臺(tái)（站）或者重要無線電臺(tái)（站），其擬使用的頻率，經(jīng)與相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)商，可以納入雙邊會(huì)談。納入雙邊會(huì)談的，會(huì)談程序同時(shí)適用本規(guī)定第二章相關(guān)規(guī)定。

第十四條 邊境地區(qū)無線電臺(tái)（站）使用頻率需要獲得雙方保護(hù)或者國際保護(hù)的，設(shè)臺(tái)用戶應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)或者其上級業(yè)務(wù)主管部門提出頻率協(xié)調(diào)申請。

第十五條 申請?jiān)谶吘车貐^(qū)設(shè)置使用無線電臺(tái)（站），符合下列情形之一的，省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知申請人需要進(jìn)行頻率協(xié)調(diào):

（一）根據(jù)我國與相鄰國家簽訂的雙邊協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的；

（二）無線電信號(hào)可能產(chǎn)生跨境覆蓋，并對境外合法無線電臺(tái)（站）及其使用的相應(yīng)頻率造成有害干擾的；

（三）用于跨境通信的；

（四）《無線電規(guī)則》規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)的其他情形。

前款所稱境外合法無線電臺(tái)（站），是指列入國際頻率登記總表的無線電臺(tái)（站）或者與我國完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺(tái)（站）。

第十六條 未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)或者未列入國際頻率登記總表的無線電臺(tái)（站）及其使用的相應(yīng)頻率，不得向我國無線電管理機(jī)構(gòu)提出干擾保護(hù)要求（《無線電規(guī)則》另有規(guī)定的除外），不得對境外合法無線電臺(tái)（站）及其使用的相應(yīng)頻率造成有害干擾。

本規(guī)定第十五條第一款第二項(xiàng)和第三項(xiàng)規(guī)定的無線電臺(tái)（站）未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)的，不得核發(fā)無線電臺(tái)執(zhí)照，不得擅自設(shè)置使用。

第十七條 設(shè)臺(tái)用戶申請頻率協(xié)調(diào)的，應(yīng)當(dāng)按照國際電信聯(lián)盟或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要規(guī)定的格式（由國家無線電管理機(jī)構(gòu)提供范本）填寫有關(guān)資料，經(jīng)所在的省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)或者其上級業(yè)務(wù)主管部門審查后報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)。

第十八條 省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)或者設(shè)臺(tái)用戶的上級業(yè)務(wù)主管部門收到頻率協(xié)調(diào)資料后，應(yīng)當(dāng)對站址、電磁兼容和干擾情況進(jìn)行審查，提出預(yù)協(xié)調(diào)意見并連同相關(guān)材料報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)。

第十九條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要，對頻率協(xié)調(diào)資料和預(yù)協(xié)調(diào)意見進(jìn)行審核。

經(jīng)審核符合《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要的，國家無線電管理機(jī)構(gòu)向國際電信聯(lián)盟或者相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)發(fā)送協(xié)調(diào)函件。

第二十條 境外地面無線電業(yè)務(wù)尋求與我國進(jìn)行頻率協(xié)調(diào)的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)函件，按照本規(guī)定第十九條第一款進(jìn)行審核，并根據(jù)頻率協(xié)調(diào)涉及的地域、頻段和業(yè)務(wù)，征求有關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)等單位意見。

受詢單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，將本單位對相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)函件的意見反饋國家無線電管理機(jī)構(gòu)。在規(guī)定時(shí)限內(nèi)不反饋意見的，按照《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議的規(guī)定，視為無反對意見。

國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)審核結(jié)果和征求意見情況，形成關(guān)于頻率協(xié)調(diào)的意見，反饋相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)；必要時(shí)，抄送國際電信聯(lián)盟。

第二十一條 相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)對國家無線電管理機(jī)構(gòu)關(guān)于頻率協(xié)調(diào)的意見或者協(xié)調(diào)函件有異議并請求進(jìn)一步協(xié)調(diào)，國家無線電管理機(jī)構(gòu)同意再次協(xié)調(diào)的，有關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)配合進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第二十二條 頻率協(xié)調(diào)完成后，國家無線電管理機(jī)構(gòu)將協(xié)調(diào)結(jié)果通知有關(guān)部門和相關(guān)省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)以及設(shè)臺(tái)用戶。

第二十三條 設(shè)臺(tái)用戶或者其上級業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國際電信聯(lián)盟或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要的規(guī)定，將完成頻率協(xié)調(diào)的無線電臺(tái)（站）資料（含電子資料）報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)履行國際電信聯(lián)盟通知登記程序，或者列入國家頻率總表。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要生效或者無線電臺(tái)（站）使用頻率的協(xié)調(diào)完成后，相關(guān)頻率使用人和設(shè)臺(tái)用戶應(yīng)當(dāng)按照雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者協(xié)調(diào)結(jié)果的要求，按時(shí)完成相關(guān)的頻率和臺(tái)站調(diào)整、設(shè)備更換等工作，并向國家無線電管理機(jī)構(gòu)報(bào)告執(zhí)行進(jìn)展情況。

第二十五條 國家無線電管理機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)雙邊協(xié)議執(zhí)行情況和國家對外方針政策，及時(shí)處理有關(guān)雙邊協(xié)議延續(xù)、廢止、重簽、修訂等事宜。

第二十六條 邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立頻率協(xié)調(diào)所需的無線電臺(tái)（站）數(shù)據(jù)庫和監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，定期對邊境地區(qū)口岸、機(jī)場、港口及人口密集區(qū)等頻率協(xié)調(diào)重點(diǎn)區(qū)域開展電磁環(huán)境測試，并記錄相關(guān)數(shù)據(jù)。

邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)監(jiān)測到不符合《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)結(jié)果規(guī)定的境外無線電信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告國家無線電管理機(jī)構(gòu)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)審查后向國際電信聯(lián)盟或者相關(guān)國家無線電管理機(jī)構(gòu)提出申訴；情況重大或者緊急的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)專報(bào)國家無線電管理機(jī)構(gòu)，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)作出應(yīng)對方案，相關(guān)邊境省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合執(zhí)行。

第二十七條 頻率協(xié)調(diào)完成后，相鄰國家無線電臺(tái)（站）違反《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)結(jié)果的規(guī)定，對我國邊境地區(qū)無線電臺(tái)（站）和頻率造成有害干擾的，受干擾單位可以報(bào)請國家無線電管理機(jī)構(gòu)向國際電信聯(lián)盟或者相關(guān)國家無線電管理機(jī)構(gòu)提出干擾申訴。

第二十八條 頻率協(xié)調(diào)完成后，因電波傳播等客觀原因與境外合法無線電臺(tái)（站）仍存在相互干擾的，可以再次進(jìn)行協(xié)調(diào)。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 在邊境地區(qū)未按照《無線電規(guī)則》或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)調(diào)結(jié)果規(guī)定的頻率、功率等參數(shù)設(shè)置使用無線電臺(tái)（站）的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，并依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等規(guī)定處罰。

第三十條 未經(jīng)頻率協(xié)調(diào)，設(shè)置使用的無線電臺(tái)（站）對境外合法無線電臺(tái)（站）及其使用的相應(yīng)頻率造成有害干擾并受到相鄰國家無線電管理機(jī)構(gòu)干擾申訴的，由國家無線電管理機(jī)構(gòu)或者相關(guān)省、自治區(qū)無線電管理機(jī)構(gòu)責(zé)令消除干擾，并依照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等規(guī)定處罰。

第六章 附則

第三十一條 本規(guī)定所稱地面無線電業(yè)務(wù)，是指除空間無線電業(yè)務(wù)或者射電天文以外的任何無線電業(yè)務(wù)，包括固定業(yè)務(wù)、陸地移動(dòng)業(yè)務(wù)、水上移動(dòng)業(yè)務(wù)、港口操作業(yè)務(wù)、航空移動(dòng)業(yè)務(wù)、廣播業(yè)務(wù)、無線電定位業(yè)務(wù)、無線電導(dǎo)航業(yè)務(wù)、氣象輔助業(yè)務(wù)、業(yè)余業(yè)務(wù)、安全業(yè)務(wù)等。

第三十二條 境外空間無線電業(yè)務(wù)與我國地面無線電業(yè)務(wù)進(jìn)行頻率協(xié)調(diào)的，依據(jù)《無線電規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

航空無線電專用頻率國際協(xié)調(diào)辦法另行制定。

第三十三條 本規(guī)定自2017年2月1日起施行。原信息產(chǎn)業(yè)部2007年7月19日發(fā)布的《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務(wù)國際頻率協(xié)調(diào)暫行規(guī)定》（信部無〔2007〕336號(hào)）同時(shí)廢止。