打好減負(fù)降本惠企組合拳

助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化廳黨組書記、廳長 詹敏

2023年，浙江深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，深入開展主題教育，堅(jiān)持“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”，圍繞黨中央、國務(wù)院和浙江省委省政府有關(guān)部署，在國務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會議、工信部的直接指導(dǎo)下，以三個(gè)“一號工程”謀篇，以“十項(xiàng)重大工程”推動，以“8+4”政策體系保障，以“力爭為市場主體減負(fù)2500億元以上”為目標(biāo)，打好減負(fù)降本惠企組合拳，助力全省經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，為全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤作出積極貢獻(xiàn)。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值增長6.3%，高于全國平均1.1個(gè)百分點(diǎn)；1-10月規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5.6%，高于全國平均1.5個(gè)百分點(diǎn)，利潤增速高于全國2.6個(gè)百分點(diǎn)。截至10月底，全省累計(jì)為市場主體減負(fù)2855.7億元，提前完成年度目標(biāo)任務(wù)。

一、打好惠企政策組合拳，按下發(fā)展“加速鍵”

浙江省委省政府深入研判2023年形勢、對標(biāo)對表中央要求、直面市場主體需求，于1月出臺《關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，配套N個(gè)細(xì)化政策舉措，形成“8+4”經(jīng)濟(jì)政策體系，向市場傳遞了穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長穩(wěn)預(yù)期的積極信號。一抓省級統(tǒng)籌。統(tǒng)籌省級相關(guān)部門各類財(cái)政資金，集中財(cái)力辦大事，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈提升、先進(jìn)制造轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)質(zhì)企業(yè)競爭力提升、集群服務(wù)體系構(gòu)建等領(lǐng)域。二抓地方開源。建立長效機(jī)制，2021年開始允許各地從土地出讓收入中提取0.5％以上作為“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，不斷拓展經(jīng)費(fèi)保障渠道，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升、宿舍型保障性租賃住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施完善等，助力全省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。前三季度11市共提取“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)36.2億元。三抓直達(dá)快享。建設(shè)“惠企政策直達(dá)”應(yīng)用，加強(qiáng)惠企資金兌現(xiàn)情況監(jiān)測，加快兌付財(cái)政補(bǔ)助資金。

二、緊盯減負(fù)目標(biāo)進(jìn)度表，細(xì)化落實(shí)“路徑圖”

“十三五”以來，浙江堅(jiān)持每年出臺力度大、含金量高的政策，已累計(jì)出臺14個(gè)減負(fù)政策和1個(gè)行動方案。一是政策先行。2023年，結(jié)合貫徹全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，浙江制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步做好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作助力營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”實(shí)施方案》，推出企業(yè)“最多報(bào)一次”改革等6方面18條舉措。二是壓實(shí)責(zé)任。及時(shí)做好2023年減負(fù)降本目標(biāo)任務(wù)分解，層層壓實(shí)地方責(zé)任。結(jié)合工信部制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展暨全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)綜合督查、浙江工業(yè)外貿(mào)穩(wěn)增長等督導(dǎo)服務(wù)，持續(xù)優(yōu)化“一指減負(fù)”場景應(yīng)用，通過晾曬通報(bào)督促各地各部門加快減負(fù)政策落實(shí)情況。目前，全省各市均超額完成目標(biāo)任務(wù)。三是發(fā)揮重點(diǎn)領(lǐng)域減負(fù)支撐作用。稅務(wù)、財(cái)政等部門加快推動小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶所得稅優(yōu)惠、減免殘疾人就業(yè)保障金等政策落地，對全省貢獻(xiàn)最大，制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)行業(yè)企業(yè)受益較為明顯。“一指減負(fù)”應(yīng)用累計(jì)訪問量1400萬家次，企業(yè)五星好評率99.9%。浙江減負(fù)工作多次獲工信部和國家發(fā)改委簡報(bào)、新華網(wǎng)等媒體推廣。

三、努力降低生產(chǎn)要素成本，提升企業(yè)獲得感

針對當(dāng)前成本高企和價(jià)格低迷兩頭擠壓、企業(yè)效益空間受限等難點(diǎn)，聚焦用工、用能、物流、融資等企業(yè)關(guān)注的核心要素，聯(lián)合省相關(guān)部門進(jìn)一步推動企業(yè)相關(guān)成本降低。降用工成本方面，人社等部門落實(shí)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等政策。降用能成本方面，發(fā)改（能源）、電力等部門對電壓等級不滿1千伏的小微企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)用電實(shí)行階段性優(yōu)惠政策，不分?jǐn)偺烊粴獍l(fā)電容量電費(fèi)等費(fèi)用，修訂完善天然氣終端銷售價(jià)格與采購成本聯(lián)動機(jī)制。1-10月全省工商業(yè)電價(jià)0.790元/千瓦時(shí)，同比降低1.1分/千瓦時(shí)；目前各地天然氣終端銷售價(jià)格較上年普遍下降0.4元/立方米左右。降物流成本方面，交通等部門推動國資路段貨車優(yōu)惠、國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱車輛優(yōu)惠等政策落地。降融資成本方面，人行、金融監(jiān)管局等部門充分用好各項(xiàng)金融工具，推動融資成本降低。1-10月全省企業(yè)貸款平均利率4.03%，同比下降37個(gè)基點(diǎn)，其中小微企業(yè)貸款平均利率4.32%，同比下降40個(gè)基點(diǎn)。

四、聚焦穩(wěn)產(chǎn)拓市優(yōu)服務(wù)，提升效益出實(shí)招

牢固樹立增值化服務(wù)理念，政企攜手，部門協(xié)同，不斷推動企業(yè)挖潛增效。一是提振信心穩(wěn)生產(chǎn)。出臺《浙江省促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》5個(gè)方面32條政策措施，搭配“增利十條”“工貿(mào)聯(lián)動”“以穩(wěn)保調(diào)、以調(diào)促穩(wěn)48項(xiàng)舉措”，第一時(shí)間組織落實(shí)工業(yè)母機(jī)、集成電路、先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)增值稅加計(jì)抵減政策，進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，激發(fā)發(fā)展動力。6月以來，全省工業(yè)企業(yè)利潤連續(xù)保持增長態(tài)勢。1-10月份全省規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤4705億元，增速比上半年回升8.8個(gè)百分點(diǎn)。第一批1.4萬余家先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)已享受加計(jì)抵減政策，工作進(jìn)展居全國前列。二是供需對接拓市場。去年在全國率先開展“十鏈百場萬企”系列對接活動，推動上下游企業(yè)供需對接和制造業(yè)項(xiàng)目招引、建設(shè)、投產(chǎn)、協(xié)作，加快四鏈融合。今年全省累計(jì)舉辦“十鏈百場萬企”供需對接活動217場，參與企業(yè)2.57萬家（次），對接訂單1527億元、融資1108億元、專業(yè)人才8433名、工業(yè)項(xiàng)目585個(gè)。三是暖企助企優(yōu)服務(wù)。建立“親清直通車·政企懇談會”常態(tài)化交流機(jī)制，對全省2700余家年銷售5億元以上制造企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)跟蹤服務(wù)；推進(jìn)企業(yè)管理現(xiàn)代化對標(biāo)提升行動，開展“小微你好”系列活動，深化“萬名干部助萬企”服務(wù)，進(jìn)一步為企業(yè)解難題、減負(fù)擔(dān)。1-10月，全省3.2萬名助企服務(wù)員受理企業(yè)訴求19321件，辦結(jié)率99.3%，累計(jì)開展各類服務(wù)活動9680場，服務(wù)企業(yè)約54萬家次。

下一步，浙江將銘記習(xí)近平總書記考察浙江“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”囑托，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，把推進(jìn)企業(yè)減負(fù)降本作為推動新型工業(yè)化的具體舉措，持續(xù)抓好政策供給、減負(fù)落實(shí)、降本推進(jìn)、效益提升等工作，助力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)行業(yè)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)信心穩(wěn)預(yù)期穩(wěn)增長，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，力爭為全國工業(yè)經(jīng)濟(jì)大盤作出更多浙江貢獻(xiàn)！