“四個(gè)聚焦”切實(shí)抓好企業(yè)降本減負(fù)

重慶市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組成員、副主任  吳濤

今年以來(lái)，重慶全面貫徹黨的二十大精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，切實(shí)落實(shí)國(guó)務(wù)院減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)部際聯(lián)席會(huì)議辦公室重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“穩(wěn)進(jìn)增效、除險(xiǎn)清患、改革求變、惠民有感”工作，先后出臺(tái)6批次綜合性惠企紓困政策，實(shí)施常態(tài)化“三服務(wù)”機(jī)制。1—10月，不完全統(tǒng)計(jì)為企業(yè)降本減負(fù)超600億元，惠及市場(chǎng)主體超400萬(wàn)戶(hù)（次），有效穩(wěn)定預(yù)期、提振發(fā)展信心、增強(qiáng)企業(yè)獲得感。

一、聚焦政策落地，助力降本減負(fù)

（一）完善政策體系。出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，制定實(shí)施11大類(lèi)36項(xiàng)“提信心、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)主體”系列政策。出臺(tái)“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)恢復(fù)提振36條”，迭代更新《重慶市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策包》；迭代升級(jí)出臺(tái)第十一批重慶市減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)政策措施目錄清單，動(dòng)態(tài)更新并公布涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等目錄清單。制定《進(jìn)一步加大力度支持民間投資發(fā)展的若干政策措施》等系列政策措施。

（二）加力政策兌現(xiàn)。組織實(shí)施條目式梳理政策干貨1.5萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)企業(yè)查詢(xún)申報(bào)更加便利，同步開(kāi)發(fā)“渝企配政策”平臺(tái)，積極推動(dòng)政策文件“一鍵直達(dá)”、獎(jiǎng)補(bǔ)政策“一鍵計(jì)算”、適配政策“一鍵推送”。同時(shí)，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)政策兌現(xiàn)流程再造，在“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)開(kāi)設(shè)“企業(yè)服務(wù)”專(zhuān)區(qū)，實(shí)現(xiàn)“免申即享”“即申即享”。梳理形成適合向民間資本推介的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備清單34個(gè)，通過(guò)“全國(guó)統(tǒng)一向民間資本推介項(xiàng)目平臺(tái)”集中宣傳發(fā)布。此外，聚焦民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展穩(wěn)企、惠企集中攻堅(jiān)行動(dòng)和政策宣傳月活動(dòng)。

（三）助企降本減負(fù)。推出“減、免、降、退”組合拳，落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。1—10月新增減稅降費(fèi)403.56億元，惠及294.45萬(wàn)戶(hù)（次）納稅人。其中：落實(shí)小規(guī)模納稅人減（免）征增值稅政策及增值稅加計(jì)抵減政策優(yōu)惠198.16億元；落實(shí)大規(guī)模增值稅留抵退稅政策優(yōu)惠108.63億元；實(shí)施社保減（緩）政策優(yōu)惠25.34億元；落實(shí)小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)所得稅優(yōu)惠政策減免17.45億元；落實(shí)殘疾人就業(yè)保障金減免政策優(yōu)惠16.77億元；落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠1.59億元。

二、聚焦規(guī)范治理，激發(fā)市場(chǎng)活力

持續(xù)鞏固涉企違規(guī)收費(fèi)整治成果。圍繞政府部門(mén)及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等重點(diǎn)，再次開(kāi)展涉企違規(guī)收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)往年專(zhuān)項(xiàng)整治開(kāi)展“回頭看”，累計(jì)發(fā)現(xiàn)清退交通物流、水電氣暖、地方財(cái)經(jīng)、金融、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等重點(diǎn)領(lǐng)域違規(guī)收費(fèi)5370萬(wàn)元，行政處罰市場(chǎng)主體共62個(gè)。今年1—10月，涉企違規(guī)收費(fèi)整治檢查處理案件24件，經(jīng)濟(jì)制裁總額2070.9萬(wàn)元，退費(fèi)（含讓利）650.38萬(wàn)元。

三、聚焦深化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度。編制行政許可事項(xiàng)清單，推動(dòng)市、區(qū)（縣）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“全渝通辦”；在無(wú)線電、燃?xì)獾阮I(lǐng)域行政執(zhí)法中推出10類(lèi)電子證照應(yīng)用場(chǎng)景。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單案例排查制度，推動(dòng)“非禁即入”有效落實(shí)。構(gòu)建重慶市市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估指標(biāo)體系，完成全國(guó)第二批市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估試點(diǎn)。

（二）加大電力、燃?xì)猥@得改革。組建用電報(bào)裝專(zhuān)項(xiàng)小組，出臺(tái)獲得電力相關(guān)實(shí)施方案與配套文件40余個(gè)，改革舉措120余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)辦電2個(gè)環(huán)節(jié)、全流程接電不超過(guò)8個(gè)工作日，重慶榮獲國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)“獲得電力”標(biāo)桿城市；推進(jìn)水電氣聯(lián)合報(bào)裝“一站式”服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化用氣申請(qǐng)、安裝、通氣流程，提高效率、降低成本。此外，出臺(tái)《重慶市2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境激發(fā)市場(chǎng)活力重點(diǎn)任務(wù)清單》，推出108條改革舉措，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

（三）不斷優(yōu)化提升法治環(huán)境。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，推進(jìn)清廉民企建設(shè)試點(diǎn)示范，出臺(tái)政法機(jī)關(guān)服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“11條”，開(kāi)展防范和打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中化解勞動(dòng)爭(zhēng)議、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、合同糾紛。

四、聚焦助企服務(wù)，著力紓困解難

（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措。今年以來(lái)持續(xù)優(yōu)化“企業(yè)吹哨·部門(mén)報(bào)到”平臺(tái)，堅(jiān)持“問(wèn)題導(dǎo)向、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理”，開(kāi)通“吹哨”渠道、建立“報(bào)到”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)問(wèn)題訴求“一鍵直達(dá)、一網(wǎng)通辦、一體落實(shí)、一件評(píng)估”。截至11月底，平臺(tái)累計(jì)受理吹哨事項(xiàng)7221件，辦結(jié)事項(xiàng)7202件，辦結(jié)率和滿意度均超過(guò)99％。

（二）完善服務(wù)機(jī)制。建立服務(wù)企業(yè)專(zhuān)員制度，構(gòu)建“13941”工作體系，為規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)、科技型中小企業(yè)等上萬(wàn)家企業(yè)匹配8000余名市區(qū)兩級(jí)服務(wù)專(zhuān)員；按照“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”原則，實(shí)現(xiàn)“線上＋線下”，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”零距離服務(wù)企業(yè)。截至目前，服務(wù)專(zhuān)員已開(kāi)展助企服務(wù)工作13584余次，幫助企業(yè)解決困難問(wèn)題570余項(xiàng)。

（三）支持中小微企業(yè)發(fā)展。設(shè)立4億元市級(jí)中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，出臺(tái)政府采購(gòu)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展政策，中小微企業(yè)政府采購(gòu)占全市政府采購(gòu)總額72％。構(gòu)建“政府基金＋社會(huì)資本＋銀行貸款＋上市融資”中小企業(yè)融資矩陣體系，“渝企金服”平臺(tái)累計(jì)服務(wù)中小企業(yè)6.6萬(wàn)家、融資2213億元，專(zhuān)精特新企業(yè)貸款余額1112億元，平均利率3.5％左右。舉辦大中小企業(yè)融通對(duì)接活動(dòng)，上線“渝企零距離”大中小融通對(duì)接信息平臺(tái)，集中發(fā)布需求清單、供給清單。達(dá)成合作意向金額近100億元。

減負(fù)工作的持續(xù)深入開(kāi)展有效助力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)和增強(qiáng)發(fā)展預(yù)期，今年前10月，全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5％，高于全國(guó)1.4個(gè)百分點(diǎn)；全市制造業(yè)投資增長(zhǎng)12％，高于全國(guó)5.8個(gè)百分點(diǎn)；截至9月底，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值13162.84億元、增長(zhǎng)5.5％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)59.2％。下一步，我們將進(jìn)一步深化企業(yè)減負(fù)和助企服務(wù)工作，常態(tài)化送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)信心，穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，以企業(yè)“壓艙石”穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤(pán)”，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行和高質(zhì)量發(fā)展。