打好助企紓困政策“組合拳”

全力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)恢復(fù)回升向好

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化廳一級(jí)巡視員  柯文斌

今年以來(lái)，安徽省深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安徽工作的重要講話重要指示精神，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠企減負(fù)政策，創(chuàng)新出臺(tái)制造業(yè)提質(zhì)降本“23條”措施，工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。前三季度，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.3%，居全國(guó)第7、中部及長(zhǎng)三角首位，工業(yè)對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)31.4%；工業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)4.5%，居全國(guó)第5、中部、長(zhǎng)三角首位。

一、聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)，全力以赴推動(dòng)政策落地見(jiàn)效

工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)，工業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。一是全力穩(wěn)工業(yè)保增長(zhǎng)。今年以來(lái)，出臺(tái)《加力推進(jìn)一季度工業(yè)增長(zhǎng)的通知》，深入貫徹落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的鋼鐵、有色、建材10大重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)工作方案，結(jié)合安徽行業(yè)發(fā)展實(shí)際，配套出臺(tái)安徽省重點(diǎn)行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)貫徹落實(shí)舉措，加大工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)力度，推動(dòng)全省工業(yè)由一季度的增長(zhǎng)4.2%回升至前三季度的7.3%，成功實(shí)現(xiàn)“三級(jí)跳”。二是全力強(qiáng)投資增動(dòng)能。定期組織開(kāi)展重大項(xiàng)目開(kāi)工動(dòng)員，項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，投資增速趨穩(wěn)回升。前三季度，安徽省制造業(yè)投資同比增長(zhǎng)25.8%，高于全國(guó)19.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資比重由去年同期的25.9%提高到31.3%，穩(wěn)定超過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比。技改投資增長(zhǎng)26.5%，高于全國(guó)22.2個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)第2位；實(shí)施億元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目1262個(gè)，提前完成全年目標(biāo)，完成投資5505億元。三是全力加速政策兌現(xiàn)。充分運(yùn)用信息化手段和稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)識(shí)別定位政策匹配的市場(chǎng)主體，實(shí)現(xiàn)“政策找人”，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，前三季度，全省新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)608.5億元。建立公共政策兌現(xiàn)“免申即享”和“一鍵確認(rèn)”長(zhǎng)效機(jī)制，加速助企紓困資金到位，前三季度兌付“免申即享”資金61.7億元。

二、聚焦擴(kuò)需求，全力以赴幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)

有效需求不足是當(dāng)前企業(yè)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，對(duì)工業(yè)發(fā)展形成了較大制約。通過(guò)“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲”，從加強(qiáng)產(chǎn)需對(duì)接、擴(kuò)大消費(fèi)、加大政府采購(gòu)、辦好制造業(yè)大會(huì)四個(gè)方面發(fā)力，幫助企業(yè)拓市場(chǎng)、搶訂單。產(chǎn)需對(duì)接：開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供需和要素對(duì)接“百場(chǎng)萬(wàn)企”活動(dòng)，前三季度累計(jì)開(kāi)展產(chǎn)需對(duì)接283場(chǎng)、簽約金額714.6億元；組織企業(yè)出海、組織2968家次企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外知名展會(huì)，累計(jì)新簽意向訂單29億美元。擴(kuò)大消費(fèi)：以“品質(zhì)生活 徽動(dòng)消費(fèi)”為主題、以“一市一季一主題”為載體開(kāi)展促消費(fèi)活動(dòng)，堅(jiān)持“三個(gè)聯(lián)動(dòng)”，即省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、政府與商協(xié)會(huì)和重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)動(dòng)、線上線下聯(lián)動(dòng)，加大重點(diǎn)領(lǐng)域促消費(fèi)政策落實(shí)，累計(jì)發(fā)放消費(fèi)券15.8億元，拉動(dòng)消費(fèi)超260億元。政府采購(gòu)：加大政府采購(gòu)預(yù)留中小企業(yè)份額、評(píng)審價(jià)格扣除優(yōu)惠等政策落實(shí)力度，累計(jì)采購(gòu)授予中小企業(yè)合同金額1106.5億元，占全省采購(gòu)規(guī)模的78.7%。辦好大會(huì)：成功舉辦世界制造業(yè)大會(huì)，簽約制造業(yè)項(xiàng)目534個(gè)，總投資額3060億元。

三、聚焦強(qiáng)主體，全力以赴做好企業(yè)精準(zhǔn)幫扶

企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，通過(guò)強(qiáng)化服務(wù)穩(wěn)主體促增長(zhǎng)，全力提振企業(yè)發(fā)展信心，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。一是在金融助企上再用力。大力推廣中期流動(dòng)資金貸款、無(wú)還本續(xù)貸等貸款產(chǎn)品和服務(wù)模式，截至9月末，全省制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)58.4%。探索以“畝均效益”為導(dǎo)向的企業(yè)評(píng)價(jià)和資源要素差別化配置機(jī)制，引導(dǎo)更多信貸資源投向先進(jìn)制造業(yè)，累計(jì)發(fā)放“畝均英雄貸”12075筆2421.8億元。二是在紓困解難上見(jiàn)真章。縱深推進(jìn)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“五大行動(dòng)”，加大企業(yè)紓困幫扶力度，前三季度，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)走訪企業(yè)近6萬(wàn)次，解決問(wèn)題超7000個(gè)。深入實(shí)施停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)“一策一清單”方案，推動(dòng)1638戶(hù)企業(yè)退出停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài)。落實(shí)穩(wěn)崗返還政策，累計(jì)向22.9萬(wàn)戶(hù)企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金11.1億元，惠及職工449.6萬(wàn)人；舉辦招聘會(huì)41336場(chǎng)，提供就業(yè)崗位1703.1萬(wàn)個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向180.9萬(wàn)人次。

   四、聚焦優(yōu)環(huán)境，全力以赴幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)

良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)成長(zhǎng)發(fā)展的土壤。為此，我們持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，深化簡(jiǎn)政放權(quán)。一是在涉企收費(fèi)上出實(shí)招。完成省級(jí)涉企收費(fèi)清單第9次動(dòng)態(tài)調(diào)整，省級(jí)收費(fèi)項(xiàng)目總數(shù)由建立時(shí)的170項(xiàng)下降到67項(xiàng)，降幅達(dá)60.6%。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，近三年累計(jì)辦理減免行政處罰案件5700多起，減免金額近1.35億元。落實(shí)第三監(jiān)管周期輸配電價(jià)政策，我省工商業(yè)用戶(hù)（單一制）實(shí)際負(fù)擔(dān)的過(guò)網(wǎng)費(fèi)用在周邊10省市中由高到低排第9位。在全國(guó)率先出臺(tái)《非電網(wǎng)直接供電電費(fèi)收取公示暫行辦法》，從制度層面解決非電網(wǎng)直供電環(huán)節(jié)多收費(fèi)用問(wèn)題。二是在部門(mén)監(jiān)管上做減法。創(chuàng)新“一業(yè)一查”模式，省級(jí)層面將60個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及新興領(lǐng)域納入部門(mén)聯(lián)合抽查范圍，涵蓋35個(gè)部門(mén)共222個(gè)抽查事項(xiàng)，變“多頭檢查”為“一次到位”。2023年以來(lái)，全省累計(jì)開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查11518批次，占雙隨機(jī)抽查任務(wù)總數(shù)91.3%，重復(fù)檢查率降低至2.3%。三是在為企服務(wù)上謀突破。聚焦企業(yè)開(kāi)具證明“難、繁、久”等問(wèn)題，出臺(tái)《安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》，全面推行1份企業(yè)信用報(bào)告代替40個(gè)部門(mén)無(wú)違法違規(guī)證明改革。截至目前，累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載5.2萬(wàn)份，已替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明53萬(wàn)余份，實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿”。出臺(tái)《安徽省公安系統(tǒng)服務(wù)企業(yè)助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施》，聚焦提供便捷高效服務(wù)、助力企業(yè)招工引智、維護(hù)企業(yè)安全利益、強(qiáng)化涉企案件辦理、密切警企溝通聯(lián)系、暢通企業(yè)訴求表達(dá)渠道等六個(gè)方面，創(chuàng)新推出一系列硬核舉措，分層分級(jí)服務(wù)，切實(shí)解決企業(yè)的“急難愁盼”問(wèn)題。

下一步，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化”，加快建設(shè)智能綠色的制造強(qiáng)省，大力抓好各項(xiàng)惠企減負(fù)政策的落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保政策落實(shí)落地、企業(yè)應(yīng)享盡享；持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，密切關(guān)注企業(yè)負(fù)擔(dān)，跟蹤開(kāi)展調(diào)查評(píng)估，及時(shí)回應(yīng)企業(yè)訴求，不斷提升企業(yè)滿意度和獲得感。