各省、自治區(qū)、直轄市減輕企業(yè)負擔領(lǐng)導(dǎo)小組（聯(lián)席會議），國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議成員單位：
       近期，根據(jù)企業(yè)舉報，經(jīng)國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議（以下簡稱聯(lián)席會議）辦公室調(diào)查核實，發(fā)現(xiàn)河南省上蔡縣教體局違規(guī)收取質(zhì)量和風(fēng)險保證金、新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)違規(guī)收取投資保證金、黑龍江省大慶市個體私營協(xié)會依托評比達標表彰活動違規(guī)收費、內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣存在項目投資協(xié)議違約和拖欠工程款等問題，加重了企業(yè)負擔，損害了黨和政府的公信力，在社會上造成了負面影響。為此，聯(lián)席會議辦公室已責(zé)令上述單位停止有關(guān)違規(guī)行為并進行了整改。為形成社會震懾，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)研究，決定對上述單位予以通報批評。
        一、通報的具體問題
      （一）河南省上蔡縣教體局自2018年7月開始實施“薄改體音美”、飲水機和182個村文化中心體育器材招標項目，委托專業(yè)招投標公司開展招投標、制作招投標文件等相關(guān)事宜，其中存在收取質(zhì)量保證金、風(fēng)險保證金行為。此次項目共有6家縣外企業(yè)中標，中標金額10322300元，企業(yè)共繳納質(zhì)量保證金516115元，風(fēng)險保證金2800850元，合計3316965元。上述保證金均未在國家和河南省公布的涉企保證金清單范圍內(nèi)，違反了政府部門不得在清單之外向企業(yè)征收保證金的有關(guān)要求。
      （二）新疆維吾爾自治區(qū)霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)伊寧園區(qū)自2018年8月起，要求入駐企業(yè)按投資意向書約定的當年計劃營業(yè)額的1%，繳納10-100萬元不等的投資保證金，涉及23家企業(yè)。該項保證金未在國家和新疆維吾爾自治區(qū)公布的涉企保證金清單范圍內(nèi)，違反了政府部門不得在清單之外向企業(yè)征收保證金的有關(guān)規(guī)定。
      （三）黑龍江省大慶市個體私營協(xié)會自2017年12月起，在該市組織“文明誠信企業(yè)”評比活動，并在官方網(wǎng)站通知會員企業(yè)，購買該協(xié)會售賣物品可在評比中酌情加分，同時通過指定渠道投放廣告也將得到評委關(guān)照。該項評比活動未按規(guī)定履行報批手續(xù)，同時也違反了行業(yè)協(xié)會不得在評比達標表彰活動中收費或變相收費的有關(guān)規(guī)定。
      （四）內(nèi)蒙古自治區(qū)烏蘭察布市卓資縣人民政府于2012年與相關(guān)企業(yè)簽訂建設(shè)協(xié)議，開發(fā)當?shù)刈抠Y山鎮(zhèn)六蘇木大橋西110國道北1000畝土地建設(shè)物流園區(qū)；企業(yè)對選址地內(nèi)的坑地進行了填土，辦理了營業(yè)執(zhí)照和相關(guān)環(huán)保、規(guī)劃手續(xù)，但由于規(guī)劃調(diào)整，協(xié)議未能執(zhí)行，給企業(yè)造成了損失。同時，企業(yè)自2014年承攬卓資縣旗下營過路預(yù)埋箱涵工程，截至2019年2月卓資縣政府仍拖欠企業(yè)169.83萬元工程款。上述行為存在地方政府項目違約和拖欠工程款問題，違反國家有關(guān)優(yōu)化營商環(huán)境和清理拖欠賬款的政策要求。
        二、有關(guān)要求
      （一）各地區(qū)、各部門要深刻認識減輕企業(yè)負擔工作的重要意義，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實做好清理規(guī)范涉企收費、保證金和清理拖欠賬款等各項工作，嚴格執(zhí)行涉企收費和保證金清單制度，及時回應(yīng)企業(yè)關(guān)切，營造良好發(fā)展環(huán)境。
      （二）各地區(qū)、各部門要暢通企業(yè)舉報渠道，加大查處力度，制止各種清單之外違規(guī)設(shè)立收費和保證金項目以及惡意拖欠企業(yè)賬款的行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，通報一起、震懾一批，真正遏制住各種向企業(yè)亂伸的“黑手”。
      （三）存在違規(guī)行為的地區(qū)和單位要認真總結(jié)、吸取教訓(xùn)、舉一反三，認真將各項整改措施落實到位，杜絕再次發(fā)生新的違規(guī)行為。

        國務(wù)院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議
     2019年4月29日