1. 全文整體形式性調(diào)整的內(nèi)容
| 序號
|
涉及事項
|
調(diào)整前
|
調(diào)整后
|
| 1
|
法律文件的修訂情況
|
《中華人民共和國電信條例》（2000年國務(wù)院令第291號，2014年國務(wù)院令第653號修訂）
|
《中華人民共和國電信條例》（2000年國務(wù)院令第291號，2014年國務(wù)院令第653號第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號第二次修訂）
|
| 2
|
依據(jù)條文的引用情況
|
有關(guān)部門規(guī)章引用《中華人民共和國電信條例》條款注明的“2014年法律修改后為”
|
調(diào)整為“現(xiàn)為”。
|
| 3
|
法律文件的修訂情況
|
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第333號，2008年國務(wù)院令第534號修訂）
|
《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》（2001年國務(wù)院令第333號，2008年國務(wù)院令第534號第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號第二次修訂）
|
| 4
|
法律文件的修訂情況
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（2002年國務(wù)院令第363號，2011年國務(wù)院令第588號修改）
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 (2002年國務(wù)院令第363號，2011年國務(wù)院令第588號第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號第二次修訂）
|
| 5
|
法律文件的修訂情況
|
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號）
|
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（2004年國務(wù)院令第412號，2016年國務(wù)院令第671號修改）
|
| 6
|
法律文件的修訂情況
|
《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（2007年國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號）
|
《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)管理規(guī)定》（2007年國家廣播電影電視總局、信息產(chǎn)業(yè)部令第56號，2015年國家新聞出版廣電總局令第3號修訂）
|
| 7
|
項目序號
|
原有序號
|
根據(jù)以下調(diào)整情況相應(yīng)調(diào)整有關(guān)項目的序號
|
2. 權(quán)力清單調(diào)整的內(nèi)容
| 序號
|
涉及事項
|
調(diào)整前
|
調(diào)整后
|
| 8
|
權(quán)力清單行政職權(quán)數(shù)量
|
行政職權(quán)事項（58項）
行政處罰（29項）
行政檢查（14項）
其他行政職權(quán)（4項）
|
行政職權(quán)事項（63項）
行政處罰（31項）
（注：增加了“對違反網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”和““對違反網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”2項行政處罰）
行政檢查（15項）
（注：增加了“對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營有關(guān)行為實施監(jiān)督檢查”1項行政檢查）
其他行政職權(quán)（6項）
（注：增加了“其他（行政約談）”“對網(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行約談”和“其他（信用管理）”“實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信用管理”2項其他行政職權(quán)）
|
| 9
|
行政許可第1項下第1.1小項“審批本行政區(qū)域內(nèi)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的申請”
|
依據(jù)第3項：
3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三條第一款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）是經(jīng)營許可證的審批管理機構(gòu)”。
第九條：“經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。 《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批。……”
|
3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三條第一款：“第三條 工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）是經(jīng)營許可證的審批管理機構(gòu)?！?/span>
第九條第一款和第二款：“經(jīng)營許可證分為《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》兩類。其中，《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》分為《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》。
《基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》和《跨地區(qū)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由工業(yè)和信息化部審批。省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的《增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審批?！?/span>
|
| 10
|
行政許可第1項下第1.2 小項“受工業(yè)和信息化部委托審批本行政區(qū)域內(nèi)寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點的申請”
|
|
依據(jù)中增加1項依據(jù)作為第6項：
6. 《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點范圍的通告》（工信部通信〔2016〕324號）：“二、自文件印發(fā)之日起，民營企業(yè)可根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》（工信部通﹝2014﹞577號）等有關(guān)規(guī)定，向試點城市所在省（自治區(qū)、直轄市）通信管理局提出開展寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點的申請?！?/span>
|
| 備注中增加1項內(nèi)容作為第4項：
4. 根據(jù)2016年10月13日《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步擴大寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)開放試點范圍的通告》（工信部通信〔2016〕324號），在前期開放試點基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴大試點范圍。將遼寧、福建、河南、湖北、廣東、陜西、寧夏等7個?。ㄗ灾螀^(qū)）全部城市納入寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)試點城市范圍；將紹興、溫州、金華、湖州、臺州、蕪湖、蚌埠、馬鞍山、淮北、安慶、宿州、呼和浩特等12個城市納入試點城市范圍。
|
|||
| 11
|
行政處罰第1項“對違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
依據(jù)第3項：
3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十三條：“違反本辦法第二十二條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條（注：現(xiàn)為第六十八條）規(guī)定予以處罰。
第二十二條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證?！?/span>
第四十二條：“違反本辦法第十六條、第三十一條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十條（注：現(xiàn)為第六十九條）規(guī)定予以處罰?！?/span>
第十六條：“獲準(zhǔn)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍和期限內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)。”
第三十一條：“取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的公司或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的子公司，遇有合并或者分立、有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移等涉及經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。
其中，涉及有限責(zé)任公司股東變化、業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）變更后的公司應(yīng)當(dāng)符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的條件。
（二）提出申請時，公司的業(yè)務(wù)已開通并且沒有違反電信監(jiān)督管理制度的行為?！?/span>
第四十一條：“隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
第四十五條：“違反本辦法第四條第二款、第十八條、第十九條、第二十條第三款、第四款、第二十一條、第二十三條、第二十五條、第二十六條、第二十七條、第三十條、第三十二條、第三十四條和第三十七條規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，并處5000元以上3萬元以下的罰款。”
|
3.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第四十五條：“隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)不予受理或者不予行政許可，給予警告，申請人在一年內(nèi)不得再次申請該行政許可。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴(yán)重、給予責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單?！?/span>
第十六條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)營許可證所載明的電信業(yè)務(wù)種類，在規(guī)定的業(yè)務(wù)覆蓋范圍內(nèi)，按照經(jīng)營許可證的規(guī)定經(jīng)營電信業(yè)務(wù)?！?/span>
第二十八條第一款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者或者其授權(quán)經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的公司，遇有因合并或者分立、股東變化等導(dǎo)致經(jīng)營主體需要變更的情形，或者業(yè)務(wù)范圍需要變化的，應(yīng)當(dāng)自公司作出決定之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)提出申請?！?/span>
第四十七條：“違反本辦法第十九條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十八條規(guī)定予以處罰?！?/span>
第十九條：“任何單位和個人不得偽造、涂改、冒用和以任何方式轉(zhuǎn)讓經(jīng)營許可證。”
第四十八條：“違反本辦法第四條第二款、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十九條、第三十一條或者第三十五條第三款規(guī)定的，由電信管理機構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以并處5000元以上3萬元以下的罰款。
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國電信條例》對前款規(guī)定的情形規(guī)定法律責(zé)任的，電信管理機構(gòu)從其規(guī)定處理?！?/span>
第四條第二款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動中，應(yīng)當(dāng)遵守經(jīng)營許可證的規(guī)定，接受、配合電信管理機構(gòu)的監(jiān)督管理?！?/span>
第二十條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照公開、平等的原則為取得經(jīng)營許可證的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供經(jīng)營相關(guān)電信業(yè)務(wù)所需的電信服務(wù)和電信資源，不得為無經(jīng)營許可證的單位或者個人提供用于經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的電信資源或者提供網(wǎng)絡(luò)接入、業(yè)務(wù)接入服務(wù)。”
第二十二條：“為增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代理收費和業(yè)務(wù)合作的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)對相應(yīng)增值電信業(yè)務(wù)的內(nèi)容、收費、合作行為等進行規(guī)范、管理，并建立相應(yīng)的發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督和處置制度及措施?！?/span>
第二十三條：“基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者調(diào)整與增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者之間的合作條件的，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的意見。
有關(guān)意見征求情況及記錄應(yīng)當(dāng)留存，并在電信管理機構(gòu)監(jiān)督檢查時予以提供?！?/span>
第二十四條：“提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）應(yīng)當(dāng)租用取得相應(yīng)經(jīng)營許可證的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供的電信服務(wù)或者電信資源從事業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，不得向其他從事接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者轉(zhuǎn)租所獲得的電信服務(wù)或者電信資源；
（二）為用戶辦理接入服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息并予以查驗；
（三）不得為未依法取得經(jīng)營許可證或者履行非經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù)的單位或者個人提供接入或者代收費等服務(wù)；
（四）按照電信管理機構(gòu)的規(guī)定，建立相應(yīng)的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，并按要求實現(xiàn)同電信管理機構(gòu)相應(yīng)系統(tǒng)對接，定期報送有關(guān)業(yè)務(wù)管理信息；
（五）對所接入網(wǎng)站傳播違法信息的行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)傳播明顯屬于《中華人民共和國電信條例》第五十六條規(guī)定的信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止接入和代收費等服務(wù)，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告；
（六）按照電信管理機構(gòu)的要求終止或者暫停對違法網(wǎng)站的接入服務(wù)。”
第二十九條：“在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，變更公司名稱、法定代表人、注冊資本的，應(yīng)當(dāng)在完成公司的工商變更登記手續(xù)之日起30日內(nèi)向原發(fā)證機關(guān)申請辦理電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證變更手續(xù)?！?/span>
第三十一條：“在經(jīng)營許可證的有效期內(nèi)，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機關(guān)提交下列申請材料：
（一）公司法定代表人簽署并加蓋印章的終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)書面申請。內(nèi)容包括：公司名稱、聯(lián)系方式、經(jīng)營許可證編號、申請終止經(jīng)營的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍等；
（二）公司股東會或者股東大會關(guān)于同意終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的決定；
（三）公司法定代表人簽署的做好用戶善后處理工作的承諾書；
（四）公司關(guān)于解決用戶善后問題的情況說明。內(nèi)容包括：用戶處理方案、社會公示情況說明、用戶意見匯總、實施計劃等；
（五）公司的經(jīng)營許可證原件、營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
原發(fā)證機關(guān)收到終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的申請后應(yīng)當(dāng)向社會公示，公示期為30日。自公示期結(jié)束60日內(nèi)，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)完成審查工作，作出予以批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。對于符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)，收回并注銷電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證或者注銷相應(yīng)的電信業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)覆蓋范圍；對于不符合終止經(jīng)營電信業(yè)務(wù)條件的，原發(fā)證機關(guān)應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)，書面通知申請人并說明理由?！?/span>
第三十五條第三款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本條第一款規(guī)定的年報信息的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況。”
|
| 12
|
行政處罰第1項“對違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
行政處罰第17項“對違反網(wǎng)站備案管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
依據(jù)中增加規(guī)定：
《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十一條：“未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)，或者擅自上網(wǎng)出版網(wǎng)絡(luò)游戲（含境外著作權(quán)人授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲），根據(jù)《出版管理條例》第六十一條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定，由出版行政主管部門、工商行政管理部門依照法定職權(quán)予以取締，并由所在地省級電信主管部門依據(jù)有關(guān)部門的通知，按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十九條的規(guī)定給予責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站等處罰；已經(jīng)觸犯刑法的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，刪除全部相關(guān)網(wǎng)絡(luò)出版物，沒收違法所得和從事違法出版活動的主要設(shè)備、專用工具，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權(quán)益的，依法承擔(dān)民事責(zé)任?！?/span>
|
| 13
|
行政處罰第2項“對違反電信業(yè)務(wù)經(jīng)營競爭有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
依據(jù)第2項：
2.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十四條：“違反本法第二十四條規(guī)定的，依照《中華人民共和國電信條例》第七十二條(注：現(xiàn)為第七十一條)規(guī)定予以處罰。”
第二十四條：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式實施不正當(dāng)競爭?！?/span>
|
刪去依據(jù)第2項，并刪去依據(jù)第1項的序號
|
| 14
|
行政處罰第18項“對違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
依據(jù)第2項：
《互聯(lián)網(wǎng)出版管理暫行規(guī)定》（2002年新聞出版總署、信息產(chǎn)業(yè)部令第17號）第二十八條：“違反本規(guī)定第二十二條的，由省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站?！?/span>
第二十二條：“互聯(lián)網(wǎng)出版機構(gòu)應(yīng)當(dāng)記錄備份所登載或者發(fā)送的作品內(nèi)容及其時間、互聯(lián)網(wǎng)地址或者域名，記錄備份應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時，予以提供?！?/span>
|
依據(jù)第2項：
《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十五條：“違反本規(guī)定第三十四條的，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十一條的規(guī)定，由省級電信主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者暫時關(guān)閉網(wǎng)站。”
第三十四條：“網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)單位應(yīng)記錄所出版作品的內(nèi)容及其時間、網(wǎng)址或者域名，記錄應(yīng)當(dāng)保存60日，并在國家有關(guān)部門依法查詢時，予以提供。”
|
| 15
|
行政處罰第21項之后增加1項，職權(quán)名稱為“對違反網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
增加1項職權(quán)名稱：“對違反網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
依據(jù)為：
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十七條第一款、第二款：“網(wǎng)約車平臺公司違反本規(guī)定第十、十八、二十六、二十七條有關(guān)規(guī)定的，由網(wǎng)信部門、公安機關(guān)和通信主管部門按各自職責(zé)依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予處罰；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
網(wǎng)約車平臺公司及網(wǎng)約車駕駛員違法使用或者泄露約車人、乘客個人信息的，由公安、網(wǎng)信等部門依照各自職責(zé)處以2000元以上10000元以下罰款；給信息主體造成損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
第十條：“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》并向企業(yè)注冊地省級通信主管部門申請互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后，方可開展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營者真實身份信息、接入信息、出租汽車行政主管部門核發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營許可證》等。涉及經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)符合電信管理的相關(guān)規(guī)定。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)自網(wǎng)絡(luò)正式聯(lián)通之日起30日內(nèi)，到網(wǎng)約車平臺公司管理運營機構(gòu)所在地的省級人民政府公安機關(guān)指定的受理機關(guān)辦理備案手續(xù)?！?/span>
第十八條：“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)保證提供服務(wù)的駕駛員具有合法從業(yè)資格，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，根據(jù)工作時長、服務(wù)頻次等特點，與駕駛員簽訂多種形式的勞動合同或者協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)維護和保障駕駛員合法權(quán)益，開展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，保證線上提供服務(wù)的駕駛員與線下實際提供服務(wù)的駕駛員一致，并將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地出租汽車行政主管部門報備。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)記錄駕駛員、約車人在其服務(wù)平臺發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶注冊信息、身份認(rèn)證信息、訂單日志、上網(wǎng)日志、網(wǎng)上交易日志、行駛軌跡日志等數(shù)據(jù)并備份?！?/span>
第二十六條：“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)通過其服務(wù)平臺以顯著方式將駕駛員、約車人和乘客等個人信息的采集和使用的目的、方式和范圍進行告知。未經(jīng)信息主體明示同意，網(wǎng)約車平臺公司不得使用前述個人信息用于開展其他業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車平臺公司采集駕駛員、約車人和乘客的個人信息，不得超越提供網(wǎng)約車業(yè)務(wù)所必需的范圍。
除配合國家機關(guān)依法行使監(jiān)督檢查權(quán)或者刑事偵查權(quán)外，網(wǎng)約車平臺公司不得向任何第三方提供駕駛員、約車人和乘客的姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或者支付賬戶、地理位置、出行線路等個人信息，不得泄露地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志物等涉及國家安全的敏感信息。發(fā)生信息泄露后，網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)主管部門報告，并采取及時有效的補救措施?！?/span>
第二十七條：“網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)遵守國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定，所采集的個人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲和使用，保存期限不少于2年，除法律法規(guī)另有規(guī)定外，上述信息和數(shù)據(jù)不得外流。
網(wǎng)約車平臺公司不得利用其服務(wù)平臺發(fā)布法律法規(guī)禁止傳播的信息，不得為企業(yè)、個人及其他團體、組織發(fā)布有害信息提供便利，并采取有效措施過濾阻斷有害信息傳播。發(fā)現(xiàn)他人利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺傳播有害信息的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并向國家有關(guān)機關(guān)報告。
網(wǎng)約車平臺公司應(yīng)當(dāng)依照法律規(guī)定，為公安機關(guān)依法開展國家安全工作，防范、調(diào)查違法犯罪活動提供必要的技術(shù)支持與協(xié)助?！?/span>
|
| 16
|
行政處罰第21項之后增加1項，職權(quán)名稱為“對違反網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
增加1項職權(quán)名稱：“對違反網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
依據(jù)為：
《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)業(yè)務(wù)活動管理暫行辦法》（中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、工業(yè)和信息化部、公安部、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室令2016年第1號）第四十條第一款：“網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰；……”
|
| 17
|
行政處罰第22項“對違反信息內(nèi)容管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
職權(quán)名稱：
“對違反信息內(nèi)容管理有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
職權(quán)名稱調(diào)整為：
“對違反信息內(nèi)容管理、技術(shù)支持和協(xié)助等有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
|
依據(jù)中增加 《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》、《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》有關(guān)條款，分別列為第1項、第2項和第7項，其他依據(jù)序號相應(yīng)依次調(diào)整：
1. 《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布）第八十四條：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由公安機關(guān)對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五日以上十五日以下拘留：
（一）未依照規(guī)定為公安機關(guān)、國家安全機關(guān)依法進行防范、調(diào)查恐怖活動提供技術(shù)接口和解密等技術(shù)支持和協(xié)助的；
（二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，保存相關(guān)記錄，關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站或者關(guān)停相關(guān)服務(wù)的；
（三）未落實網(wǎng)絡(luò)安全、信息內(nèi)容監(jiān)督制度和安全技術(shù)防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息傳播，情節(jié)嚴(yán)重的?！?/span>
2.《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十八條：“網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法第四十七條規(guī)定，對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⑽赐Ｖ箓鬏?、采取消除等處置措施、保存有關(guān)記錄的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款。
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者、應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，不履行本法第四十八條第二款規(guī)定的安全管理義務(wù)的，依照前款規(guī)定處罰?！?/span>
第六十九條：“網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）不按照有關(guān)部門的要求對法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅲ扇⊥Ｖ箓鬏?、消除等處置措施的?
（二）拒絕、阻礙有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查的；
（三）拒不向公安機關(guān)、國家安全機關(guān)提供技術(shù)支持和協(xié)助的?！?/span>
第七十條：“發(fā)布或者傳輸本法第十二條第二款和其他法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰?！?/span>
第四十七條：“網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)加強對其用戶發(fā)布的信息的管理，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌模瑧?yīng)當(dāng)立即停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告。”
第四十八條：“任何個人和組織發(fā)送的電子信息、提供的應(yīng)用軟件，不得設(shè)置惡意程序，不得含有法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔ⅰ?/span>
電子信息發(fā)送服務(wù)提供者和應(yīng)用軟件下載服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)履行安全管理義務(wù)，知道其用戶有前款規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)停止提供服務(wù)，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄，并向有關(guān)主管部門報告?！?/span>
第十二條第二款：“任何個人和組織使用網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)遵守憲法法律，遵守公共秩序，尊重社會公德，不得危害網(wǎng)絡(luò)安全，不得利用網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、榮譽和利益，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，宣揚恐怖主義、極端主義，宣揚民族仇恨、民族歧視，傳播暴力、淫穢色情信息，編造、傳播虛假信息擾亂經(jīng)濟秩序和社會秩序，以及侵害他人名譽、隱私、知識產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益等活動?！?/span>
7.《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第五十二條第一款：“出版、傳播含有本規(guī)定第二十四條、第二十五條禁止內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)出版物的，根據(jù)《出版管理條例》第六十二條、《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第二十條的規(guī)定，由出版行政主管部門責(zé)令刪除相關(guān)內(nèi)容并限期改正，沒收違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由國家新聞出版廣電總局吊銷《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證》，由電信主管部門依據(jù)出版行政主管部門的通知吊銷其電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可或者責(zé)令關(guān)閉網(wǎng)站；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
第二十四條：“網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有以下內(nèi)容：
（一）反對憲法確定的基本原則的；
（二）危害國家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；
（三）泄露國家秘密、危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的；
（四）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)，或者侵害民族風(fēng)俗、習(xí)慣的；
（五）宣揚邪教、迷信的；
（六）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（七）宣揚淫穢、色情、賭博、暴力或者教唆犯罪的；
（八）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的；
（十）有法律、行政法規(guī)和國家規(guī)定禁止的其他內(nèi)容的。”
第二十五條：“為保護未成年人合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)出版物不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會公德和違法犯罪行為的內(nèi)容，不得含有恐怖、殘酷等妨害未成年人身心健康的內(nèi)容，不得含有披露未成年人個人隱私的內(nèi)容?！?/span>
|
||
| 18
|
行政處罰第23項“對違反有關(guān)規(guī)定危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為實施處罰”
|
職權(quán)名稱：
“對違反有關(guān)規(guī)定危害電信網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全的行為實施處罰”
|
職權(quán)名稱調(diào)整為：
“對違反網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
|
依據(jù)中增加《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)條款，列為第1項，其他依據(jù)序號依次調(diào)整：
1. 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十九條：“網(wǎng)絡(luò)運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者不履行本法第三十三條、第三十四條、第三十六條、第三十八條規(guī)定的網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處十萬元以上一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span>
第六十條：“違反本法第二十二條第一款、第二款和第四十八條第一款規(guī)定，有下列行為之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者導(dǎo)致危害網(wǎng)絡(luò)安全等后果的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處一萬元以上十萬元以下罰款：
（一）設(shè)置惡意程序的；
（二）對其產(chǎn)品、服務(wù)存在的安全缺陷、漏洞等風(fēng)險未立即采取補救措施，或者未按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告的；
（三）擅自終止為其產(chǎn)品、服務(wù)提供安全維護的。”
第六十二條：“違反本法第二十六條規(guī)定，開展網(wǎng)絡(luò)安全認(rèn)證、檢測、風(fēng)險評估等活動，或者向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上五萬元以下罰款。”
第六十五條：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十五條規(guī)定，使用未經(jīng)安全審查或者安全審查未通過的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令停止使用，處采購金額一倍以上十倍以下罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span>
第六十六條：“關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者違反本法第三十七條規(guī)定，在境外存儲網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)，或者向境外提供網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，給予警告，沒收違法所得，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span>
|
||
| 19
|
行政處罰第25項“對違反電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
依據(jù)中增加《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)條款，列為第1項，其他依據(jù)序號依次調(diào)整：
1.《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十四條第一款：“網(wǎng)絡(luò)運營者、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)的提供者違反本法第二十二條第三款、第四十一條至第四十三條規(guī)定，侵害個人信息依法得到保護的權(quán)利的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒有違法所得的，處一百萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并可以責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。”
第二十二條第三款：“網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意；涉及用戶個人信息的，還應(yīng)當(dāng)遵守本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)于個人信息保護的規(guī)定。”
第四十一條：“網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。
網(wǎng)絡(luò)運營者不得收集與其提供的服務(wù)無關(guān)的個人信息，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用個人信息，并應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和與用戶的約定，處理其保存的個人信息?！?/span>
第四十二條：“網(wǎng)絡(luò)運營者不得泄露、篡改、毀損其收集的個人信息；未經(jīng)被收集者同意，不得向他人提供個人信息。但是，經(jīng)過處理無法識別特定個人且不能復(fù)原的除外。
網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施和其他必要措施，確保其收集的個人信息安全，防止信息泄露、毀損、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生個人信息泄露、毀損、丟失的情況時，應(yīng)當(dāng)立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向有關(guān)主管部門報告?！?/span>
第四十三條：“個人發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者雙方的約定收集、使用其個人信息的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者刪除其個人信息；發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)運營者收集、存儲的其個人信息有錯誤的，有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)運營者予以更正。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)采取措施予以刪除或者更正?！?/span>
|
| 20
|
行政處罰第26項“對違反電話用戶真實身份信息登記有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
|
依據(jù)中增加《反恐怖主義法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)條款，分別列為第1項和第2項，其他依據(jù)序號依次調(diào)整：
1. 《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布）第八十六條：“電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務(wù)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。”
2. 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第六十一條：“網(wǎng)絡(luò)運營者違反本法第二十四條第一款規(guī)定，未要求用戶提供真實身份信息，或者對不提供真實身份信息的用戶提供相關(guān)服務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上五十萬元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營業(yè)執(zhí)照，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款?！?/span>
第二十四條第一款：“網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊服務(wù)，辦理固定電話、移動電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時通訊等服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實身份信息。用戶不提供真實身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運營者不得為其提供相關(guān)服務(wù)?！?/span>
|
| 21
|
行政處罰第29項“對違反互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理中信息網(wǎng)絡(luò)安全、電信管理等有關(guān)規(guī)定的行為實施處罰”
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》（2002年國務(wù)院令第363號，2011年國務(wù)院令第588號修改）第三十三條
|
《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理條例》 (2002年國務(wù)院令第363號，2011年國務(wù)院令第588號第一次修訂，2016年國務(wù)院令第666號第二次修訂）第三十四條
|
| 22
|
行政檢查第1項“對本行政區(qū)域內(nèi)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的電信服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查”
|
依據(jù)第2項：
2.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三十八條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關(guān)檢查結(jié)果?！?/span>
|
2.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十九條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關(guān)檢查結(jié)果?！?/span>
|
| 23
|
行政檢查第2項“對本行政區(qū)域內(nèi)被許可人從事行政許可事項的活動實施監(jiān)督檢查”
|
依據(jù)第2項：
2.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第三十七條：“發(fā)證機關(guān)對經(jīng)營許可證實行年檢制度。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在報告年的次年第一季度向原發(fā)證機關(guān)報送下列年檢材料：
（一）本年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況；服務(wù)質(zhì)量情況；執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等。
（二）公司的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。
（三）發(fā)證機關(guān)要求報送的其它材料 ?！?/span>
第三十八條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)對跨地區(qū)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者在當(dāng)?shù)亻_展電信業(yè)務(wù)的有關(guān)情況進行監(jiān)督檢查，并向工業(yè)和信息化部報告有關(guān)檢查結(jié)果。”
第三十九條：“發(fā)證機關(guān)進行經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者報送的材料進行全面審核，并對其經(jīng)營主體、經(jīng)營行為、電信設(shè)施建設(shè)、電信資費和服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進行檢查。
按時參加年檢并且年檢事項符合規(guī)定的，為年檢合格。
未按規(guī)定參加年檢或者年檢事項不符合規(guī)定的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并依法給予相應(yīng)的行政處罰；按時改正的，為經(jīng)整改年檢合格；拒不改正的，為年檢不合格。
年檢結(jié)果和處罰情況應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營許可證附件《年檢和違法記錄》中記錄，向社會公布并通報工商行政管理機關(guān)。”
第四十條：“電信管理機構(gòu)對經(jīng)營許可證實行年檢等監(jiān)督檢查，不得妨礙電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。
電信管理機構(gòu)對經(jīng)營許可證實行年檢等監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費政策和電信管理機構(gòu)的規(guī)定，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行上述義務(wù)的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)?！?/span>
|
2.《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十五條：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在每年第一季度通過管理平臺向發(fā)證機關(guān)報告下列信息：
（一）上一年度的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營情況；
（二）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、業(yè)務(wù)發(fā)展、人員及機構(gòu)變動情況；
（三）服務(wù)質(zhì)量情況；
（四）網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障制度和措施執(zhí)行情況；
（五）執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定及經(jīng)營許可證特別事項的情況；
（六）發(fā)證機關(guān)要求報送的其他信息。
前款第一項至第三項規(guī)定的信息（涉及商業(yè)秘密的信息除外）應(yīng)當(dāng)向社會公示，第五項、第六項規(guī)定的信息由電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者選擇是否向社會公示。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對本條第一款規(guī)定的年報信息的真實性負(fù)責(zé)，不得弄虛作假或者隱瞞真實情況?！?/span>
第三十六條：“電信管理機構(gòu)建立隨機抽查機制，對電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的年報信息、日常經(jīng)營活動、執(zhí)行國家和電信管理機構(gòu)有關(guān)規(guī)定的情況等進行檢查。
電信管理機構(gòu)可以采取書面檢查、實地核查、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測等方式，并可以委托第三方機構(gòu)開展有關(guān)檢查工作。
電信管理機構(gòu)在抽查中發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有違反電信管理規(guī)定的違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法處理?！?/span>
|
|
3.《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》（2013年工業(yè)和信息化部令第24號）第十九條：“電信管理機構(gòu)實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可及經(jīng)營許可證年檢時，應(yīng)當(dāng)對用戶個人信息保護情況進行審查?！?/span>
4.《通信短信息服務(wù)管理規(guī)定》（2015年工業(yè)和信息化部令第31號）第三十一條：“電信管理機構(gòu)實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可年檢時，應(yīng)當(dāng)對短信息服務(wù)提供者執(zhí)行本規(guī)定的情況進行審查。”
|
刪去。并將依據(jù)5的序號改為序號3。
|
||
| 24
|
行政檢查第8項“對本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備、電信設(shè)備進網(wǎng)實施檢查”
|
職權(quán)名稱：
“對本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備、電信設(shè)備進網(wǎng)實施檢查”
|
職權(quán)名稱調(diào)整為：
“對本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備進網(wǎng)實施檢查”
|
| 依據(jù)中：
1.《電信設(shè)備抗震性能檢測管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第3號）第四條:“工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)全國電信設(shè)備抗震性能檢測管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備抗震性能的監(jiān)督檢查工作。”
第十六條第二款、第三款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信設(shè)備實行檢查，不得妨礙生產(chǎn)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得收取任何費用。
工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對電信設(shè)備實行檢查時，應(yīng)當(dāng)記錄檢查情況和處理結(jié)果，由檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱檢查記錄?！?/span>
|
刪去。
|
||
| 25
|
行政檢查第9項“對本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量、通信建設(shè)工程安全審查實施檢查”
|
職權(quán)名稱：
“對本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量、通信建設(shè)工程安全審查實施檢查”
|
職權(quán)名稱調(diào)整為：
“對本行政區(qū)域內(nèi)通信工程質(zhì)量、通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施檢查”
|
| 26
|
行政檢查第13項“對本行政區(qū)域內(nèi)通信行業(yè)統(tǒng)計事項實施監(jiān)督檢查”
|
《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第五條:“通信行業(yè)各單位應(yīng)當(dāng)建立健全統(tǒng)計制度，建立統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員工作責(zé)任制，建立考核和獎懲制度；不斷提高工作質(zhì)量和工作效率。統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法獨立行使下列職權(quán)：
（一）統(tǒng)計調(diào)查權(quán)。調(diào)查、搜集有關(guān)資料，召開有關(guān)調(diào)查會議，檢查與統(tǒng)計資料有關(guān)的各種原始記錄和憑證。被調(diào)查單位、人員必須提供真實資料和情況，不得拒絕、虛報和瞞報；
（二）統(tǒng)計報告權(quán)。將統(tǒng)計調(diào)查和情況加以整理、分析，向上級機關(guān)和有關(guān)部門提出統(tǒng)計報告。任何單位、個人不得阻撓扣壓統(tǒng)計報告，不得篡改統(tǒng)計資料；
（三）統(tǒng)計監(jiān)督權(quán)。根據(jù)統(tǒng)計調(diào)查和統(tǒng)計分析，檢查國家政策和計劃的實施，考核企業(yè)的經(jīng)濟效益和工作成績，檢查和揭露存在的問題，檢查虛報、瞞報統(tǒng)計資料的行為，提出改進工作的建議。有關(guān)部門對統(tǒng)計部門、統(tǒng)計人員反映、揭露的問題和提出的建議應(yīng)及時處理，作出答復(fù)。”
第七條:“信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領(lǐng)域的實施，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的合法權(quán)益。
|
《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）已為2016年5月26日《工業(yè)和信息化部關(guān)于廢止10件規(guī)章的決定》（工業(yè)和信息化部令第34號）廢止，但通信管理局依據(jù)相關(guān)規(guī)定仍具有通信行業(yè)統(tǒng)計相關(guān)職權(quán)，故將依據(jù)調(diào)整如下：
1. 《中華人民共和國統(tǒng)計法》（1983年第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，1996年修正，2009年修訂，主席令第15號公布）第二條第一款：“本法適用于各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門組織實施的統(tǒng)計活動?！?/span>
第二十八條：“縣級以上人民政府有關(guān)部門根據(jù)統(tǒng)計任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計機構(gòu)，或者在有關(guān)機構(gòu)中設(shè)置統(tǒng)計人員，并指定統(tǒng)計負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計工作，實施統(tǒng)計調(diào)查，在統(tǒng)計業(yè)務(wù)上受本級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)的指導(dǎo)?！?/span>
2. 《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第四條第二款：“地方工業(yè)和信息化主管部門及各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下統(tǒng)稱地方工業(yè)和信息化主管部門)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化領(lǐng)域統(tǒng)計法律、法規(guī)的實施。”
第七條：“地方工業(yè)和信息化主管部門在統(tǒng)計工作中履行如下職責(zé)：
(一)完成工業(yè)和信息化部部署的相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查任務(wù);
(二)接受工業(yè)和信息化部及同級統(tǒng)計主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo);對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查對象的統(tǒng)計工作進行組織協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo);
(三)負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查制度，組織對統(tǒng)計調(diào)查制度及調(diào)查項目的執(zhí)行和實施;
(四)組織實施對本行政區(qū)域工業(yè)和信息化發(fā)展情況的統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督;
(五)依法審定、管理、公布、提供和出版本行政區(qū)域工業(yè)和信息化統(tǒng)計調(diào)查信息、統(tǒng)計分析報告或其他統(tǒng)計資料;
(六)管理本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化統(tǒng)計資料、統(tǒng)計信息化系統(tǒng)和統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資源;
(七)組織開展本行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)和信息化統(tǒng)計培訓(xùn)和業(yè)務(wù)技術(shù)交流工作?！?/span>
第九條：“統(tǒng)計機構(gòu)及其統(tǒng)計工作人員享有統(tǒng)計調(diào)查權(quán)、報告權(quán)、監(jiān)督權(quán)等權(quán)利，并負(fù)有及時填報統(tǒng)計資料、保障統(tǒng)計資料真實性等義務(wù)，具體參照《中華人民共和國統(tǒng)計法》等相關(guān)統(tǒng)計法律、法規(guī)?！?/span>
|
| 27
|
行政檢查增加1項，職權(quán)名稱：“對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營有關(guān)行為實施監(jiān)督檢查”
|
|
增加1項職權(quán)名稱：“對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)約車經(jīng)營有關(guān)行為實施監(jiān)督檢查”
依據(jù)：
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十條第一款：“通信主管部門和公安、網(wǎng)信部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車平臺公司非法收集、存儲、處理和利用有關(guān)個人信息、違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、應(yīng)用網(wǎng)約車服務(wù)平臺發(fā)布有害信息或者為企業(yè)、個人及其他團體組織發(fā)布有害信息提供便利的行為，依法進行查處，并配合出租汽車行政主管部門對認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)約車平臺公司進行依法處置?！?/span>
第三十一條：“發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理。”
|
| 28
|
其他行政職權(quán)第3項“對用戶在接受電信服務(wù)中與電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者發(fā)生的爭議進行調(diào)解”
|
依據(jù)中：
2.《電信用戶申訴處理暫行辦法》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第7號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設(shè)立電信用戶申訴受理機構(gòu)。電信用戶申訴受理機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導(dǎo)下,依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作?！?/span>
第六條：“申訴受理機構(gòu)對電信用戶申訴案件實行調(diào)解制度, 并可以出具調(diào)解意見書?！?/span>
|
2.《電信用戶申訴處理辦法》（2016年工業(yè)和信息化部令第35號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設(shè)立電信用戶申訴受理機構(gòu)。電信用戶申訴受理機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導(dǎo)下，依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作?！?/span>
第六條：“申訴受理機構(gòu)對電信用戶申訴事項實行調(diào)解制度，并可以出具調(diào)解書?！?/span>
|
| 29
|
其他行政職權(quán)第4項“對電信建設(shè)管理、通信行業(yè)統(tǒng)計管理有關(guān)事項進行審查、審核”
|
依據(jù)中：
2.《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第十五條第一款:“信息產(chǎn)業(yè)部或者省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)對相關(guān)職能機構(gòu)送審的統(tǒng)計調(diào)查計劃及其調(diào)查方案的必要性、可行性、科學(xué)性進行嚴(yán)格審查，不符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)退回修改或者不予批準(zhǔn)。”
第二十一條第二款:“省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)的統(tǒng)計資料，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對外公布?！?/span>
|
2.《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第十九條：“各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)對統(tǒng)計調(diào)查對象填報的統(tǒng)計調(diào)查報表內(nèi)容的完整性、準(zhǔn)確性和真實性進行審查或復(fù)核，確定統(tǒng)計調(diào)查報表的有效性，并依據(jù)統(tǒng)計調(diào)查項目及其統(tǒng)計調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)進行整理、加工和分析，形成統(tǒng)計分析報告?！?/span>
|
| 30
|
其他行政職權(quán)，增加1項職權(quán)“其他（行政約談）”類行政職權(quán)，作為第5項，名稱為“對網(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行約談”
|
|
增加1項其他行政職權(quán)類型：“其他（行政約談）”，職權(quán)名稱為：“對網(wǎng)絡(luò)運營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行約談”，并增加流程圖（見第4部分）
依據(jù)：
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十六條：“省級以上人民政府有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)督管理職責(zé)中，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)存在較大安全風(fēng)險或者發(fā)生安全事件的，可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)υ摼W(wǎng)絡(luò)的運營者的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人進行約談。網(wǎng)絡(luò)運營者應(yīng)當(dāng)按照要求采取措施，進行整改，消除隱患。”
|
| 31
|
其他行政職權(quán)，增加1項職權(quán)“其他（信用管理）”類行政職權(quán)，作為第6項，名稱為“實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信用管理”
|
|
增加1項其他行政職權(quán)：“其他（信用管理）”，職權(quán)名稱為：“實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信用管理”，并增加流程圖（見第4部分）
依據(jù)：
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三十七條：“電信管理機構(gòu)根據(jù)隨機抽查、日常監(jiān)督檢查及行政處罰記錄等情況，建立電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單。
電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單應(yīng)當(dāng)定期通過管理平臺更新并向社會公示?！?/span>
第三十八條：“電信管理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照本辦法第三十五條的規(guī)定報告年報信息的,應(yīng)當(dāng)要求其限期報告。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者未按照電信管理機構(gòu)要求的期限報告年報信息的，由電信管理機構(gòu)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。
依照前款規(guī)定列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，依照本辦法規(guī)定履行報告年報信息義務(wù)的，經(jīng)電信管理機構(gòu)確認(rèn)后移出?！?/span>
第四十二條：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者受到電信管理機構(gòu)行政處罰的，由電信管理機構(gòu)自作出行政處罰決定之日起30日內(nèi)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單，但受到電信管理機構(gòu)吊銷經(jīng)營許可證的處罰或者具有本辦法規(guī)定直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單情形的，直接列入失信名單。
列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者，一年內(nèi)未再次受到電信管理機構(gòu)行政處罰的，由電信管理機構(gòu)移出不良名單；三年內(nèi)再次受到電信管理機構(gòu)責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷經(jīng)營許可證的處罰，或者具有工業(yè)和信息化部規(guī)定的其他情形的，由電信管理機構(gòu)列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單。
列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單后，三年內(nèi)未再次受到電信管理機構(gòu)行政處罰的，由電信管理機構(gòu)移出失信名單。
列入或者移出電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，應(yīng)當(dāng)同時將電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的主要經(jīng)營管理人員列入或者移出?！?/span>
第四十三條：“電信管理機構(gòu)對列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者實施重點監(jiān)管。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者和提供接入服務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者向其他增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者提供網(wǎng)絡(luò)接入、代收費和業(yè)務(wù)合作時，應(yīng)當(dāng)把電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單和失信名單作為重要考量因素。”
第四十五條第二款：“以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的，電信管理機構(gòu)撤銷該行政許可，給予警告并直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單，并視情節(jié)輕重處5000元以上3萬元以下的罰款，申請人在三年內(nèi)不得再次申請該行政許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?/span>
第四十六條：“違反本辦法第十六條第一款、第二十八條第一款規(guī)定，擅自經(jīng)營電信業(yè)務(wù)或者超范圍經(jīng)營電信業(yè)務(wù)的，依照《中華人民共和國電信條例》第六十九條規(guī)定予以處罰，其中情節(jié)嚴(yán)重、給予責(zé)令停業(yè)整頓處罰的，直接列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單?！?/span>
第四十九條第二款：“當(dāng)事人逾期不申請行政復(fù)議也不提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出行政處罰決定的電信管理機構(gòu)申請人民法院強制執(zhí)行，并列入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營失信名單?！?/span>
|
| 32
|
行政職權(quán)運行流程圖
|
行政處罰簡易程序適用的情形（1）簡易程序（行政處罰事項第1、9、10、12、14、16、17、18、19、20、21、25、26項可適用簡易程序）
|
行政處罰簡易程序適用的情形（1）簡易程序（行政處罰事項第1、9、10、12、14、16、17、18、19、20、21、24、25、27、28、29項可適用簡易程序）
|
| 8.其他職權(quán)
（2）行政調(diào)解（一般適用）
|
根據(jù)新的《電信用戶申訴處理辦法》（工業(yè)和信息化部令第35號），通過增加注釋方式調(diào)整流程圖（見第4部分）
|
||
|
|
增加“其他（行政約談）”和“其他（信用管理）”2項職權(quán)的運行流程圖（見第4部分）
|
3. 責(zé)任清單調(diào)整的內(nèi)容
| 序號
|
涉及事項
|
調(diào)整前
|
調(diào)整后
|
| 33
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第2項“監(jiān)測分析本地區(qū)通信業(yè)運行態(tài)勢并發(fā)布引導(dǎo)信息，協(xié)調(diào)解決行業(yè)運行發(fā)展中的有關(guān)問題”
|
具體工作事項中：
1.《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第四條：“……信息產(chǎn)業(yè)部管理全國范圍內(nèi)的通信行業(yè)統(tǒng)計工作；省、自治區(qū)、直轄市通信管理局管理本行政區(qū)域范圍內(nèi)的通信行業(yè)統(tǒng)計工作，同時接受地方統(tǒng)計機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，向地方政府統(tǒng)計機構(gòu)提供有關(guān)通信統(tǒng)計資料。”
第七條：“信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領(lǐng)域的實施，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的合法權(quán)益。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局受信息產(chǎn)業(yè)部委托，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查本區(qū)域統(tǒng)計法律、法規(guī)在通信領(lǐng)域的實施，維護統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員的合法權(quán)益。
通信行業(yè)各單位必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行統(tǒng)計法律、法規(guī)，保障本單位統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員的合法權(quán)益不受侵害?！?/span>
第九條：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構(gòu)履行下列職責(zé)：
（一）組織指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本省、自治區(qū)、直轄市通信管理局內(nèi)各職能機構(gòu)和行政區(qū)域通信行業(yè)各單位的統(tǒng)計工作，完成信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查任務(wù)；
（二）結(jié)合本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)管理的需要，制定本省、自治區(qū)、直轄市的通信行業(yè)統(tǒng)計調(diào)查計劃、統(tǒng)計調(diào)查方案和管理統(tǒng)計調(diào)查表式；監(jiān)督檢查統(tǒng)計法規(guī)和統(tǒng)計制度的實施；
（三）根據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市制定計劃和進行行業(yè)管理的需要，搜集、整理、提供基本統(tǒng)計資料，對本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)發(fā)展情況進行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督；
（四）檢查、處理本省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)違反統(tǒng)計法規(guī)的行為?！?/span>
第二十五條第一款：“信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)利用可以公開的通信行業(yè)統(tǒng)計信息，做好統(tǒng)計信息咨詢服務(wù)工作，為社會公眾服務(wù)。通信統(tǒng)計信息服務(wù)管理辦法另行規(guī)定?！?/span>
|
刪去。
|
| 34
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第6項“指導(dǎo)本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作”
|
主要職責(zé)名稱：
“指導(dǎo)本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作。”
|
主要職責(zé)名稱調(diào)整為：
“監(jiān)督、指導(dǎo)本地區(qū)通信業(yè)加強安全生產(chǎn)管理工作?！?/span>
|
| 具體工作事項中：
《關(guān)于印發(fā)〈通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉的通知》（工信部規(guī)〔2008〕111號）第五條：“工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理?！?/span>
第七條：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，組織開展對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查。
（三）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作。
?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門對安全生產(chǎn)傷亡事故進行調(diào)查處理?！?/span>
|
《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定〉的通知》（工信部通信〔2015〕406號）第二十一條：“工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱通信行政監(jiān)督部門）負(fù)責(zé)公用電信網(wǎng)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。通信行政監(jiān)督部門可以委托通信工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，依法對通信工程安全生產(chǎn)情況進行檢查?！?/span>
第二十三條：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作，主要職責(zé)是：
（一）貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，制定地方性通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度。
（二）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作，依法對安全生產(chǎn)責(zé)任主體生產(chǎn)安全情況進行監(jiān)督檢查。
（三）對本行政區(qū)域內(nèi)通信建設(shè)工程相關(guān)企業(yè)的安管人員的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理。
（四）建立省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)通報制度，并定期向部報送省內(nèi)通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)情況。
（五）記錄相關(guān)單位的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為信息并負(fù)責(zé)入庫工作。
（六）協(xié)助有關(guān)部門對生產(chǎn)安全事故進行調(diào)查處理?！?/span>
|
||
|
|
具體工作事項中增加：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈通信工程施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人 項目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理規(guī)定〉的通知》（信部通信〔2016〕255號）第四條第二款：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的“安管人員”安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督管理?！?/span>
|
||
| 35
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第7項“依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)市場，承擔(dān)設(shè)備進網(wǎng)管理相關(guān)工作”
|
主要職責(zé)名稱：
“依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)市場，承擔(dān)設(shè)備進網(wǎng)管理相關(guān)工作”
|
主要職責(zé)名稱調(diào)整為：
“依法監(jiān)督管理本地區(qū)電信和互聯(lián)網(wǎng)等信息服務(wù)市場，承擔(dān)移動智能終端應(yīng)用管理相關(guān)工作”
|
|
|
具體工作事項中增加：
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第三條第一款：“工業(yè)和信息化部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱電信管理機構(gòu)）是經(jīng)營許可證的審批管理機構(gòu)?！?/span>
法律責(zé)任中增加：
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）第五十條：“電信管理機構(gòu)的工作人員在經(jīng)營許可證管理工作中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由所在單位或者上級主管部門依法給予處分。”
|
||
|
|
具體工作事項中增加：
《公益廣告促進和管理暫行辦法》（2016年國家工商行政管理總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、國家新聞出版廣電總局令第84號）第四條第四款：“通信主管部門負(fù)責(zé)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者公益廣告制作、刊播活動的指導(dǎo)和管理?！?
《網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)管理規(guī)定》（2016年國家新聞出版廣電總局、工業(yè)和信息化部令第5號）第四條：“國家新聞出版廣電總局作為網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)的前置審批和監(jiān)督管理工作。工業(yè)和信息化部作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門，依據(jù)職責(zé)對全國網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理。
地方人民政府各級出版行政主管部門和各省級電信主管部門依據(jù)各自職責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)及接入服務(wù)實施相應(yīng)的監(jiān)督管理工作并做好配合工作?！?/span>
《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》（2016年交通運輸部、工業(yè)和信息化部、公安部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、國家網(wǎng)信辦令2016年第60號）第三十一條：“發(fā)展改革、價格、通信、公安、人力資源社會保障、商務(wù)、人民銀行、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、網(wǎng)信等部門按照各自職責(zé)，對網(wǎng)約車經(jīng)營行為實施相關(guān)監(jiān)督檢查，并對違法行為依法處理?！?/span>
《民政部 工業(yè)和信息化部 國家新聞出版廣電總局 國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室關(guān)于印發(fā)〈公開募捐平臺服務(wù)管理辦法〉的通知》（民發(fā)〔2016〕157號）第十二條：“國務(wù)院及地方各級廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商為慈善組織開展公開募捐提供的平臺服務(wù)實施監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為進行查處?！?/span>
《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置和分發(fā)管理暫行規(guī)定〉的通知》（工信部信管〔2016〕407號）第三條：“工業(yè)和信息化部依照本規(guī)定對全國范圍內(nèi)移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置與分發(fā)服務(wù)實施監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱各地通信主管部門）在工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)下，按照本規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置與分發(fā)服務(wù)實施監(jiān)督管理。工業(yè)和信息化部和各地通信主管部門應(yīng)進一步完善移動智能終端應(yīng)用軟件預(yù)置與分發(fā)服務(wù)監(jiān)管制度，強化事中事后管理?！?/span>
|
||
|
|
具體工作事項中增加：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈電信設(shè)備證后監(jiān)督管理辦法〉的通知》（信部電〔2005〕448號）第二條：“本辦法適用于已獲得電信設(shè)備進網(wǎng)許可證（含使用批文）的獲證企業(yè)及電信設(shè)備的證后監(jiān)督。本辦法所稱‘證后監(jiān)督’，是指在證書有效期內(nèi)，信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對獲證企業(yè)的質(zhì)量保證體系、電信設(shè)備的質(zhì)量、售后服務(wù)、進網(wǎng)標(biāo)志的使用、持續(xù)符合電信設(shè)備進網(wǎng)許可條件等情況進行監(jiān)督管理的活動?！?/span>
|
||
| 具體工作事項中：
《電信設(shè)備抗震性能檢測管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第3號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)電信設(shè)備抗震性能的監(jiān)督檢查工作?！?/span>
|
刪去。
|
||
| 36
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第8項“會同有關(guān)部門監(jiān)督管理電信服務(wù)資費和質(zhì)量”
|
具體工作事項中：
《電信用戶申訴處理暫行辦法》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第7號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設(shè)立電信用戶申訴受理機構(gòu)。電信用戶申訴受理機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導(dǎo)下,依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作。”
|
《電信用戶申訴處理辦法》（2016年工業(yè)和信息化部令第35號）第四條第二款：“省、自治區(qū)、直轄市通信管理局可以根據(jù)本地實際情況設(shè)立電信用戶申訴受理機構(gòu)。電信用戶申訴受理機構(gòu)受省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的委托并在其監(jiān)督指導(dǎo)下，依據(jù)本辦法開展本行政區(qū)電信用戶申訴受理工作。”
|
| 37
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第9項“保障普遍服務(wù)，指導(dǎo)行業(yè)自律，發(fā)展、聯(lián)系、服務(wù)電信和互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)社會組織”
|
具體工作事項：
《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第5號）第四十條第三款：“電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費政策和電信管理機構(gòu)的規(guī)定，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)發(fā)證機關(guān)批準(zhǔn)，不得停業(yè)、歇業(yè)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不履行上述義務(wù)的，電信管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。”
|
刪去。
|
|
|
具體工作事項中增加：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于鼓勵服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展及簡化外資經(jīng)營離岸呼叫中心業(yè)務(wù)試點審批程序的通知》（工信部通字〔2010〕550號）第六條第五款：“各省、直轄市通信管理局應(yīng)積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，組織研究呼叫中心的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，引導(dǎo)市場逐步建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)體系，促進呼叫中心行業(yè)服務(wù)水平提升?！?/span>
|
||
| 38
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第13項“監(jiān)管本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)運行安全”
|
|
具體工作事項中增加《網(wǎng)絡(luò)安全法》有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)對措施的規(guī)定，作為本項職責(zé)的第1項具體工作事項，并在法律責(zé)任重增加《網(wǎng)絡(luò)安全法》第73條的規(guī)定：
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第五十四條：“網(wǎng)絡(luò)安全事件發(fā)生的風(fēng)險增大時，省級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的權(quán)限和程序，并根據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的特點和可能造成的危害，采取下列措施：
（一）要求有關(guān)部門、機構(gòu)和人員及時收集、報告有關(guān)信息，加強對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險的監(jiān)測；
（二）組織有關(guān)部門、機構(gòu)和專業(yè)人員，對網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險信息進行分析評估，預(yù)測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和危害程度；
（三）向社會公布網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險預(yù)警，發(fā)布避免、減輕危害的措施。”
法律責(zé)任中增加：
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第七十三條第二款：“網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分?！?/span>
|
| 具體工作事項中有關(guān)防雷工作職責(zé)部分的規(guī)定：
依據(jù)名稱：1.《中華人民共和國氣象法》（1999年主席令第23號）
|
1. 《中華人民共和國氣象法》（1999年主席令第23號，2009年第一次修正，2014年第二次修正）
|
||
|
|
具體工作事項中有關(guān)防雷工作職責(zé)部分增加規(guī)定作為第2項：
2.《國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國發(fā)〔2016〕39號）第一條第（三）款：“公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)?！?/span>
|
||
|
|
具體工作事項中增加規(guī)定：
《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理系統(tǒng)使用及運行維護管理辦法（試行）〉的通知》（工信廳網(wǎng)安〔2016〕135號）第三條第二款：“各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下統(tǒng)稱通信管理局）負(fù)責(zé)對本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)系統(tǒng)的使用和運行維護工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)本?。▍^(qū)、市）省級系統(tǒng)的使用及運行維護，以及本?。▍^(qū)、市）省級系統(tǒng)與部級系統(tǒng)的對接聯(lián)動?！?/span>
|
||
| 39
|
責(zé)任清單（一）通信管理局的主要職責(zé)，第15項有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全、實名登記等的職責(zé)
|
|
1.具體工作事項中增加：
《中華人民共和國反恐怖主義法》（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過，主席令第36號公布） 第十九條第二款：“網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內(nèi)容的信息，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時責(zé)令有關(guān)單位停止傳輸、刪除相關(guān)信息，或者關(guān)閉相關(guān)網(wǎng)站、關(guān)停相關(guān)服務(wù)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并保存相關(guān)記錄，協(xié)助進行調(diào)查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內(nèi)容的信息，電信主管部門應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，阻斷傳播。”
2. 具體工作事項中增加：
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第八條：“國家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護和監(jiān)督管理工作。”
第十四條：“任何個人和組織有權(quán)對危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為向網(wǎng)信、電信、公安等部門舉報。收到舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理；不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移送有權(quán)處理的部門。
有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對舉報人的相關(guān)信息予以保密，保護舉報人的合法權(quán)益。”
第三十條：“網(wǎng)信部門和有關(guān)部門在履行網(wǎng)絡(luò)安全保護職責(zé)中獲取的信息，只能用于維護網(wǎng)絡(luò)安全的需要，不得用于其他用途?！?/span>
第五十條：“國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門依法履行網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān)督管理職責(zé)，發(fā)現(xiàn)法律、行政法規(guī)禁止發(fā)布或者傳輸?shù)男畔⒌?，?yīng)當(dāng)要求網(wǎng)絡(luò)運營者停止傳輸，采取消除等處置措施，保存有關(guān)記錄；對來源于中華人民共和國境外的上述信息，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)機構(gòu)采取技術(shù)措施和其他必要措施阻斷傳播?！?/span>
法律責(zé)任中增加：
《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第七十三條第二款：“網(wǎng)信部門和有關(guān)部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分?！?/span>
3. 具體工作事項中增加：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強規(guī)范管理 促進移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)健康發(fā)展的通知》(工信部通信〔2016〕160號)第三條第（二）款：“各通信管理局要建立轉(zhuǎn)售企業(yè)實名登記工作監(jiān)督檢查制度，加大監(jiān)督檢查力度，對查實的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)進行處理。對經(jīng)營范圍不含本轄區(qū)，但在轄區(qū)內(nèi)銷售電話卡以及出現(xiàn)未實名登記等違法違規(guī)行為的，應(yīng)通報企業(yè)總公司所在地通信管理局對其依法依規(guī)進行處理?！?/span>
4. 具體工作事項中增加：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于貫徹落實〈反恐怖主義法〉等法律規(guī)定 進一步做好電話用戶真實身份信息登記工作的通知》（工信部網(wǎng)安〔2016〕182號）第三條第（四）款：“加大對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道的監(jiān)督檢查力度。各通信管理局要加強對網(wǎng)絡(luò)營銷渠道電話用戶實名登記工作的監(jiān)督檢查，對未取得網(wǎng)絡(luò)代理委托在網(wǎng)上銷售移動電話卡的網(wǎng)站，由網(wǎng)站備案地通信管理局通知網(wǎng)站主辦者限期進行整改，由電話卡歸屬地通信管理局責(zé)成相關(guān)電信企業(yè)收回未售出的電話卡并對流出渠道核查，對違規(guī)銷售的渠道進行處理。網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者不履行平臺管理責(zé)任，允許未取得工商營業(yè)執(zhí)照和電信企業(yè)網(wǎng)絡(luò)代理委托的經(jīng)營者銷售移動電話卡，以及未對網(wǎng)絡(luò)代理商違法違規(guī)行為及時采取制止措施的，由網(wǎng)絡(luò)交易平臺歸屬地通信管理局會同工商管理部門依法對網(wǎng)絡(luò)交易平臺經(jīng)營者進行處理?！?/span>
5. 具體工作事項中增加組織開展電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估有關(guān)規(guī)定：
《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)〈互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)信息安全評估管理辦法（試行）〉的通知》（工信部保﹝2012﹞117號）第七條：“各省、自治區(qū)、直轄市電信管理機構(gòu)按照屬地化管理的原則，結(jié)合本地互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)發(fā)展實際和安全管理需要，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)開展本地新技術(shù)新業(yè)務(wù)安全評估工作?！?/span>
6. 具體工作事項中增加落實防范和打擊通訊信息詐騙屬地化監(jiān)管責(zé)任相關(guān)規(guī)定：
最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》第七條：“各級行業(yè)主管部門要落實監(jiān)管責(zé)任，對監(jiān)管不到位的，要嚴(yán)肅問責(zé)。”
《工業(yè)和信息化部關(guān)于進一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實施意見》（工信部網(wǎng)安函﹝2016﹞452號）（二十一）：“強化屬地通信管理部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。一是各通信管理局要及時對轄區(qū)基礎(chǔ)電信企業(yè)防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任落實情況開展監(jiān)督檢查，并將檢查結(jié)果納入基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司信息安全責(zé)任考核，從嚴(yán)扣分，同時依法依規(guī)實施行政處罰、公開曝光。二是各通信管理局要善用外部監(jiān)督，根據(jù)用戶舉報和公安機關(guān)通報情況，對連續(xù)三個月被舉報率排名全國前5位，或者被公安機關(guān)點名通報的基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司，視情節(jié)嚴(yán)重程度采取約談、責(zé)令整改、通報、公開曝光等措施。三是各通信管理局應(yīng)按照《關(guān)于加強依法治理電信市場的若干規(guī)定》（信部政〔2003〕453號）相關(guān)規(guī)定，及時反映通報基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司防范打擊通訊信息詐騙工作責(zé)任落實情況，作為相關(guān)基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司對省級公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展考核、干部調(diào)整時的重要依據(jù)?！?/span>
|
| 40
|
責(zé)任清單（三）面向公眾的重要共性職責(zé)第2項“政府信息公開相關(guān)職責(zé)”
|
1.公開行政許可事項信息：
備注：《中華人民共和國行政許可法》、《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第2號，2014年工業(yè)和信息化部令第28號修正）等
|
備注增加《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》，調(diào)整為：
備注：《中華人民共和國行政許可法》、《工業(yè)和信息化部行政許可實施辦法》（2009年工業(yè)和信息化部令第2號，2014年工業(yè)和信息化部令第28號修正）、《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕81號）等
|
| 2.公開行政檢查、行政處罰等信息：
公開通信行政執(zhí)法檢查事項的結(jié)果及行政處罰決定。
備注：《中華人民共和國行政處罰法》、《通信行政處罰程序規(guī)定 》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第10號）等
|
備注增加《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，調(diào)整為：
備注：《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》（2007年國務(wù)院國務(wù)院令第492號）、《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可管理辦法》（2017年工業(yè)和信息化部令第42號）、《通信行政處罰程序規(guī)定 》（2001年信息產(chǎn)業(yè)部令第10號）、《工業(yè)和信息化部政府信息公開工作辦法》（工信廳辦〔2008〕81號）等
|
||
| 6.公布通信行業(yè)統(tǒng)計資料：
省、自治區(qū)、直轄市通信行業(yè)的統(tǒng)計資料，由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局綜合統(tǒng)計機構(gòu)審核，報局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后對外公布。
備注：《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第二十一條；《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第二十六條
|
6.公布通信行業(yè)統(tǒng)計資料：
根據(jù)相關(guān)規(guī)定審核并公布統(tǒng)計資料。
備注修改為：（《工業(yè)和信息化統(tǒng)計工作管理辦法》（工信部運行〔2009〕374號）第二十六條）。
（注：備注中刪去“《通信行業(yè)統(tǒng)計管理辦法》（2002年信息產(chǎn)業(yè)部令第26號）第二十一條；”）
|
||
| 標(biāo)題：（三）面向公眾的重要共性職責(zé)（2項）
|
標(biāo)題：（三）面向公眾的重要共性職責(zé)（3項）
（注：增加下述“宣傳教育相關(guān)職責(zé)”1項共性職責(zé)）
|
||
|
|
增加1向面向公眾的重要共性職責(zé)，作為第3項：
職責(zé)事項為：“宣傳教育相關(guān)職責(zé)”，
主要內(nèi)容為：“做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作： 組織開展經(jīng)常性的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，并指導(dǎo)、督促有關(guān)單位做好網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育工作?！?/span>
備注中增加：《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（2016年11月7日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議通過，主席令第53號公布）第十九條
|
4. 行政職權(quán)運行流程圖調(diào)整的內(nèi)容
行政調(diào)解（一般適用）
根據(jù)新的《電信用戶申訴處理辦法》（工業(yè)和信息化部令第35號），增加注釋，將流程圖調(diào)整為：
行政約談（一般適用）
增加行政約談的流程圖：
實施電信業(yè)務(wù)經(jīng)營信用管理
增加信用管理職權(quán)的流程圖：
