2015年世界無線電通信大會（WRC-15）審議了“考慮在7-8GH范圍內(nèi)為衛(wèi)星地球探測業(yè)務（地對空）做出主要業(yè)務劃分”的議題，決定在7190-7250MHz頻段增加衛(wèi)星地球探測業(yè)務（地對空）劃分，以滿足地球探測衛(wèi)星對測控頻率的需求，同時也規(guī)定了一些限制條件，以確保該頻段的空間科學研究業(yè)務的開展不受影響。負責該議題的我國專家表示，大會通過的相關決議充分體現(xiàn)了我國的訴求，既保證了我國月球探測任務不受影響，也緩解了我國衛(wèi)星地球探測業(yè)務用頻緊張的問題。

　　目前，全球共有在軌衛(wèi)星1200多顆，其中用于氣象、海洋和資源探測的地球探測衛(wèi)星就有數(shù)百顆之多，將來還會有更多的各類衛(wèi)星發(fā)射入軌。這些衛(wèi)星大多采用S頻段進行測控，這使得S頻段變得非常擁擠，測控信道出現(xiàn)有害干擾的可能性越來越大。考慮到地球探測衛(wèi)星大多使用X頻段進行下行數(shù)據(jù)傳輸，因此一些衛(wèi)星應用大國提議在X頻段增加衛(wèi)星地球探測業(yè)務上行（地對空）主要劃分，以便與X頻段的下行頻率配合，共同完成地球探測衛(wèi)星的遙控、遙測等測控任務。經(jīng)過多年來的不懈努力，我國已相繼發(fā)射了“風云”、“海洋”、“資源”和“遙感”等系列對地探測衛(wèi)星，衛(wèi)星地球探測業(yè)務在經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領域得到了廣泛應用，發(fā)揮了十分重要的作用。此項頻率劃分能夠有效提升我國對地探測衛(wèi)星的測控能力，因此我國總體上持支持的態(tài)度。但此項業(yè)務如果使用不當，可能會對我國月球探測等空間科學研究業(yè)務的開展帶來不利影響。

　　自2007年以來，我國開始實施探月工程，先后成功發(fā)射了嫦娥一號、二號、三號月球探測器和嫦娥五號試驗器，深空探測能力顯著提升。預計2017年，將發(fā)射嫦娥五號月球探測器。從2013年發(fā)射嫦娥三號開始，我國測控通信的主用頻段改為X頻段。該頻段信號傳輸速率高，抗干擾性強，遠距離測控效果好。而新增衛(wèi)星地球探測業(yè)務（地對空）業(yè)務頻率范圍覆蓋了我國月球探測測控通信上行主用頻段。由于月球探測任務關鍵事件多，任務周期長，地球站分布廣，因此必須對新增衛(wèi)星地球探測業(yè)務（地對空）頻率劃分可能對我國月球探測測控通信任務帶來的不利影響進行充分論證。

　　為了確保新的頻率劃分不對現(xiàn)有的空間研究業(yè)務帶來不利影響，我國在前期的研究中明確提出新增的衛(wèi)星地球探測業(yè)務頻率劃分只能限定于對衛(wèi)星的遙控操作；同時，新增的業(yè)務劃分在用于地球靜止軌道衛(wèi)星時，不能對我國用于空間研究業(yè)務的地球站提出干擾保護要求，強調(diào)了現(xiàn)有空間研究業(yè)務的優(yōu)先地位。

　　為了實現(xiàn)預期目標，我國無線電主管部門組織相關部門專家積極參加ITU-R研究組會議，使得我國的研究結果和建議被納入相關研究報告之中；在亞太電信組織會議上，努力將我國的觀點變成亞太共同提案；在國際頻率協(xié)調(diào)組舉行會議期間，我國專家積極與歐美的航天機構進行溝通協(xié)調(diào)，就有關事項達成了共識。

　　在前期積極開展協(xié)調(diào)的基礎上，本屆WRC-15在為衛(wèi)星地球探測業(yè)務增加主要業(yè)務劃分的同時，明確規(guī)定了新增劃分“只限于遙控操作使用，用于地球靜止軌道衛(wèi)星時不能對現(xiàn)在和將來空間研究業(yè)務提出干擾保護要求”的附加條件。這一附加條件明確了現(xiàn)有空間研究業(yè)務的優(yōu)先地位，對我國未來順利實施探月工程具有十分重要的意義。