工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商總局三部委聯(lián)合啟動(dòng)“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)后，中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱中國(guó)聯(lián)通）高度重視，立即按照《電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)方案》要求，組織部署開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作，并在中國(guó)聯(lián)通2015年公司工作會(huì)上對(duì)電話“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行了宣貫和部署，將嚴(yán)格落實(shí)用戶實(shí)名登記和“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)列入中國(guó)聯(lián)通集團(tuán)2015年六大重點(diǎn)工作，并將實(shí)名登記結(jié)果作為集團(tuán)公司對(duì)省級(jí)公司的九大問(wèn)責(zé)內(nèi)容之一，要求各級(jí)單位將實(shí)名登記工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，高度重視，狠抓實(shí)干。在強(qiáng)化政策宣傳和工作統(tǒng)籌的同時(shí)，中國(guó)聯(lián)通圍繞各級(jí)公司社會(huì)營(yíng)銷渠道規(guī)模較大、電子渠道發(fā)展迅速、系統(tǒng)支撐復(fù)雜等實(shí)際情況和難點(diǎn)問(wèn)題，業(yè)務(wù)管控和技術(shù)支撐并舉，重點(diǎn)規(guī)范社會(huì)渠道和電子渠道客戶入網(wǎng)實(shí)名登記工作，加強(qiáng)用戶身份信息核驗(yàn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和考核問(wèn)責(zé)，確保實(shí)名制工作嚴(yán)格落實(shí)。
一、高度重視，完善制度建設(shè)
中國(guó)聯(lián)通高度重視實(shí)名登記工作，集團(tuán)總部多次審議通過(guò)實(shí)名登記工作各項(xiàng)實(shí)施方案和管理制度，不斷強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，將實(shí)名登記工作落實(shí)情況與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作績(jī)效掛鉤，建立嚴(yán)格的升級(jí)問(wèn)責(zé)制度；各級(jí)分公司根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，不斷優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)管理制度，特別是社會(huì)渠道管理制度，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制。目前，該項(xiàng)工作的追責(zé)對(duì)象從省分公司總經(jīng)理直至地市分公司一線渠道經(jīng)理，建立了以經(jīng)濟(jì)處罰為主、行政問(wèn)責(zé)相結(jié)合的處罰機(jī)制。建立代理渠道傭金回溯管理制度，并將實(shí)名登記完成情況納入代理渠道考核工作中，變被動(dòng)為主動(dòng)，實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后多維度對(duì)代理商的管控，確保降低代理商違規(guī)率；各級(jí)公司狠抓監(jiān)督檢查，強(qiáng)化暗訪監(jiān)督機(jī)制，采用自查、暗訪、委托第三方檢查等多種方式持續(xù)監(jiān)控實(shí)名制落實(shí)情況，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)渠道立即解除合作，對(duì)涉及的內(nèi)部管理人員從嚴(yán)考核，情節(jié)嚴(yán)重的解除勞動(dòng)合同?！?
二、創(chuàng)新探索，加強(qiáng)技術(shù)手段支撐
為方便用戶辦理電話入網(wǎng)手續(xù)，提高用戶登記信息準(zhǔn)確率，中國(guó)聯(lián)通不斷完善技術(shù)支撐手段。一是完成了支撐系統(tǒng)與公安部身份信息核驗(yàn)系統(tǒng)對(duì)接，對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)強(qiáng)制進(jìn)行身份認(rèn)證，并且實(shí)現(xiàn)了電子渠道的身份信息核驗(yàn)工作；二是通過(guò)加快二代身份證識(shí)別設(shè)備鋪設(shè)，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)首創(chuàng)實(shí)名制客戶端，全國(guó)推廣，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)全覆蓋實(shí)名登記信息核驗(yàn)工作，并且客戶身份信息不在代理渠道保留，有效保障用戶登記信息安全；三是通過(guò)全渠道入網(wǎng)環(huán)節(jié)的流程管控以及對(duì)抽樣數(shù)據(jù)的核驗(yàn)比對(duì)，基本實(shí)現(xiàn)了全部新增客戶全量實(shí)名登記，有效抑制社會(huì)代理渠道的違規(guī)行為。四是建立了集中渠道管理系統(tǒng)，嚴(yán)格代理渠道管理，要求代理渠道不得受理用戶持非居民身份證件辦理入網(wǎng)手續(xù)；五是通過(guò)對(duì)客戶資料進(jìn)行分類標(biāo)識(shí)，對(duì)用戶身份信息分權(quán)限查詢等手段，加強(qiáng)用戶身份信息管理和保護(hù)工作。通過(guò)全方位、多維度管控手段，嚴(yán)格開(kāi)展實(shí)名登記工作，為垃圾短信治理、電信詐騙防范、避免被不法分子利用等工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
2015年中國(guó)聯(lián)通將以積極開(kāi)展電話用戶實(shí)名登記工作和“黑卡治理專項(xiàng)行動(dòng)”為契機(jī)，將其作為加快營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)型、遏制用戶大進(jìn)大出的重要抓手和途徑，通過(guò)優(yōu)化渠道體系，加強(qiáng)精細(xì)管理，保障資源配置，全方位檢查監(jiān)控，多維度考核問(wèn)責(zé)，全面開(kāi)展“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)，確保今年年底達(dá)到“黑卡”治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求。
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