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轉(zhuǎn)發(fā):工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定
發(fā)布時(shí)間:2015-01-20

工業(yè)和信息化部辦公廳

關(guān)于印發(fā)《工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)

工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》的通知

工信廳監(jiān)〔2013203號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局,部機(jī)關(guān)各司局:

   《工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員防止利益沖突暫行規(guī)定》已經(jīng)2013年第6次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                       工業(yè)和信息化部辦公廳   

                                                                          2013126

工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員

防止利益沖突暫行規(guī)定

第一章   總 則

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員從政、從業(yè)行為,有效預(yù)防腐敗,依據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定適用于工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)工作人員,以及各?。▍^(qū)、市)通信管理局行政編制內(nèi)的工作人員(以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)工作人員)。

    第三條   機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,秉公用權(quán)、忠于職守、克己奉公、廉潔自律,有效防止利益沖突,自覺(jué)接受監(jiān)督,切實(shí)維護(hù)公共利益。

第二章  行為和利益限制

第四條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)秉公用權(quán)、忠于職守,嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定,不準(zhǔn)有下列行為:

(一)在工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范制定過(guò)程中,為本人及特定關(guān)系人謀取利益;

(二)在工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展的固定資產(chǎn)投資、專項(xiàng)資金分配、重大專項(xiàng)管理及重大示范工程推廣應(yīng)用過(guò)程中,為本人及特定關(guān)系人謀取利益;

(三)在工業(yè)、通信業(yè)項(xiàng)目審批、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、產(chǎn)品檢測(cè)過(guò)程中,為本人及特定關(guān)系人謀取利益;

(四)在企業(yè)重組改制、兼并、破產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目投資等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及公共產(chǎn)品和服務(wù)外包采購(gòu)過(guò)程中,為本人及特定關(guān)系人謀取利益。

第五條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)克己奉公,嚴(yán)格遵守有關(guān)行為規(guī)范,不準(zhǔn)有下列行為:

(一)個(gè)人獨(dú)資或者與他人合資、合股經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè),以個(gè)人或者借他人名義入股的形式經(jīng)辦企業(yè),私自以承包、租賃、受聘等方式從事商業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng);

(二)違反《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)和其他規(guī)定,擁有非上市公司(企業(yè))的股份或者證券;

(三)違反《中華人民共和國(guó)證券法》、《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)工作人員個(gè)人證券投資行為若干規(guī)定》等法律法規(guī)和其他規(guī)定,買賣股票或者進(jìn)行其他證券投資;

(四)個(gè)人在國(guó)(境)外注冊(cè)公司或者投資入股;

(五)違反《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不兼任社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》、《關(guān)于退出現(xiàn)職、接近或者達(dá)到退休年齡的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職、任職有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)問(wèn)題的意見(jiàn)》等規(guī)定,在各種類型的企業(yè)(公司)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織以及營(yíng)利性的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位中兼職或者兼職取酬,以及從事通過(guò)為市場(chǎng)各類主體提供信息、介紹業(yè)務(wù)、開展咨詢等而收取錢財(cái)?shù)幕顒?dòng);

(六)退休后三年內(nèi),違反中央關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職(任職)的有關(guān)規(guī)定,接受原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的聘任,或者個(gè)人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)相關(guān)的營(yíng)利性活動(dòng)。

第六條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)廉潔自律,不準(zhǔn)有下列行為:

(一)接受管理和服務(wù)對(duì)象提供的禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證以及與執(zhí)行公務(wù)相關(guān)聯(lián)或者與履行工業(yè)行業(yè)管理和通信業(yè)監(jiān)管等職責(zé)相沖突的禮品、宴請(qǐng)、旅游、健身、娛樂(lè)等活動(dòng)安排;

(二)以交易、委托理財(cái)?shù)刃问?,為本人及特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益;

(三)利用知悉或者掌握的政策標(biāo)準(zhǔn)制定、國(guó)有企業(yè)重組改制、項(xiàng)目核準(zhǔn)、評(píng)審等沒(méi)有披露或者尚未公開的各種信息、工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位商業(yè)秘密以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、業(yè)務(wù)渠道等無(wú)形資產(chǎn)或資源,為本人及特定關(guān)系人謀取利益;

(四)用公款報(bào)銷或者支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用,或者用公款為特定關(guān)系人報(bào)銷或者支付學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、旅游等費(fèi)用,或者以特定關(guān)系人出國(guó)(境)定居、留學(xué)、探親等為由,向工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對(duì)象索取資助;

(五)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為他人謀取利益,特定關(guān)系人收受對(duì)方財(cái)物;

(六)要求工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對(duì)象違反規(guī)定安排特定關(guān)系人就業(yè)或者提拔任用;

(七)默許、縱容、授意特定關(guān)系人以本人名義謀取私利;

(八)以暗示或者打招呼、作批示、指定、強(qiáng)令等方式干預(yù)和插手工業(yè)和通信業(yè)企事業(yè)單位等管理和服務(wù)對(duì)象的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),為本人及特定關(guān)系人謀取利益;

(九)利用職權(quán)和職務(wù)上的影響,為特定關(guān)系人經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)提供便利條件,或者機(jī)關(guān)工作人員之間利用職權(quán)相互為對(duì)方的特定關(guān)系人經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)提供便利條件;

(十)允許、縱容配偶、子女及其配偶在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)個(gè)人從事可能與公共利益發(fā)生沖突的經(jīng)辦商業(yè)或者其他企業(yè)、社會(huì)中介服務(wù)等活動(dòng),在本人管轄的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的外商獨(dú)資企業(yè)或者中外合資企業(yè)中擔(dān)任由外方委派、聘任的高級(jí)職務(wù)。

第三章   回避

第七條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行回避制度,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)回避:

(一)有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系,且在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù),或者在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)務(wù)工作;

(二)配偶、子女移居國(guó)(境)外的機(jī)關(guān)工作人員,其分管或者辦理的公共事務(wù),涉及其配偶、子女移居國(guó)家和地區(qū);

(三)在履行職責(zé)時(shí),參與調(diào)查、討論、審計(jì)、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的財(cái)政資金使用、招標(biāo)投標(biāo)、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等事項(xiàng);

(四)在履行職責(zé)時(shí),參與調(diào)查、討論、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的錄用、調(diào)動(dòng)、提任、獎(jiǎng)懲等事項(xiàng);

(五)在履行職責(zé)時(shí),參與調(diào)查、討論、審理、審核、決定涉及本人及特定關(guān)系人的行政審批、行政處罰、行政復(fù)議等事項(xiàng);

(六)其他有可能發(fā)生利益沖突的事項(xiàng)。

第八條  回避申請(qǐng)由機(jī)關(guān)工作人員或者利害關(guān)系人提出,相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員的上一級(jí)負(fù)責(zé)人可提出回避要求。

相關(guān)機(jī)關(guān)工作人員的上一級(jí)負(fù)責(zé)人對(duì)申請(qǐng)回避的具體理由進(jìn)行研判,作出是否回避的決定,并告知申請(qǐng)人。涉及任職回避的,按照干部管理權(quán)限,由組織人事部門作出決定。

需要回避的機(jī)關(guān)工作人員由所在部門(單位)調(diào)整公務(wù)安排。

第四章   監(jiān)督實(shí)施

第九條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)自覺(jué)遵守本規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,并按黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,抓好職責(zé)范圍內(nèi)的防止利益沖突工作。

第十條  機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在部門(單位)報(bào)告涉及利益沖突的相關(guān)事項(xiàng),并主動(dòng)接受監(jiān)督。

第十一條  工業(yè)和信息化部各部門、各單位要認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)和行政監(jiān)督各項(xiàng)制度,按干部管理權(quán)限加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行防止利益沖突相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查。

第十二條  機(jī)關(guān)工作人員違反本規(guī)定第四條至第六條的,應(yīng)停止相應(yīng)行為,依照法律或者其他規(guī)定,所得全部財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)上繳;所得全部非財(cái)產(chǎn)性利益應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷。

第十三條  對(duì)違反本規(guī)定的機(jī)關(guān)工作人員,依照有關(guān)規(guī)定,給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)或者政紀(jì)處分;涉嫌違法犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)。

第五章   附則

第十四條  本規(guī)定所稱“利益沖突”,是指機(jī)關(guān)工作人員的個(gè)人利益與公職身份所代表或者維護(hù)的公共利益兩者之間可能發(fā)生的矛盾和沖突。

第十五條  本規(guī)定所稱“利益”,包括財(cái)產(chǎn)性利益和非財(cái)產(chǎn)性利益。財(cái)產(chǎn)性利益指動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)物或者期權(quán)、債權(quán)等其他具有經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的利益;非財(cái)產(chǎn)性利益是指在人事任免獎(jiǎng)懲、升學(xué)就業(yè)、資格資質(zhì)評(píng)定等過(guò)程中獲得的名譽(yù)、資格等不具有直接經(jīng)濟(jì)性價(jià)值的利益。

第十六條  本規(guī)定所稱“特定關(guān)系人”,是指與機(jī)關(guān)工作人員有近親屬以及其他共同利益關(guān)系的人。

第十七條  工業(yè)和信息化部機(jī)關(guān)及各?。▍^(qū)、市)通信管理局借調(diào)和其他從事公務(wù)的人員參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位可以按照本規(guī)定的原則制定本單位防止利益沖突規(guī)定。

第十八條  本規(guī)定施行后,中央和國(guó)家在防止利益沖突方面另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

第十九條  本規(guī)定由駐工業(yè)和信息化部紀(jì)檢組監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

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