河南印發(fā)《推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》
2017年4月8日，河南省人民政府印發(fā)《河南省推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（豫政 〔2017〕11號(hào)）。《方案》全文如下：
河南省推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案
我省國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱試驗(yàn)區(qū))是國(guó)家確定的首批區(qū)域示范類綜合試驗(yàn)區(qū),是國(guó)家實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的重要載體,承擔(dān)著系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性開(kāi)展大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)探索的重大使命。為貫徹落實(shí)《國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》要求,推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè),制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)基本思路。
深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及省第十次黨代會(huì)精神,堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,按照《國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案》的要求,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、協(xié)同建設(shè)、開(kāi)放共享,突出創(chuàng)新引領(lǐng)、注重特色、厚植優(yōu)勢(shì),以數(shù)據(jù)應(yīng)用帶動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚、以開(kāi)放共享帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,著力破解體制機(jī)制障礙,注重市場(chǎng)與政府協(xié)同發(fā)力,加快推進(jìn)落實(shí)八大重點(diǎn)任務(wù),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),培育壯大發(fā)展新動(dòng)能,為國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略實(shí)施探索路徑、積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范,打造全國(guó)一流的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)中心、數(shù)據(jù)應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、制度創(chuàng)新先行區(qū),建成引領(lǐng)中部、特色鮮明的試驗(yàn)區(qū)。
(二)主要原則。
需求牽引,示范引領(lǐng)。圍繞民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政府治理等領(lǐng)域最緊迫需求,以大數(shù)據(jù)示范應(yīng)用為突破口,推動(dòng)數(shù)據(jù)資源匯聚和共享開(kāi)放,破解制約大數(shù)據(jù)創(chuàng)新發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題,探索大數(shù)據(jù)發(fā)展的有效途徑,實(shí)現(xiàn)“應(yīng)用、數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)”三位一體協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)形成以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為基本業(yè)態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。
重點(diǎn)突破,整體提升。把服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái),從“河南有優(yōu)勢(shì)、全國(guó)有影響、工作有基礎(chǔ)”的行業(yè)、領(lǐng)域入手,找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),組織開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn),遠(yuǎn)近結(jié)合,通過(guò)實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”的突破帶動(dòng)“面”的提升。
政府主導(dǎo),企業(yè)主體。政府重點(diǎn)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),加快政務(wù)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,構(gòu)建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài),激發(fā)市場(chǎng)主體活力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與政務(wù)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),開(kāi)展政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,匯聚商務(wù)數(shù)據(jù)和社會(huì)數(shù)據(jù)資源,圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展數(shù)據(jù)挖掘和創(chuàng)新應(yīng)用,促進(jìn)大數(shù)據(jù)專業(yè)化、市場(chǎng)化發(fā)展。
擴(kuò)大開(kāi)放,合作共贏。以政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放促進(jìn)數(shù)據(jù)要素流通,以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流。以更加開(kāi)放的姿態(tài)大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè),鼓勵(lì)各級(jí)政府部門(mén)與企業(yè)合作開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏的發(fā)展局面。省市聯(lián)動(dòng),協(xié)同建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、有序建設(shè),注重實(shí)效、統(tǒng)籌推進(jìn)。省級(jí)層面重點(diǎn)加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃,統(tǒng)籌大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,推動(dòng)信息互聯(lián)互通和政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享開(kāi)放。市級(jí)層面著力建設(shè)數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點(diǎn),積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,依托中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,加快推動(dòng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
(三)發(fā)展目標(biāo)。
力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)3—5年的努力,試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得顯著成效,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)明顯、輻射帶動(dòng)效應(yīng)突出、示范引領(lǐng)作用顯著,大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平走在全國(guó)前列。到2018年,初步建立有利于大數(shù)據(jù)發(fā)展的地方規(guī)章制度體系,大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)、資源整合和政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享取得積極進(jìn)展,大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用取得明顯成效,產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。
體制機(jī)制創(chuàng)新取得重要突破。省、市、縣三級(jí)協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制初步建立,跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨層級(jí)的信息資源共享交換機(jī)制和“責(zé)、權(quán)、利”清晰的數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系初步形成,一批大數(shù)據(jù)行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)制定出臺(tái),大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系初步建立。
重點(diǎn)領(lǐng)域示范應(yīng)用取得明顯實(shí)效。大數(shù)據(jù)在交通物流和農(nóng)業(yè)糧食領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用取得突破,在全國(guó)率先形成優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)示范效應(yīng)。大數(shù)據(jù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用全面展開(kāi),大數(shù)據(jù)在社會(huì)治理、民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用取得顯著成效。
產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)初步形成。引進(jìn)和培育一批具有行業(yè)領(lǐng)先地位的大數(shù)據(jù)企業(yè),形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大數(shù)據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品,建成一批有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地,大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)和以智能終端為主的關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模超過(guò)3000億元。
到2020年,基本建立有利于大數(shù)據(jù)發(fā)展的體制機(jī)制,大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的深度應(yīng)用全面展開(kāi),政府科學(xué)決策和社會(huì)精準(zhǔn)治理能力顯著增強(qiáng),大數(shù)據(jù)促進(jìn)政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng)新、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效等位居全國(guó)前列,大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元、關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)規(guī)模超過(guò)5000億元。
(四)發(fā)展布局。
堅(jiān)持核心引領(lǐng)、節(jié)點(diǎn)帶動(dòng),構(gòu)筑以鄭州大都市區(qū)為核心、洛陽(yáng)中原城市群副中心城市為重要支撐、省轄市中心城市為主要節(jié)點(diǎn)、各類大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐的空間格局。
打造鄭州大都市區(qū)核心發(fā)展區(qū)。重點(diǎn)布局建設(shè)區(qū)域性大型數(shù)據(jù)中心,積極爭(zhēng)取國(guó)家部委和互聯(lián)網(wǎng)、金融等大型企業(yè)全國(guó)性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心布局建設(shè),成為國(guó)家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地和服務(wù)全省乃至全國(guó)的大數(shù)據(jù)中心。依托鄭州和開(kāi)封、許昌、新鄉(xiāng)、焦作中心城區(qū),大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),吸引骨干企業(yè)、科研院所建設(shè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái),布局建設(shè)鄭東新區(qū)龍子湖智慧島和一批高水平大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),形成產(chǎn)業(yè)帶,成為大數(shù)據(jù)高端人才集聚地、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地,形成引領(lǐng)試驗(yàn)區(qū)加快發(fā)展的核心增長(zhǎng)極。
建設(shè)中心城市重要發(fā)展節(jié)點(diǎn)。推動(dòng)洛陽(yáng)布局建設(shè)數(shù)據(jù)中心、大數(shù)據(jù)研發(fā)應(yīng)用中心和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),成為支撐試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。各省轄市重點(diǎn)布局建設(shè)市級(jí)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),匯聚市級(jí)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)資源,實(shí)現(xiàn)與省級(jí)平臺(tái)互聯(lián)互通,成為全省重要的數(shù)據(jù)匯聚節(jié)點(diǎn)。重點(diǎn)突出地方優(yōu)勢(shì)和特色,開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。在中心城區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)布局建設(shè)以大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、數(shù)據(jù)加工和服務(wù)為主要業(yè)態(tài)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展,成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚地,形成中心城市各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展格局。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)大數(shù)據(jù)制度創(chuàng)新。
加快大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制改革,統(tǒng)籌電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理,建立完善大數(shù)據(jù)制度體系,推廣電子政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理經(jīng)驗(yàn),保障試驗(yàn)區(qū)建設(shè)順利推進(jìn)。
1.統(tǒng)籌電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)省政務(wù)公共云平臺(tái),承載基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)信息系統(tǒng)和面向公眾服務(wù)民生的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。依托省電子政務(wù)外網(wǎng),建設(shè)省政務(wù)專有云平臺(tái),承載政府部門(mén)不需在電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)上部署的業(yè)務(wù)應(yīng)用。建設(shè)省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),匯聚政務(wù)數(shù)據(jù)資源,開(kāi)展數(shù)據(jù)治理,推動(dòng)政務(wù)非涉密數(shù)據(jù)共享交換。
2.加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源管理。明確政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理的責(zé)任部門(mén)和歸口管理部門(mén),開(kāi)展政務(wù)數(shù)據(jù)資源普查登記,摸清政務(wù)數(shù)據(jù)底數(shù)。編制政務(wù)信息資源目錄,制定政務(wù)信息資源共享管理辦法,制定數(shù)據(jù)采集、治理、分類、質(zhì)量、共享、開(kāi)放、安全等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
3.建立完善制度體系。推進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制改革,健全組織機(jī)構(gòu),建立大數(shù)據(jù)資源統(tǒng)籌管理和調(diào)度運(yùn)行機(jī)制。建立公共數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度,探索建立數(shù)據(jù)資源審計(jì)和安全監(jiān)督制度。加快制定電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)相關(guān)管理辦法,圍繞數(shù)據(jù)權(quán)益保護(hù)、數(shù)據(jù)流通、個(gè)人隱私保護(hù)等重點(diǎn)內(nèi)容開(kāi)展地方立法研究探索。
4.加強(qiáng)政策宣傳與經(jīng)驗(yàn)推廣。開(kāi)展大數(shù)據(jù)政策宣講和組織培訓(xùn)學(xué)習(xí),加強(qiáng)溝通交流,研討典型案例,分享成功經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)工作實(shí)踐,深化各界對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展的理解與認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)示范效應(yīng)突出的經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣,促進(jìn)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)。
(二)推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享開(kāi)放。
加快推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,制定政務(wù)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享清單,建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),加快完善政務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù),提升政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放能力,為重大工程實(shí)施和數(shù)據(jù)資源利用提供保障。
1.制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享和開(kāi)放清單。全面梳理省、市、縣三級(jí)政府部門(mén)和事業(yè)單位等公共機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)資源,明晰數(shù)據(jù)管理及共享的義務(wù)和權(quán)利,明確共享的范圍邊界和使用方式,制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享清單和開(kāi)放清單。
2.完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù)。加快完善全省人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)全省電子證照庫(kù)、權(quán)力事項(xiàng)庫(kù)、電子監(jiān)察庫(kù)、信用信息庫(kù)、城市管理庫(kù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)及部門(mén)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫(kù)。建立跨部門(mén)數(shù)據(jù)采集、共享、校核機(jī)制和比對(duì)、清洗系統(tǒng),提升政府?dāng)?shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。
3.建設(shè)政務(wù)非涉密數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)。依托省政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái),建設(shè)省政務(wù)非涉密數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),推進(jìn)省和省轄市之間、各部門(mén)之間非涉密數(shù)據(jù)交換共享。大力推進(jìn)人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及交通、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、氣象、社會(huì)保障、民政、財(cái)政、稅收、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等數(shù)據(jù)資源跨部門(mén)、跨區(qū)域共享。
4.提升政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放能力。依托基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和主題數(shù)據(jù)庫(kù),建設(shè)數(shù)據(jù)治理、開(kāi)發(fā)、標(biāo)簽、建模、搜索、可視化等共性數(shù)據(jù)能力中心,為政務(wù)數(shù)據(jù)的高效開(kāi)發(fā)利用提供支撐,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、服務(wù)化、價(jià)值化。梳理和分析政務(wù)業(yè)務(wù)流程和功能特點(diǎn),建設(shè)用戶中心、統(tǒng)一支付中心、電子證照中心等共性業(yè)務(wù)能力中心,開(kāi)展核心共享業(yè)務(wù)服務(wù)。開(kāi)放共性數(shù)據(jù)能力中心和共性業(yè)務(wù)能力中心的數(shù)據(jù)接口,建設(shè)開(kāi)放數(shù)據(jù)平臺(tái),對(duì)接省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)開(kāi)放窗口,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放。
(三)推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
把交通物流、農(nóng)業(yè)糧食作為主攻方向和突破口,在政務(wù)、益民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)示范,推進(jìn)大數(shù)據(jù)與各行業(yè)深度融合。
1.建設(shè)國(guó)家交通物流大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。
(1)統(tǒng)籌交通感知體系規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)交通運(yùn)輸、公安交管等部門(mén)視頻監(jiān)控、地理信息等系統(tǒng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局,實(shí)現(xiàn)感知系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源共享。綜合運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、北斗導(dǎo)航等信息技術(shù),加強(qiáng)交通運(yùn)輸感知體系建設(shè),提高基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)載工具、運(yùn)行信息、貨運(yùn)物流等要素資源的在線化率。
(2)開(kāi)展智慧交通應(yīng)用示范。建設(shè)城市交通數(shù)據(jù)融合中心,探索政企合作打通航空、鐵路、公路、港口等相關(guān)數(shù)據(jù),開(kāi)展城市交通擁堵治理、公共交通智能調(diào)度優(yōu)化、公共交通便民智慧服務(wù)、ETC(不停車電子收費(fèi)系統(tǒng))智慧服務(wù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用,為優(yōu)化交通設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、安全運(yùn)行、運(yùn)輸管理、“互聯(lián)網(wǎng)+”運(yùn)輸服務(wù)新業(yè)態(tài)監(jiān)管等提供支撐。鼓勵(lì)企業(yè)整合鐵路、航空、公路、城市交通等客運(yùn)資源,利用交通大數(shù)據(jù)開(kāi)展出行信息、交通誘導(dǎo)等“一票制”出行服務(wù)。
(3)大力發(fā)展專業(yè)化物流經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。支持以企業(yè)為主體,建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合物流信息和交易平臺(tái),加強(qiáng)與各類運(yùn)輸信息平臺(tái)、物流商務(wù)信息平臺(tái)、相關(guān)政務(wù)信息平臺(tái)對(duì)接,構(gòu)建共享、高效、標(biāo)準(zhǔn)、安全的物流網(wǎng)絡(luò)生態(tài)圈,為物流行業(yè)企業(yè)、供應(yīng)鏈相關(guān)企業(yè)、物流從業(yè)人員以及行業(yè)管理部門(mén)提供各類物流信息服務(wù)。有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái),促進(jìn)專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)交互共享。開(kāi)展物流“平臺(tái)+”試點(diǎn),推行貨運(yùn)“電子運(yùn)單”,推進(jìn)智慧物流園區(qū)建設(shè)。
2.建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)糧食大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用先行區(qū)。
(1)推進(jìn)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)生產(chǎn)。建立大田種植全程智能監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)田小氣候、作物長(zhǎng)勢(shì)、土壤墑情等環(huán)境參數(shù)遠(yuǎn)程感知、有害生物遠(yuǎn)程識(shí)別、智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥等精準(zhǔn)化作業(yè),提高病蟲(chóng)害、水旱災(zāi)情等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)作業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控和統(tǒng)籌調(diào)度,提高對(duì)農(nóng)作物種植面積、生產(chǎn)進(jìn)度、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)能力。
(2)開(kāi)展農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。圍繞糧食結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)施單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)示范工程,選擇條件較好的千畝方、萬(wàn)畝方,重點(diǎn)在優(yōu)質(zhì)專用小麥、花生等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn),開(kāi)展種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、流通、銷售等全過(guò)程數(shù)據(jù)分析,為政府決策、企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供服務(wù)。建設(shè)智能化養(yǎng)殖基地,加快實(shí)現(xiàn)飼料精準(zhǔn)投放、遠(yuǎn)程疫病診斷、廢棄物自動(dòng)回收。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶試點(diǎn),建設(shè)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)云平臺(tái),提供農(nóng)技推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)機(jī)作業(yè)調(diào)度、動(dòng)植物疫病防控等信息服務(wù)。
(3)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為載體,推進(jìn)政企合作,在畜禽、糧食、乳品等領(lǐng)域,強(qiáng)化生產(chǎn)、收購(gòu)、貯藏、加工、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)的追溯管理,實(shí)現(xiàn)追溯信息可查詢、來(lái)源可追溯、去向可跟蹤、責(zé)任可追究。
(4)推進(jìn)食品安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)食品安全監(jiān)管數(shù)據(jù),打通食品藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)、畜牧、糧食、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門(mén)及企業(yè)數(shù)據(jù),開(kāi)展數(shù)據(jù)綜合性分析,實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全事件及時(shí)預(yù)防預(yù)警。
(5)推進(jìn)大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)扶貧。結(jié)合扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作,建立扶貧數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)公安、工商、稅務(wù)、計(jì)生、民政、殘疾人、社會(huì)保障、房管、土地、移民、金融、信用等數(shù)據(jù)與扶貧數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接,強(qiáng)化數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理,推進(jìn)貧困人口識(shí)別量化、可視化,精準(zhǔn)研判致貧原因,智能匹配對(duì)接貧困人口實(shí)際需求與扶貧資源,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)化扶貧開(kāi)發(fā)。
3.加快推進(jìn)政務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用示范。
(1)開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。梳理規(guī)范公共服務(wù)事項(xiàng),簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的河南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),推進(jìn)政務(wù)實(shí)體大廳、網(wǎng)上大廳、移動(dòng)終端等多渠道相結(jié)合,實(shí)行線上線下一體化管理新模式,推動(dòng)公共服務(wù)業(yè)務(wù)下沉延伸,實(shí)現(xiàn)群眾就近辦理、同城辦理和全流程監(jiān)督。在鄭州、洛陽(yáng)、濟(jì)源等信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市以及有條件的省轄市和部門(mén)率先開(kāi)展“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)建設(shè),在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,逐步在全省推廣。
(2)信用信息大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)與國(guó)家信用信息平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換共享,匯聚互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融、通信等信用數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府、各類信用主體基礎(chǔ)信用信息全覆蓋,提供全面、快捷、高效的信用信息服務(wù),為政府行政執(zhí)法和風(fēng)險(xiǎn)防范提供支撐,為社會(huì)提供全面、快捷、高效的信用信息服務(wù)。推進(jìn)與國(guó)家發(fā)展改革委共建社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點(diǎn)省,建設(shè)面向全國(guó)中小企業(yè)的信用評(píng)價(jià)平臺(tái)。
(3)宏觀經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù),加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、電力能源、財(cái)政稅收、土地資源、不動(dòng)產(chǎn)等宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的采集和匯聚,加強(qiáng)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)信息服務(wù)平臺(tái)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)、投資項(xiàng)目在線審批平臺(tái)、公共資源交易平臺(tái)、價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等的對(duì)接與數(shù)據(jù)共享,建設(shè)經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)分析處理平臺(tái),打造我省“宏觀經(jīng)濟(jì)云圖”,構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)的宏觀經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)估體系,為經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警、區(qū)域經(jīng)濟(jì)畫(huà)像、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)分析、結(jié)構(gòu)特征及發(fā)展趨勢(shì)分析等提供服務(wù),提高宏觀經(jīng)濟(jì)決策科學(xué)性。
(4)財(cái)政稅收大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)融合中心,整合歸集全省財(cái)政系統(tǒng)數(shù)據(jù),融合稅務(wù)、金融等多部門(mén)數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)、跨層級(jí)財(cái)稅經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的互通共享。加強(qiáng)同行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)、公共信用信息平臺(tái)等對(duì)接,開(kāi)展財(cái)政經(jīng)濟(jì)、綜合治稅大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用,對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)深入挖掘分析,進(jìn)行財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,為稅務(wù)稽查、涉稅司法案件查處、納稅信用等級(jí)評(píng)定、財(cái)稅政策制定、財(cái)政資金安排、資金流向監(jiān)控及績(jī)效分析等提供支撐。加快完善全省統(tǒng)一支付平臺(tái)功能,實(shí)現(xiàn)公民、法人非稅繳費(fèi)便利化。
(5)公共安全大數(shù)據(jù)應(yīng)用。匯聚全省公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,建設(shè)公安數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)接交通運(yùn)輸、民政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)相關(guān)數(shù)據(jù)資源,加強(qiáng)公共安全形勢(shì)研判,為預(yù)防預(yù)警、反恐維穩(wěn)與應(yīng)急處突等政府決策提供技術(shù)支撐。大力推進(jìn)人體生物特征識(shí)別、視頻智能目標(biāo)識(shí)別、激光掃描識(shí)別等技術(shù)在社會(huì)治安管理方面的應(yīng)用推廣。建設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)綜治視聯(lián)網(wǎng),加快推進(jìn)公安、綜治等部門(mén)和企事業(yè)單位相關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)互聯(lián),建設(shè)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),提高社會(huì)綜合治理水平。
(6)綠色環(huán)保大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)與物聯(lián)網(wǎng)建設(shè),開(kāi)展衛(wèi)星遙感與飛行器遙測(cè)等技術(shù)應(yīng)用,對(duì)水、大氣、土壤等環(huán)境要素進(jìn)行全方位在線監(jiān)測(cè)與分析。整合省、市、縣三級(jí)環(huán)境質(zhì)量、監(jiān)察執(zhí)法、碳減排等多源環(huán)保數(shù)據(jù),結(jié)合氣象、農(nóng)業(yè)、交通、人口等數(shù)據(jù)開(kāi)展污染成因與時(shí)空分布分析,實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與治理精準(zhǔn)化。
(7)綜合性城市管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè),縣(市)以上基本建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)。實(shí)行數(shù)字化城市管理高位監(jiān)督,建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫(kù),探索智慧城市建設(shè)路徑,實(shí)現(xiàn)城市管理信息主動(dòng)及時(shí)采集、問(wèn)題解決快速精準(zhǔn)到位、監(jiān)督管理運(yùn)轉(zhuǎn)高效有力。
4.積極推進(jìn)益民服務(wù)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
(1)社會(huì)保障大數(shù)據(jù)應(yīng)用。完善社會(huì)保障卡持卡人員基礎(chǔ)信息庫(kù),匯聚養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會(huì)保障數(shù)據(jù),對(duì)接社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、社會(huì)優(yōu)撫以及住房、車管、治稅等領(lǐng)域數(shù)據(jù),促進(jìn)跨部門(mén)、跨機(jī)構(gòu)、跨層級(jí)業(yè)務(wù)融合和信息共享,開(kāi)展社保審計(jì)、社保便民等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)省級(jí)就業(yè)信息資源庫(kù),構(gòu)建“就業(yè)D圖”,引導(dǎo)勞動(dòng)者有序流動(dòng)、理性擇業(yè),分類實(shí)施幫扶和精準(zhǔn)扶持。加快推行全省統(tǒng)一的社會(huì)保障卡,鼓勵(lì)有條件的省轄市依托社會(huì)保障卡,率先實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障、就醫(yī)、交通出行、銀行借記支付、身份證明等領(lǐng)域“多卡合一、一卡通用”。
(2)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用。加快建設(shè)和完善以居民電子健康檔案、電子病歷、電子處方等為核心的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、健康等各相關(guān)領(lǐng)域數(shù)據(jù)對(duì)接融合,依托現(xiàn)有資源建設(shè)臨床醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)示范中心。建設(shè)智慧醫(yī)院,積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù),推廣互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢、隨訪跟蹤等應(yīng)用。
(3)養(yǎng)老服務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合民政系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源,匯聚老年人口、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年人健康能力評(píng)估、養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員等數(shù)據(jù),完善養(yǎng)老數(shù)據(jù)庫(kù)。加快推進(jìn)鄭州、洛陽(yáng)養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)服務(wù)信息惠民工程試點(diǎn)建設(shè),打造10分鐘智慧養(yǎng)老服務(wù)圈,提升社區(qū)養(yǎng)老智能化服務(wù)水平。
(4)智慧旅游大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推動(dòng)省內(nèi)景點(diǎn)、旅行社、餐飲住宿等相關(guān)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放,對(duì)接互聯(lián)網(wǎng)旅游平臺(tái),建設(shè)旅游數(shù)據(jù)庫(kù),開(kāi)展旅游資源優(yōu)化配置大數(shù)據(jù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)景區(qū)游客流量的監(jiān)控、預(yù)警和及時(shí)分流疏導(dǎo)。布局建設(shè)一批智慧旅游景區(qū),為旅游者提供更好的導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽、導(dǎo)購(gòu)服務(wù)。
(5)新型教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用。推進(jìn)教育管理和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)深度融合,推動(dòng)全要素、全流程、全周期的教、學(xué)、考、評(píng)和教育管理數(shù)據(jù)的伴隨式收集,構(gòu)建動(dòng)態(tài)化教育數(shù)據(jù)庫(kù)。匯聚整合各類優(yōu)質(zhì)資源,積極推行線上和線下結(jié)合的混合式教學(xué)模式,滿足學(xué)習(xí)者網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化、終身化學(xué)習(xí)需求。建設(shè)基于大數(shù)據(jù)的教學(xué)分析與教育質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng),開(kāi)展精準(zhǔn)化的學(xué)習(xí)診斷、分析和績(jī)效評(píng)估。
(6)融合媒體大數(shù)據(jù)應(yīng)用。整合內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容播映、用戶服務(wù)、新媒體傳播等數(shù)據(jù)資源,建設(shè)統(tǒng)一的新聞傳媒大數(shù)據(jù)管理和輿情監(jiān)測(cè)平臺(tái)。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)音視頻數(shù)據(jù)匯聚、挖掘、分析、應(yīng)用,建設(shè)河南融媒信息港。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)開(kāi)展對(duì)用戶的精確畫(huà)像和傳播效果的反饋評(píng)價(jià),推動(dòng)廣播影視內(nèi)容的精細(xì)化生產(chǎn)、精準(zhǔn)化傳播。
5.大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。
(1)制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與企業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)連接和集成,推動(dòng)企業(yè)間數(shù)據(jù)資源流動(dòng)、匯聚和共享。打造工業(yè)云平臺(tái)體系。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)搭建細(xì)分專業(yè)的行業(yè)云平臺(tái),面向行業(yè)企業(yè)提供眾包設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、制造資源、制造能力、工業(yè)電子商務(wù)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等服務(wù)。開(kāi)展試點(diǎn)示范。支持企業(yè)與國(guó)內(nèi)主要工業(yè)云平臺(tái)及智能制造服務(wù)提供商深入合作,建設(shè)一批智能工廠、智能車間,推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)系統(tǒng)智能化改造升級(jí)。在裝備制造、電子信息等行業(yè),支持企業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷等在線增值服務(wù),實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)優(yōu)化和故障預(yù)測(cè);在冶金、化工等行業(yè),支持企業(yè)對(duì)生產(chǎn)線數(shù)據(jù)資源進(jìn)行采集和分析,實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)工藝和流程優(yōu)化;在建材、輕紡等行業(yè),支持企業(yè)運(yùn)用電子商務(wù)、客戶體驗(yàn)中心等,發(fā)展按需制造、個(gè)性化定制等新型制造模式。鼓勵(lì)鄭州、洛陽(yáng)、許昌等基礎(chǔ)條件好的地方建設(shè)制造業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū),探索制造業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用和服務(wù)新模式。
(2)電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。培育壯大一批行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái),積極支持世界工廠網(wǎng)、企匯網(wǎng)、中華糧網(wǎng)、中鋼網(wǎng)、豫貨通天下等電商平臺(tái)企業(yè)做大做強(qiáng)。開(kāi)展跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范,建設(shè)中國(guó)(河南)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”,推動(dòng)商務(wù)、海關(guān)、出入境、檢驗(yàn)檢疫、金融、保險(xiǎn)、交通物流等相關(guān)數(shù)據(jù)匯聚共享,為實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)流、資金流、貨物流“三流合一”提供支撐。鼓勵(lì)骨干企業(yè)建設(shè)跨境電子商務(wù)大數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用平臺(tái),開(kāi)展精準(zhǔn)營(yíng)銷、風(fēng)險(xiǎn)分析、精細(xì)化管理、小微金融服務(wù)等業(yè)務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用創(chuàng)新,提升跨境電商發(fā)展水平。
(3)能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托省電力公司,建立電力行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),推動(dòng)相關(guān)市場(chǎng)主體能源數(shù)據(jù)集聚,開(kāi)展能源大數(shù)據(jù)挖掘分析,提升能源統(tǒng)計(jì)、分析、預(yù)測(cè)等業(yè)務(wù)的時(shí)效性和準(zhǔn)確度,指導(dǎo)監(jiān)督能源消費(fèi)總量控制,探索建立基于大數(shù)據(jù)精確需求導(dǎo)向的能源規(guī)劃新模式,促進(jìn)多能協(xié)同綜合規(guī)劃,提升重大能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的科學(xué)決策水平。建設(shè)能源大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心,通過(guò)能源大數(shù)據(jù)深度挖掘,開(kāi)展能源資源評(píng)估、資源利用、安全運(yùn)行、供需預(yù)測(cè)、碳排放交易、新能源選址優(yōu)化等專業(yè)服務(wù),為能源企業(yè)精準(zhǔn)化調(diào)度生產(chǎn)、精細(xì)化設(shè)備管理提供支撐,提高能源行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)水平。積極開(kāi)展用能大數(shù)據(jù)信息服務(wù),實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程、友好、互動(dòng)的智能用能控制。
(4)通信行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。依托省各基礎(chǔ)電信企業(yè),建立信息通信業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù),匯聚信息通信行業(yè)數(shù)據(jù)資源,開(kāi)展大數(shù)據(jù)挖掘、分析,提升寬帶網(wǎng)絡(luò)速率統(tǒng)計(jì)、信息安全輿情監(jiān)測(cè)、人流信息監(jiān)測(cè)預(yù)警等的時(shí)效性和準(zhǔn)確度,對(duì)接公安、旅游、社會(huì)保障、養(yǎng)老、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù),為我省網(wǎng)絡(luò)信息安全、益民服務(wù)、政府決策提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。
(四)推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
建立健全大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐體系,加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),培育引進(jìn)一批創(chuàng)新型企業(yè),完善大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)大數(shù)據(jù)新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展,培育高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.加快推進(jìn)創(chuàng)新支撐體系建設(shè)。依托省內(nèi)高校、骨干企業(yè)等,成立省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院,打造助力試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的高端智庫(kù)。在大數(shù)據(jù)關(guān)鍵領(lǐng)域布局建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程(重點(diǎn))實(shí)驗(yàn)室、工程(技術(shù))研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)依托龍頭企業(yè)組建大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共享大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、創(chuàng)新資源。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)先的骨干企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高校等在我省布局大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建設(shè)大數(shù)據(jù)研發(fā)設(shè)計(jì)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等公共服務(wù)平臺(tái)。
2.建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺(tái)。加快推進(jìn)龍子湖智慧島建設(shè),打造試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)。規(guī)劃建設(shè)一批大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),加快引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大數(shù)據(jù)領(lǐng)域領(lǐng)先的科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè),實(shí)施一批標(biāo)志性項(xiàng)目,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。建設(shè)一批適應(yīng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型孵化平臺(tái)、雙創(chuàng)基地,完善政策咨詢、財(cái)務(wù)稅務(wù)、法律顧問(wèn)、金融支持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等全方位專業(yè)服務(wù)體系。舉辦互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽,集聚大數(shù)據(jù)人才,推動(dòng)大賽成果落地,營(yíng)造大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
3.培育發(fā)展大數(shù)據(jù)核心產(chǎn)業(yè)。大力培育和引進(jìn)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域?qū)I(yè)化企業(yè),開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等各類數(shù)據(jù)資源的采集、清洗、脫敏、挖掘、分析、可視化等大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用,培育壯大與重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用需求深度融合的大數(shù)據(jù)解決方案服務(wù)商。大力發(fā)展大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè),以鄭州國(guó)家信息安全產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地為重點(diǎn),發(fā)揮云安信息安全產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用,聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)和行業(yè)企業(yè),建設(shè)省信息安全產(chǎn)業(yè)研究院,打造集研發(fā)、生產(chǎn)、應(yīng)用、服務(wù)為一體的大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4.加快發(fā)展大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn),持續(xù)擴(kuò)大智能手機(jī)規(guī)模優(yōu)勢(shì),完善研發(fā)設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件、零部件等產(chǎn)業(yè)鏈,積極發(fā)展智能穿戴、智能車載、智能醫(yī)療健康、智能家居、虛擬現(xiàn)實(shí)等新型智能終端產(chǎn)品,壯大智能終端產(chǎn)業(yè)集群。引進(jìn)大數(shù)據(jù)軟硬件一體化和智能終端配套生產(chǎn)領(lǐng)域的核心企業(yè),實(shí)現(xiàn)智能終端制造與大數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)互動(dòng)發(fā)展。加快推動(dòng)傳感器、光電子器件等有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
(五)探索推動(dòng)大數(shù)據(jù)要素流通。
健全數(shù)據(jù)交易流通的市場(chǎng)化機(jī)制,創(chuàng)制交易標(biāo)準(zhǔn),完善數(shù)據(jù)交易服務(wù)體系,規(guī)范交易行為,開(kāi)展規(guī)?；瘮?shù)據(jù)交易服務(wù)。
1.制定關(guān)鍵共性標(biāo)準(zhǔn)。研究制定數(shù)據(jù)采集及分級(jí)分類、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交換、政府及公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)大數(shù)據(jù)交易和流通。重點(diǎn)制定實(shí)施政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),解決政府內(nèi)部數(shù)據(jù)共享、政府?dāng)?shù)據(jù)對(duì)外開(kāi)放、政府和企業(yè)數(shù)據(jù)交換等問(wèn)題。
2.培育數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)建數(shù)據(jù)資源服務(wù)公司,收集、加工大數(shù)據(jù)資源,開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)產(chǎn)品,提供數(shù)據(jù)服務(wù)。加強(qiáng)市場(chǎng)引導(dǎo),建設(shè)中原大數(shù)據(jù)交易中心,制定數(shù)據(jù)交易流程、交易標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)則,開(kāi)展面向應(yīng)用的數(shù)據(jù)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體進(jìn)行數(shù)據(jù)交換和交易,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值最大化。建設(shè)中原眾包大數(shù)據(jù)平臺(tái),推動(dòng)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
(六)推進(jìn)數(shù)據(jù)中心整合利用。
統(tǒng)籌布局,整合資源,集約建設(shè)綠色大型數(shù)據(jù)中心,促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)資源交互匯聚。
1.統(tǒng)籌全省政務(wù)數(shù)據(jù)中心布局。充分利用大型數(shù)據(jù)中心資源,建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心,承載政務(wù)公共云、政務(wù)專有云、政務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。所有使用省級(jí)財(cái)政撥款的單位,未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得新建數(shù)據(jù)中心,各部門(mén)現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)逐步向省級(jí)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心遷移。不提倡省轄市新建政務(wù)數(shù)據(jù)中心,鼓勵(lì)省轄市依托省級(jí)統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)中心部署建設(shè)政務(wù)云和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。不得新建縣級(jí)政務(wù)數(shù)據(jù)中心。加強(qiáng)現(xiàn)有省轄市政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)與省政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺(tái)互聯(lián)互通。
2.加快大型數(shù)據(jù)中心建設(shè)。支持中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)移動(dòng)等大型龍頭企業(yè)規(guī)劃建設(shè)大型綠色數(shù)據(jù)中心,積極引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、銀行、證券、保險(xiǎn)、物流等知名企業(yè)全國(guó)性或區(qū)域性數(shù)據(jù)中心,打造鄭州國(guó)家級(jí)數(shù)據(jù)中心。
3.加快建設(shè)國(guó)家中部數(shù)據(jù)匯聚交互基地。充分發(fā)揮鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)和互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道優(yōu)勢(shì),積極疏通周邊省份網(wǎng)絡(luò)流量,爭(zhēng)取國(guó)家部委在我省布局行業(yè)數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算中心和互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái),吸引相關(guān)省(區(qū)、市)數(shù)據(jù)資源在我省匯聚。
4.開(kāi)展綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。推廣綠色智能服務(wù)器、能源管理信息化系統(tǒng)、余熱利用、水循環(huán)利用、分布式供能等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和技術(shù),鼓勵(lì)企業(yè)數(shù)據(jù)中心在省內(nèi)大型數(shù)據(jù)中心部署,提升集約化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。
(七)推進(jìn)大數(shù)據(jù)交流合作。
建立和完善大數(shù)據(jù)交流合作平臺(tái),吸引大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā)和運(yùn)營(yíng)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)組織、高層次人才等來(lái)豫發(fā)展。
1.深化與國(guó)內(nèi)外互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)軍企業(yè)的戰(zhàn)略合作。發(fā)揮我省數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)國(guó)際科研與技術(shù)交流,開(kāi)展大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)合作。鼓勵(lì)我省企業(yè)參與國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工,爭(zhēng)取承擔(dān)國(guó)家和國(guó)際信息采集與處理任務(wù)。建設(shè)國(guó)家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心河南分中心,推進(jìn)“數(shù)字絲綢之路”建設(shè),建設(shè)服務(wù)“一帶一路”的信息樞紐。
2.加大人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。依托“中原學(xué)者”“百人計(jì)劃”等人才工程,培養(yǎng)和引進(jìn)一批數(shù)據(jù)科學(xué)家、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì),鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)高端人才來(lái)我省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合,探索“人才+項(xiàng)目+基地”培養(yǎng)新模式,培養(yǎng)人才、成就人才、留住人才。鼓勵(lì)高校設(shè)置數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)相關(guān)專業(yè),重點(diǎn)培養(yǎng)具有數(shù)理統(tǒng)計(jì)、數(shù)據(jù)挖掘、大數(shù)據(jù)管理與分析等知識(shí)和技能的復(fù)合型人才。
(八)推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
深入推進(jìn)“寬帶中原”建設(shè),實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施投資倍增計(jì)劃,加快無(wú)線局域網(wǎng)建設(shè),建設(shè)高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
1.打造高帶寬智能化光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善、寬帶鄉(xiāng)村等工程,大幅度提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率,大幅度提高城鄉(xiāng)寬帶接入能力,推進(jìn)“全光網(wǎng)河南”全面升級(jí),落實(shí)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,加快農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。城鎮(zhèn)地區(qū)提供1000兆以上接入服務(wù),城市家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)100兆以上靈活選擇;所有行政村實(shí)現(xiàn)光纖通達(dá),提供100兆以上接入服務(wù),農(nóng)村家庭用戶帶寬實(shí)現(xiàn)50兆以上靈活選擇。
2.建設(shè)先進(jìn)泛在的精品無(wú)線寬帶網(wǎng)。統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村地區(qū)無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)施精品無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋工程,實(shí)現(xiàn)多制式第四代移動(dòng)通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng)。加快建設(shè)覆蓋全省的窄帶物聯(lián)網(wǎng),積極爭(zhēng)取第五代移動(dòng)通信技術(shù)商用試點(diǎn),加快第五代移動(dòng)通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)部署和商用進(jìn)程。加大公共場(chǎng)所無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度,鼓勵(lì)通過(guò)多種建設(shè)模式擴(kuò)大城鎮(zhèn)熱點(diǎn)公共區(qū)域、高流量業(yè)務(wù)區(qū)無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)覆蓋面,推動(dòng)全省縣級(jí)以上城市主城區(qū)熱點(diǎn)公共區(qū)域免費(fèi)無(wú)線局域網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
3.建設(shè)現(xiàn)代信息通信樞紐。發(fā)揮鄭州國(guó)家級(jí)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)綜合帶動(dòng)作用,新擴(kuò)建至全國(guó)各地的國(guó)家一級(jí)干線光纜和互聯(lián)網(wǎng)高速直達(dá)鏈路,構(gòu)建以鄭州為中心的米字形通信網(wǎng)絡(luò)樞紐,力爭(zhēng)與全國(guó)所有省份實(shí)現(xiàn)直聯(lián)。積極參與國(guó)家信息絲綢之路建設(shè),持續(xù)擴(kuò)容互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際和省際出口,建設(shè)區(qū)域互聯(lián)網(wǎng)交換中心,建成鄭州互聯(lián)網(wǎng)國(guó)際通信專用通道,打造通達(dá)世界、國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代信息通信樞紐。
4.提升廣電網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快有線電視網(wǎng)絡(luò)寬帶化、雙向化、智能化改造,全面提升有線電視網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)水平和業(yè)務(wù)支撐能力,推動(dòng)有線電視網(wǎng)絡(luò)“三網(wǎng)”融合業(yè)務(wù)創(chuàng)新,構(gòu)建天地一體、互聯(lián)互通、寬帶交互、智能協(xié)同、可管可控的廣電融合傳輸覆蓋網(wǎng),提升廣播電視海量視頻內(nèi)容和融合媒體創(chuàng)新業(yè)務(wù)的承載能力。
5.加強(qiáng)信息安全支撐條件建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全基礎(chǔ)條件建設(shè),建設(shè)網(wǎng)絡(luò)攻防實(shí)驗(yàn)室、數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)和備份處理系統(tǒng)、密鑰管理系統(tǒng)等。強(qiáng)化電子認(rèn)證服務(wù),規(guī)范數(shù)字證書(shū)管理,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè),完善省統(tǒng)一電子認(rèn)證公共服務(wù)平臺(tái),建設(shè)省、市兩級(jí)電子認(rèn)證注冊(cè)審核系統(tǒng)。明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求,建設(shè)完善重要數(shù)據(jù)資源和信息系統(tǒng)的安全保密防護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)云計(jì)算服務(wù)安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),建立健全安全審查制度,加強(qiáng)重要信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)安全審查。建立網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)服務(wù)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,嚴(yán)格安全服務(wù)審核和資質(zhì)管理,落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)、涉密信息系統(tǒng)分級(jí)保護(hù)和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,支持建立第三方信息安全服務(wù)機(jī)制,提升安全服務(wù)保障能力。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
建立由省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、省委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)共同參與的省促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,加強(qiáng)與國(guó)家發(fā)展改革委等相關(guān)部委的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取政策支持。
(二)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各地、各部門(mén)要按照《重點(diǎn)任務(wù)路線圖和時(shí)間表》(附后)責(zé)任分工,制定工作方案,研究出臺(tái)推進(jìn)舉措,建立工作機(jī)制,加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和指導(dǎo)服務(wù),確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。建立考核評(píng)估及獎(jiǎng)懲機(jī)制,將工作任務(wù)完成情況納入政府年度目標(biāo)績(jī)效考核范圍,列為重點(diǎn)督查事項(xiàng)。建立信息上報(bào)制度,各項(xiàng)任務(wù)牽頭單位要定期向省發(fā)展改革委報(bào)送重點(diǎn)任務(wù)完成情況,對(duì)推進(jìn)不力、工作進(jìn)展緩慢的將進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
(三)加強(qiáng)政策支持。
研究出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》,圍繞數(shù)據(jù)資源整合、開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用、引進(jìn)培育龍頭企業(yè)、加快大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、提升科技創(chuàng)新能力、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等,出臺(tái)具體支持政策。加大財(cái)政資金支持力度,省人才引進(jìn)、重大科技專項(xiàng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政專項(xiàng)資金和“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資基金等向大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域傾斜。鼓勵(lì)政府與企業(yè)合作,采用政府和社會(huì)資本合作等模式加快推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。研究出臺(tái)政府采購(gòu)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算服務(wù)管理辦法,加大政府采購(gòu)力度。
(四)營(yíng)造良好環(huán)境。
各地、各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)相關(guān)政策措施的研究,積極開(kāi)展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新政策試點(diǎn),破除行業(yè)準(zhǔn)入、數(shù)據(jù)開(kāi)放、市場(chǎng)監(jiān)管等方面政策障礙,制定實(shí)施適應(yīng)大數(shù)據(jù)特點(diǎn)的政策措施,抓好落實(shí)。加大對(duì)大數(shù)據(jù)發(fā)展理念、發(fā)展成果、大數(shù)據(jù)創(chuàng)新型企業(yè)和領(lǐng)軍人才的宣傳力度,及時(shí)跟蹤收集省內(nèi)大數(shù)據(jù)發(fā)展的典型案例,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣。建立容錯(cuò)機(jī)制,為保障各項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)順利落實(shí)創(chuàng)造良好條件。