貴州省發(fā)布《關于推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展的意見》
數(shù)字經(jīng)濟是指以使用數(shù)字化知識和信息作為關鍵生產(chǎn)要素、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡作為重要載體、以信息通信技術的有效使用作為效率提升和經(jīng)濟結構優(yōu)化重要推動力的一系列經(jīng)濟活動。為貫徹落實黨中央、國務院加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的決策部署,培育我省發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間,促進經(jīng)濟提速轉(zhuǎn)型發(fā)展,提出如下意見。
一、總體要求
(一)基本思路。堅持創(chuàng)新驅(qū)動、市場主導、重點突破,突出引領性、應用性、支撐性,以數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化為指引,以發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟重點型態(tài)為方向,以培育市場主體為抓手,以推動重點領域改革為突破口,以強化發(fā)展保障為支撐,共享數(shù)字紅利,推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展,深化供給側(cè)結構性改革,充分發(fā)揮信息技術在資源合理配置和高效利用中的重要作用,促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量和水平邁上新臺階。
(二)發(fā)展目標。到2020年,數(shù)字經(jīng)濟主體產(chǎn)業(yè)增加值年均增長20%以上,數(shù)字經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到30%以上,數(shù)字經(jīng)濟對國民經(jīng)濟發(fā)展的先導作用和推動作用進一步得到發(fā)揮。
——資源型、技術型、融合型、服務型“四型”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展明顯加快。到2020年,智能終端產(chǎn)品制造產(chǎn)值達到1000億元,集成電路產(chǎn)值達到250億元,電子材料與元器件產(chǎn)值達到250億元,電子商務交易額達到3600億元,軟件和信息服務業(yè)收入500億元,通信和廣電網(wǎng)絡業(yè)務總量超過700億元。
——外來企業(yè)、領軍大企業(yè)、中小微企業(yè)、中介組織等數(shù)字經(jīng)濟市場主體活力明顯增強。到2020年,集聚30家以上數(shù)字經(jīng)濟龍頭骨干企業(yè)和200家以上“小巨人”企業(yè)。
——開放、創(chuàng)新、科技、營商、標準化、立法探索等數(shù)字經(jīng)濟重點領域改革取得明顯進展?；窘⑦m應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的開放合作機制、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制、科技管理體制、良好營商環(huán)境、標準化規(guī)范、法規(guī)體系,發(fā)展環(huán)境明顯趨好。
——基礎設施、安全、投融資、人才、財稅、土地等數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展保障支撐能力明顯提升。信息基礎水平和供給能力明顯提升,網(wǎng)絡安全保障能力明顯提高,投融資、人才、財稅等配套政策對吸引和促進各類生產(chǎn)要素充分自由流動的作用進一步增強,發(fā)展的基礎條件和保障水平處于西部前列。
二、推動數(shù)字經(jīng)濟重點型態(tài)加快發(fā)展
(三)推動資源型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
1.發(fā)展數(shù)據(jù)采集、集聚與存儲等服務。以“云上貴州”系統(tǒng)平臺及互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、社交網(wǎng)絡等商業(yè)化平臺為重點,發(fā)展專業(yè)化數(shù)據(jù)采集服務。加快推進貴州射電天文臺及FAST等平臺建設,大力發(fā)展天文數(shù)據(jù)采集與存儲服務。加強與國內(nèi)外知名企業(yè)在超算、云計算、霧計算等方面的技術合作和研發(fā)攻關,加快推進全球數(shù)據(jù)中心、國家智慧城市等項目建設,發(fā)展平臺即服務、軟件即服務、數(shù)據(jù)即服務等云計算服務,發(fā)展數(shù)據(jù)存儲、應用承載、容災備份等數(shù)據(jù)服務。2020年,數(shù)據(jù)存儲業(yè)務收入達到20億元以上。
2.發(fā)展數(shù)據(jù)加工處理分析服務。加快推進大數(shù)據(jù)壓縮處理服務及設備生產(chǎn)基地等項目建設,加快建設貴陽、貴安等大數(shù)據(jù)清洗加工基地,發(fā)展檔案數(shù)字化、網(wǎng)絡數(shù)據(jù)清洗、工業(yè)自動化數(shù)據(jù)整理等服務。重點建設貴陽大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、貴安電子信息產(chǎn)業(yè)園及數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、遵義大數(shù)據(jù)軟件園等園區(qū),加快發(fā)展大數(shù)據(jù)分析、建模與可視化等服務。2020年,基本建成中國南方重要的數(shù)據(jù)加工及分析產(chǎn)業(yè)集群。
3.發(fā)展數(shù)據(jù)交易等服務。加快建設貴陽大數(shù)據(jù)交易所,發(fā)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估、大數(shù)據(jù)征信、大數(shù)據(jù)融資等相關配套服務。2020年,大數(shù)據(jù)交易額累計突破200億元,基本建成國家重要的數(shù)據(jù)交換交易中心。
(四)推動技術型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
1.發(fā)展智能終端、芯片和新型電子材料等數(shù)字化研發(fā)制造業(yè)。打造貴陽、遵義、貴安新區(qū)等智能終端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),大力發(fā)展智能手機、平板電腦、教育多媒體機、醫(yī)療健康電子設備、智能可穿戴設備等智能終端產(chǎn)品,以及液晶面板及模組、智能器件、新型電子材料等。加快推進智能終端、服務器生產(chǎn)線等項目建設,推動集成電路芯片設計研發(fā)和電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年,建成8個以上智能終端產(chǎn)業(yè)園區(qū),本地化配套率達到40%以上。
2.發(fā)展呼叫、信息外包等數(shù)字經(jīng)濟服務業(yè)態(tài)。推進貴陽、遵義和畢節(jié)等地呼叫中心與服務外包產(chǎn)業(yè)基地建設,重點建設大數(shù)據(jù)及信息服務外包產(chǎn)業(yè)基地、大數(shù)據(jù)云服務外包基地等項目,打造“黔中聲谷”知名品牌。加強與“一帶一路”沿線國家合作,拓展針對國際市場的離岸信息技術服務外包、離岸軟件外包、離岸數(shù)據(jù)外包等服務。
3.發(fā)展人工智能和智能制造業(yè)等數(shù)字經(jīng)濟前沿產(chǎn)品和技術。依托貴州·中國南方數(shù)據(jù)中心示范基地,建設人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)客空間、人工智能產(chǎn)業(yè)園。以貴陽高新區(qū)、遵義新蒲新區(qū)、貴安新區(qū)等為重點,支持工業(yè)機器人本體、控制器、伺服電機等關鍵零部件產(chǎn)品的研發(fā)和應用。在貴陽、貴安新區(qū)等地率先建設一批省級互聯(lián)網(wǎng)工業(yè)設計中心。在貴州航天高新技術產(chǎn)業(yè)園、貴陽高新·白云發(fā)動機產(chǎn)業(yè)園、安順民用航空產(chǎn)業(yè)國家高技術產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展北斗衛(wèi)星導航、無人機等。2020年,人工智能業(yè)務收入達到5億元以上,初步形成具有一定競爭力和影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)集群。
(五)推動融合型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
1.發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)。建好貴州農(nóng)業(yè)云、農(nóng)經(jīng)云,加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)業(yè)信息化服務等。2020年,基本建成數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務體系。
2.推動能源、建材等行業(yè)數(shù)字化升級。提升發(fā)展貴陽高新區(qū)新材料新能源產(chǎn)業(yè)基地、貴安新區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)基地,推進石墨烯新材料、核電用特種鎳基高溫合金材料鍛件、大尺寸高純金屬靶材用電子級高純鈦等項目數(shù)字化水平。推進智能工廠和數(shù)字化車間、數(shù)字化礦井等建設,加快工業(yè)機器人的規(guī)?；瘧?。2020年,傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)方式精細化、柔性化、智能化水平顯著提升,重點行業(yè)數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到74%、關鍵工序數(shù)控化率達到58%。
(六)推動服務型數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。
1.發(fā)展智慧旅游、智慧健康等服務業(yè)。建設貴州“智慧旅游云”,加快國際旅游數(shù)據(jù)中心等項目建設,在貴陽、遵義、安順等地率先建設一批智慧景區(qū)、智慧酒店、智慧旅行社。加快數(shù)字公園、VR主題公園等智慧公園的建設。大力發(fā)展“大數(shù)據(jù)+醫(yī)療”、“大數(shù)據(jù)+健康管理”等,推進智慧醫(yī)療云平臺、醫(yī)藥健康科技園、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院等項目建設。2020年,完成30個4A級景區(qū)智能化升級,基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的智慧醫(yī)療健康服務體系。
2.發(fā)展數(shù)字金融、智慧物流等生產(chǎn)性服務業(yè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”普惠金融發(fā)展,加快貴陽互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地建設,爭取國家批準貴安新區(qū)開展綠色金融試點,推動金融云、信用云建設,發(fā)展網(wǎng)絡金融、網(wǎng)絡股權眾籌、互聯(lián)網(wǎng)信貸等新金融產(chǎn)品。以物流云建設為紐帶,加快推進信息化物流園區(qū)、智能公路港、智慧物流園等項目建設,整合現(xiàn)有園區(qū)、企業(yè)信息化平臺,實現(xiàn)貨源、車輛、倉儲的數(shù)字化管理和網(wǎng)絡化交易。2020年,初步建成西部地區(qū)重要的數(shù)字金融中心和數(shù)字化區(qū)域物流樞紐。
3.發(fā)展電子商務、數(shù)字共享、文化創(chuàng)意等新型服務業(yè)態(tài)。深化與阿里巴巴等知名電商的戰(zhàn)略合作,加快建設電商產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村電子商務綜合服務體系等項目。重點支持貴農(nóng)網(wǎng)等綜合電商平臺建設,積極發(fā)展社區(qū)電商、行業(yè)電商、跨境電商等。大力發(fā)展分享經(jīng)濟。加快貴州文化出版產(chǎn)業(yè)園、中國文化(出版廣電)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、黔東南原生態(tài)民族文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設,發(fā)展數(shù)字媒體、數(shù)字出版、VR游戲等。2020年,電子商務交易額突破3600億元。
三、培育數(shù)字經(jīng)濟新型市場主體
(七)引進一批數(shù)字經(jīng)濟市場主體。依托貴州大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)、“1+7”國家級開放創(chuàng)新平臺、數(shù)博會等招商引資引智平臺,大力吸引地區(qū)總部、外資研發(fā)中心、生產(chǎn)性服務業(yè)及貿(mào)易總部集聚,重點在機器人、芯片制造、人工智能等領域引進一批優(yōu)強企業(yè)。配套引進一批中小型數(shù)據(jù)應用商、數(shù)據(jù)生產(chǎn)者,吸引帶動一批大數(shù)據(jù)關聯(lián)企業(yè)到貴州投資發(fā)展大數(shù)據(jù)“加工廠”。
(八)打造一批數(shù)字經(jīng)濟的領軍型市場主體。推動一批品牌影響力大、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動性強的?shù)字經(jīng)濟平臺企業(yè),加快培育發(fā)展成具有全國競爭力的大型企業(yè)、企業(yè)集團和行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)或行業(yè)協(xié)會牽頭成立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(九)培育一批數(shù)字經(jīng)濟中小微企業(yè)。推動中小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展,培育一批以數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)為骨干的中小微創(chuàng)新型企業(yè)集群。
(十)發(fā)展一批服務于數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)的中介機構。培育一批知名科技服務中介機構,大力發(fā)展技術轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權等科技服務。加快推進技術評估、知識產(chǎn)權服務、第三方檢驗檢測認證等機構改革。
四、深化重點領域改革
(十一)加快建立完善數(shù)字經(jīng)濟開放合作體制機制。
1.深入推進數(shù)據(jù)資源共享與開放。加快建成數(shù)字“一帶一路”信息港(貴州)。加快建設“云上貴州”數(shù)據(jù)共享交換平臺。制定實施公共數(shù)據(jù)開放計劃。引導企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研機構等依法采集并開放數(shù)據(jù),鼓勵企業(yè)、社會組織和個人運用數(shù)據(jù)進行商業(yè)模式創(chuàng)新。
2.推進數(shù)字經(jīng)濟投資貿(mào)易便利化。復制推廣上海自由貿(mào)易試驗區(qū)經(jīng)驗,完善外商投資市場準入制度,推進“一口受理、并聯(lián)審批”改革,不斷簡化外資企業(yè)準入程序。
3.推動數(shù)字經(jīng)濟區(qū)域合作。探索推動數(shù)字經(jīng)濟園區(qū)共建、共管等模式。深化在遠程醫(yī)療、遠程教育等公共服務領域的合作,加快對口幫扶數(shù)字化開放進程。
(十二)推動數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
1.建立完善數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策扶持體系。建立省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)投資基金,支持大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、云計算等領域技術創(chuàng)新。制定《貴州省數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)指導目錄》,支持創(chuàng)業(yè)指導、融資服務、成果轉(zhuǎn)化等社會機構聯(lián)合建立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)服務聯(lián)盟,鼓勵各地以創(chuàng)業(yè)服務券等形式支持大眾創(chuàng)業(yè)。
2.打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化平臺。建設一批網(wǎng)絡服務、互聯(lián)網(wǎng)融資中介服務、公共科技創(chuàng)新等平臺。支持各地設立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)中心,推動在黔高校設立數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)業(yè)苗圃。2020年,建成100個數(shù)字經(jīng)濟孵化器和數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新空間。
3.打造數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚發(fā)展平臺。創(chuàng)建貴安數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新示范區(qū),打造貴陽數(shù)字經(jīng)濟示范城市、遵義數(shù)字端產(chǎn)品制造集聚區(qū),建設貴安-貴陽-遵義數(shù)字經(jīng)濟核心引領帶和一批省級數(shù)字經(jīng)濟示范基地(園區(qū)),建成10個數(shù)字經(jīng)濟示范區(qū)(縣)、20個數(shù)字經(jīng)濟特色小鎮(zhèn)(園區(qū))。
(十三)深化科技管理體制改革。
1.推動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。建立健全決策、執(zhí)行、評價相對分開和互相監(jiān)督的運行機制。健全省級科技項目管理平臺,探索建立由第三方機構管理科技計劃和項目資金的體制,完善科技計劃管理體制。
2.完善科技創(chuàng)新激勵機制。加快科技成果使用、處置和收益管理改革。建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經(jīng)費分配、成果評價和傳導擴散的新機制。完善科技人員股權和分紅激勵辦法。
(十四)營造良好營商環(huán)境。
1.減少審批環(huán)節(jié)。最大限度取消企業(yè)資質(zhì)類、項目類等審批審查事項,消除行政審批中部門互為前置的認可程序和條件,減少政府對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的干預。
2.深化商事制度等改革。完善數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)行業(yè)歸類規(guī)則和經(jīng)營范圍的管理方式。調(diào)整現(xiàn)有行業(yè)管理制度中不適應數(shù)字經(jīng)濟特點的市場準入要求,改進對與互聯(lián)網(wǎng)融合的金融、醫(yī)療保健、教育培訓等企業(yè)的監(jiān)管。
(十五)推動數(shù)字經(jīng)濟法制化標準化改革。
1.加快建立各類數(shù)字經(jīng)濟標準。制訂政府數(shù)據(jù)采集、開放、共享、分類、質(zhì)量、安全管理等關鍵共性標準,建立政府數(shù)據(jù)標準體系。開展國家大數(shù)據(jù)交易等數(shù)據(jù)資源流通標準研制與試點示范,研制企業(yè)間數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)交易、大數(shù)據(jù)確權等標準。
2.適時開展標準評估驗證。推進重點行業(yè)和領域開展標準驗證和評估試點,在貴陽等地開展標準驗證評估工作。
(十六)開展數(shù)字經(jīng)濟立法探索。研究推動數(shù)據(jù)權益保護、個人信息和隱私保護、數(shù)據(jù)安全等地方立法工作。開展《貴州省大數(shù)據(jù)發(fā)展應用促進條例》的評估修訂。
五、完善數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展支撐保障體系
(十七)強化數(shù)字經(jīng)濟基礎保障。
1.強化出省通道建設。加快建設國家骨干直聯(lián)點,拓寬互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬,2017年出省帶寬能力超過5500Gbps,2020年超過10000Gbps。
2.穩(wěn)步提升貴州光纖網(wǎng)絡發(fā)展地位和水平。鞏固貴州在中國電信網(wǎng)絡的骨干節(jié)點地位,加快成為中國移動、中國聯(lián)通網(wǎng)絡骨干節(jié)點和廣電網(wǎng)絡核心節(jié)點。推廣應用IPv6。
3.加快建設城鄉(xiāng)高速寬帶網(wǎng)絡。加快建設“光網(wǎng)貴州”、“滿格貴州”,推進“百兆光網(wǎng)城市”、“寬帶鄉(xiāng)村”建設,推進有線廣播電視網(wǎng)絡雙向化改造。到2020年,家庭固定寬帶普及率達70%,城市家庭寬帶接入能力達100Mbps,行政村100%通寬帶,農(nóng)村家庭寬帶接入能力超過20Mbps。全省信息化發(fā)展指數(shù)達到85。
(十八)強化數(shù)字經(jīng)濟安全保障。
1.建立網(wǎng)絡安全態(tài)勢動態(tài)感知體系。建設省級網(wǎng)絡安全信息大數(shù)據(jù)中心,建立網(wǎng)絡安全態(tài)勢動態(tài)感知云平臺,建立網(wǎng)絡安全信息共享機制。
2.建立關鍵信息基礎設施安全保障體系。建立金融、能源、電力、通信、交通等領域關鍵信息基礎設施產(chǎn)品與服務安全審查制度,督促各地各部門及時開展風險消減工作,提升對關鍵信息基礎設施網(wǎng)絡安全突發(fā)事件的應急處置能力。
3.增強網(wǎng)絡信息安全防護能力。落實網(wǎng)絡安全責任制,制定詳盡的網(wǎng)絡基礎設施防護和應急方案,加強重要網(wǎng)絡基礎設施的安全防護。建立網(wǎng)絡信息安全防線。
(十九)強化數(shù)字經(jīng)濟投融資保障。
1.推動社會資本向數(shù)字經(jīng)濟領域加快集中。建立數(shù)字經(jīng)濟項目庫,及時發(fā)布并推進數(shù)字經(jīng)濟工程包建設,向在黔商會、大企業(yè)大集團加強推廣,吸引社會資本向數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)質(zhì)項目加大投入。鼓勵天使投資、風險投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募基金等投資機構支持數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展。
2.加快建立適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的融資模式。引導金融機構探索開展以知識產(chǎn)權為抵押物的信貸業(yè)務。支持外資創(chuàng)業(yè)投資、股權投資機構積極探索項目管理新模式。培育有條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)上市融資,鼓勵中小數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)在“新三板”等股權交易中心掛牌融資。支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務融資工具等方式擴大融資。鼓勵各縣(市、區(qū))政府、產(chǎn)業(yè)主管部門、園區(qū)管理機構給予數(shù)字經(jīng)濟領域創(chuàng)新型企業(yè)融資一定額度的貸款貼息、評估補助、風險補助及其他形式的金融服務。
(二十)強化數(shù)字經(jīng)濟人才保障。
1.加大數(shù)字經(jīng)濟人才引進力度。將數(shù)字經(jīng)濟高層次人才納入全省急需緊缺高層次人才引進計劃,對引進的高層次人才,可享受國家和我省人才引進相關規(guī)定的優(yōu)惠政策。
2.加大數(shù)字經(jīng)濟人才培育力度。鼓勵企業(yè)與國內(nèi)外知名高校院所開展合作,重點培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟領域緊缺技能人才。對高校、科研院所等專業(yè)技術人員經(jīng)同意離崗的,可在3年內(nèi)保留人事關系。積極支持和指導數(shù)字經(jīng)濟高層次人才入選我省百人領軍人才、千人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,優(yōu)先向國家推薦“國家百千萬人才工程”人選。
3.加大數(shù)字經(jīng)濟人才培訓力度。鼓勵有條件的職業(yè)院校、社會培訓機構和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開展網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓。將數(shù)字經(jīng)濟相關職業(yè)(工種)納入就業(yè)技能培訓和高技能人才培訓補貼范圍。對參加網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員,以及組織職工培訓的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)培訓、職業(yè)培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼政策。
(二十一)強化數(shù)字經(jīng)濟財稅保障。
1.加大財政支持力度。省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金重點支持數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展,省級工業(yè)與信息化專項資金、應用技術研究與開發(fā)資金、大數(shù)據(jù)發(fā)展專項資金等項目及資金重點向數(shù)字經(jīng)濟傾斜。對在黔投建投資總額1億元以上、符合本意見發(fā)展導向的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目,在合同約定期限內(nèi)竣工投產(chǎn)的,按項目累計技術設備投資額(以完稅發(fā)票為依據(jù)),由項目稅收所在地政府給予補助,最高補助額不超過300萬元。
2.加大稅收扶持力度。對創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人從事國家鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資,符合條件的可按投資額的一定比例抵扣應納稅所得額。優(yōu)先支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)認定為高新技術企業(yè),對被認定為高新技術企業(yè)的,可享受15%的企業(yè)所得稅優(yōu)惠稅率。對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)新購進的專門用于研發(fā)的儀器、設備,單位價值不超過100萬元的,可按規(guī)定在稅前一次性扣除;單位價值超過100萬元的,可縮短折舊年限或采取加速折舊的辦法。對處在起步階段、規(guī)模不大但發(fā)展前途廣闊、有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟形態(tài),按照國家有關稅收激勵政策,依法可享受企業(yè)所得稅、增值稅等稅收優(yōu)惠政策。對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)開發(fā)新技術、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用可按規(guī)定在計算應納稅所得額時加計扣除。
(二十二)強化數(shù)字經(jīng)濟土地保障。
1.加大用地保障力度。依法保障數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)用地供應。對新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展快、用地集約且需求大的地區(qū),可適度增加年度新增建設用地指標。對符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)項目,優(yōu)先保障用地。對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)用地,在符合產(chǎn)業(yè)方向,明確產(chǎn)業(yè)用地類型的前提下,可采用掛牌方式出讓,提高土地資源開發(fā)效能。
2.依法依規(guī)降低土地成本。對列入省重點項目計劃的新建數(shù)字經(jīng)濟項目取得國有建設用地使用權,可以分期繳納土地出讓金,簽訂土地出讓合同后1個月內(nèi)繳納出讓價款的50%,余款在1年內(nèi)繳清。對納入省數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃且用地集約的數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)重點項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應工業(yè)用地出讓最低價標準的70%執(zhí)行,但不得低于實際土地取得成本、前期開發(fā)成本和按規(guī)定應收取的相關費用之和。對新落戶的數(shù)字經(jīng)濟企業(yè),自投產(chǎn)次年起5年內(nèi),年度納稅(不含土地使用稅)畝均3萬元以上的,由地方政府給予一定獎勵。對數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)現(xiàn)有工業(yè)用地,在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下,提高土地利用率的,不再增收土地價款。鼓勵實行長期租賃、先租后讓、租讓結合的工業(yè)用地供應方式,加快辦理產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地手續(xù)。數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟企業(yè)符合住房保障條件的員工可納入當?shù)刈》勘Ｕ险叻秶?/span>
六、共享數(shù)字經(jīng)濟紅利
(二十三)推進數(shù)字化精準扶貧。加快建成精準扶貧云,實現(xiàn)扶貧精準管理。搭建扶貧信息發(fā)布與互動救助平臺,實現(xiàn)扶貧濟困“點對點”供需見面。結合推進“網(wǎng)絡扶貧”,發(fā)揮數(shù)字化在產(chǎn)業(yè)扶貧特別是農(nóng)發(fā)行長期低息專項貸款中的重要作用,為相關機構拓展貸款信息來源提供決策依據(jù)。加快建設一批農(nóng)村電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、示范鎮(zhèn)、示范村和示范企業(yè),到2020年,打造6000個貧困村電商扶貧試點。
(二十四)深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。全面梳理編制直接面向公眾提供的政務服務事項目錄。全程推行標準審批,完善行政處罰服務平臺。建設貴州政務服務微信公眾號和云上貴州APP平臺,推進服務事項網(wǎng)上辦理。積極推行“多圖聯(lián)審”“多評合一”“多證合影”“聯(lián)合驗收”服務模式,依托貴州省網(wǎng)上辦事大廳數(shù)據(jù)分析平臺,探索智慧審批。加快推進人口信息、法人單位信息、自然資源信息、公共信息信用庫等基礎信息資源與行政審批服務系統(tǒng)的互聯(lián)互通,建設全省統(tǒng)一的涉及行政審批的中介服務專家平臺。
(二十五)推動公共服務數(shù)字化升級。大力推動教育管理、教學和科研的數(shù)字化開發(fā)與應用,推動在線課堂教學、智慧校園、標準化考試系統(tǒng)及教育資源管理與服務系統(tǒng)的融合發(fā)展。推動醫(yī)療健康數(shù)字化應用,完善醫(yī)療健康云。以電子政務、數(shù)據(jù)鐵籠、新型智慧城市建設為抓手,實現(xiàn)跨層級、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務的協(xié)同管理和服務。推動社會保障數(shù)字化應用,加快建設智慧人社云。推動社區(qū)服務數(shù)字化應用,建設“社區(qū)和云”社區(qū)綜合服務平臺。
七、保障措施
(二十六)加強組織領導。省大數(shù)據(jù)發(fā)展領導小組要進一步加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導。各部門要從自身職能職責出發(fā),認真貫徹落實省委、省政府決策部署,全力以赴推動數(shù)字經(jīng)濟加快發(fā)展。各市州要加強對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),解決好數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展推進中的重大問題。
(二十七)加強監(jiān)測分析。開展數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計,建立數(shù)字經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查和監(jiān)測分析制度,強化數(shù)字經(jīng)濟數(shù)據(jù)搜集、處理、發(fā)布和共享工作,建立數(shù)據(jù)溝通和分享機制。對數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的新問題新情況進行密切跟蹤,加快構建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展全貌和動態(tài)變化的指標體系,準確反映貴州數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展實際情況。
(二十八)加強督查評估。建立和完善督查聯(lián)動機制,對各有關部門和單位落實本意見的情況進行督查,確保意見確定的各項任務有力有序有效推進。適時組織開展專項督查和第三方評估,對未完成任務的地區(qū)、部門和單位嚴肅問責。
(二十九)加強輿論宣傳。堅持政府主導、社會參與的原則,綜合利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)站等各種傳媒,通過開辟專題專欄等途徑,廣泛深入宣傳發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要意義和取得的成就。加強政策解讀和各類示范試點的宣傳推廣,積極構建有利于數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的良好社會氛圍。