謝少鋒： 強(qiáng)化軟件定義，深化融合發(fā)展
2017年3月23日，全國(guó)信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作座談會(huì)在廣州召開。工信部信息化和軟件服務(wù)業(yè)司司長(zhǎng)謝少鋒作了題為“強(qiáng)化軟件定義，深化融合發(fā)展，全力開創(chuàng)信息化和軟件服務(wù)業(yè)工作新局面”的工作報(bào)告。
2016年產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)融合創(chuàng)新發(fā)展“雙提升”
從行業(yè)發(fā)展看，一是兩化融合發(fā)展水平明顯提升。全國(guó)兩化融合發(fā)展水平達(dá)到50.7，進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)17.8%，數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率為61.8%，關(guān)鍵工序數(shù)控化率45.8%，“雙創(chuàng)”平臺(tái)普及率為51.6%。二是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平明顯提升。軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)完成業(yè)務(wù)收入4.9萬(wàn)億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)6021億元，同比均增長(zhǎng)14.9%;實(shí)現(xiàn)出口519億美元，同比增長(zhǎng)5.8%。工業(yè)信息安全技術(shù)和產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，信息安全產(chǎn)品同比增長(zhǎng)10.9%，電子認(rèn)證應(yīng)用推廣取得新進(jìn)展，有效電子認(rèn)證證書持有量合計(jì)達(dá)3.39億張。信息消費(fèi)快速增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的引擎作用日益顯現(xiàn)。
從工作進(jìn)展看，一是推動(dòng)出臺(tái)并落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》)。二是扎實(shí)推進(jìn)兩化融合管理體系建設(shè)。三是全面總結(jié)和推廣大企業(yè)“雙創(chuàng)”典型經(jīng)驗(yàn)。四是全面提升軟件產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力。五是進(jìn)一步加強(qiáng)信息技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)。六是加快推進(jìn)實(shí)施國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。七是積極推動(dòng)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。八是大力提升工業(yè)信息安全保障能力。此外，還推動(dòng)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展、加強(qiáng)電子服務(wù)認(rèn)證行業(yè)管理、建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析平臺(tái)等工作。
加快落實(shí)“十三五”發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
“十三五”時(shí)期信息化和軟件服務(wù)業(yè)的主要任務(wù)：一是以制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合為重點(diǎn)，全力推進(jìn)兩化深度融合，力爭(zhēng)到2020年全國(guó)兩化融合發(fā)展指數(shù)達(dá)到85，比2015年提高約12，進(jìn)入兩化融合集成提升與創(chuàng)新突破階段的企業(yè)比例達(dá)30%，比2015年提高約15個(gè)百分點(diǎn)。二是以強(qiáng)化數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的軟件定義為核心，加快發(fā)展軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)到2020年軟件業(yè)務(wù)收入突破8萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)13%以上，占信息產(chǎn)業(yè)比重超過30%。大數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)務(wù)收入突破1萬(wàn)億元，年均復(fù)合增長(zhǎng)率保持30%左右。三是堅(jiān)持安全與發(fā)展并重，全面提升工業(yè)信息安全保障能力，力爭(zhēng)到2020年信息安全產(chǎn)品收入達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)20%以上。
2017年要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作：
一是重效果，推動(dòng)兩化深度融合邁上新臺(tái)階。持續(xù)抓好《指導(dǎo)意見》和《信息化和工業(yè)化融合發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》的貫徹落實(shí)，開展制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點(diǎn)示范，建設(shè)和完善一批融合發(fā)展支撐平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)“新四基”建設(shè)和新模式培育。出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)兩化融合管理體系工作的指導(dǎo)意見》，擴(kuò)大貫標(biāo)試點(diǎn)，新增700家試點(diǎn)企業(yè)和400家通過評(píng)定企業(yè)，遴選50家行業(yè)貫標(biāo)示范企業(yè)和3個(gè)對(duì)標(biāo)推廣示范省市。引導(dǎo)企業(yè)開展自評(píng)估、自診斷、自對(duì)標(biāo)，編制發(fā)布全國(guó)兩化融合數(shù)據(jù)地圖。加快建立全國(guó)兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作組，編制兩化融合管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南，滾動(dòng)制修訂系列標(biāo)準(zhǔn)，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化步伐。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)電子商務(wù)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。
二是夯基礎(chǔ)，加快推動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步強(qiáng)化和推廣“軟件定義”，實(shí)施一批核心技術(shù)發(fā)展推進(jìn)計(jì)劃。實(shí)施軟件“鑄魂”工程，支持操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件研發(fā)應(yīng)用，提升安全可靠信息系統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力;實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)技術(shù)軟件化行動(dòng)，發(fā)展核心工業(yè)軟件及解決方案，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。進(jìn)一步落實(shí)好軟件產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，不斷完善政策環(huán)境;出臺(tái)面向制造業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)發(fā)展指導(dǎo)性文件，推動(dòng)ITSS標(biāo)準(zhǔn)制定、宣貫和應(yīng)用示范。實(shí)施中國(guó)軟件名城發(fā)展提升計(jì)劃，新啟動(dòng)創(chuàng)建1-2家高水平中國(guó)軟件名城及1-2家特色軟件名城。制定進(jìn)一步推動(dòng)信息消費(fèi)的指導(dǎo)性文件。持續(xù)加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新做好行業(yè)運(yùn)行分析。
三是激活力，全面開創(chuàng)大企業(yè)“雙創(chuàng)”工作新格局。加快推進(jìn)大企業(yè)“雙創(chuàng)”政策標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，實(shí)施支持大企業(yè)“雙創(chuàng)”發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)白皮書，研究制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)體系。開展大企業(yè)“雙創(chuàng)”試點(diǎn)示范，培育一批大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)和面向中小企業(yè)的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)部與地方合作，建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地。推動(dòng)構(gòu)建面向區(qū)域、基地、平臺(tái)等層面“雙創(chuàng)”發(fā)展水平評(píng)估體系。舉辦大企業(yè)“雙創(chuàng)”電視電話會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)、成果展覽會(huì)及系列深度行活動(dòng)，推廣典型經(jīng)驗(yàn)與做法。充分發(fā)揮中國(guó)制造企業(yè)雙創(chuàng)發(fā)展聯(lián)盟的平臺(tái)匯聚、橋梁紐帶等作用，整合各方資源，協(xié)同攻關(guān)、合作創(chuàng)新，深化國(guó)際交流。
四是抓創(chuàng)新，大力發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)。深入貫徹《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要》，加快落實(shí)《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2016-2020年)》。出臺(tái)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建方案，推進(jìn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。面向全國(guó)征集和宣傳推廣大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品、服務(wù)及解決方案，推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心建設(shè)。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，建立大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展評(píng)估體系。實(shí)施《云計(jì)算發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2017-2019年)》，落實(shí)《云計(jì)算綜合標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)指南》，開展云服務(wù)能力測(cè)評(píng)。聯(lián)合地方建設(shè)云計(jì)算公共服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)加快向云計(jì)算轉(zhuǎn)型升級(jí)。布局支持人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、區(qū)塊鏈等前沿領(lǐng)域發(fā)展。
五是強(qiáng)安全，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)信息安全保障能力建設(shè)。加快出臺(tái)《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障行動(dòng)計(jì)劃》，進(jìn)一步完善相關(guān)政策及標(biāo)準(zhǔn)體系。實(shí)施工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力提升工程，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好國(guó)家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心，繼續(xù)抓好《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)指南》的宣貫落實(shí)，開展試點(diǎn)示范，制定《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護(hù)能力評(píng)估方法》等系列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，開展工控系統(tǒng)信息安全檢查評(píng)估，推動(dòng)形成常態(tài)化檢查評(píng)估機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)電子認(rèn)證行業(yè)監(jiān)督管理。