《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》系列解讀之四：優(yōu)化信息消費(fèi)發(fā)展環(huán)境
伴隨著信息消費(fèi)加速向各領(lǐng)域的融合滲透，信息消費(fèi)環(huán)境日趨復(fù)雜，線下線上問題聚合交錯(cuò)，對(duì)現(xiàn)有管理制度提出了全新的挑戰(zhàn)。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大和升級(jí)信息消費(fèi) 持續(xù)釋放內(nèi)需潛力的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2017〕40號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）統(tǒng)籌促發(fā)展和保安全，從六個(gè)方面著手，提出了針對(duì)性的保障措施，推動(dòng)構(gòu)建包容審慎、安全誠信的監(jiān)管體系，持續(xù)優(yōu)化信用安全、市場(chǎng)環(huán)境和權(quán)益保護(hù)，積極營造“能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)”的環(huán)境，保障信息消費(fèi)良性發(fā)展。
在行業(yè)監(jiān)管方面，為適應(yīng)信息消費(fèi)快速發(fā)展的新需求，亟需探索新型監(jiān)管方式，做好新業(yè)態(tài)、新模式的引導(dǎo)和培育工作。《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，深入推進(jìn)“放管服”改革，放寬新業(yè)態(tài)新模式市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、制售假冒偽劣商品等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。深化電信體制改革。
在信用體系建設(shè)方面，信息消費(fèi)發(fā)展面臨線上線下企業(yè)信用體系不完善、網(wǎng)絡(luò)支付安全風(fēng)險(xiǎn)、用戶身份及網(wǎng)站信任服務(wù)有待加強(qiáng)等問題?！吨笇?dǎo)意見》提出，要健全用戶身份及網(wǎng)站認(rèn)證服務(wù)等信任機(jī)制，提升網(wǎng)絡(luò)支付安全水平，構(gòu)建面向信息消費(fèi)的企業(yè)信用體系，規(guī)范平臺(tái)企業(yè)市場(chǎng)行為，推動(dòng)建立健全企業(yè)“黑名單”制度，營造公平誠信的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
在個(gè)人信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面，針對(duì)信息消費(fèi)過程中存在的個(gè)人信息、數(shù)字內(nèi)容知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題，《指導(dǎo)意見》提出，要貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全法相關(guān)規(guī)定，加快建立健全個(gè)人信息保護(hù)法律法規(guī)體系和管理制度。全面規(guī)范個(gè)人信息采集、存儲(chǔ)、使用等行為，防范個(gè)人信息泄露和濫用。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
在信息消費(fèi)安全方面，面對(duì)信息消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)的要求，《指導(dǎo)意見》提出加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全相關(guān)技術(shù)攻關(guān)，落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理和網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)，加強(qiáng)移動(dòng)應(yīng)用程序和應(yīng)用商店安全管理。完善網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，支持第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展安全評(píng)估和認(rèn)證工作。做好網(wǎng)絡(luò)購物等領(lǐng)域消費(fèi)權(quán)益保護(hù)工作，切實(shí)降低信息消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。
在財(cái)稅支持方面。擴(kuò)大升級(jí)信息消費(fèi)涉及多個(gè)領(lǐng)域，需要以財(cái)政資金為引導(dǎo)，帶動(dòng)企業(yè)及社會(huì)資本持續(xù)投入。《指導(dǎo)意見》提出要深入推進(jìn)信息消費(fèi)試點(diǎn)示范城市建設(shè)。鼓勵(lì)各地依法依規(guī)采用多種方式加大對(duì)信息消費(fèi)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、內(nèi)容創(chuàng)作、平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)改造等方面的財(cái)政支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠政策。支持認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠政策。
在信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)方面，為適應(yīng)信息消費(fèi)快速發(fā)展的情況，需要完善信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。《指導(dǎo)意見》提出要進(jìn)一步明確統(tǒng)計(jì)范圍，加強(qiáng)各方聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化信息消費(fèi)數(shù)據(jù)采集、處理、發(fā)布和共享。建立健全信息消費(fèi)評(píng)價(jià)機(jī)制，研究建立并定期發(fā)布信息消費(fèi)發(fā)展指數(shù)，指導(dǎo)和推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)健康發(fā)展。