|
(2014年1月15日)
第一章 總 則 第一條 為認真貫徹執(zhí)行黨的干部路線方針政策，落實全面從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，建立科學規(guī)范的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度，形成有效管用、簡便易行、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，建設(shè)一支高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔的高素質(zhì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，保證黨的基本路線全面貫徹執(zhí)行和中國特色社會主義事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)法律法規(guī)，制定本條例。 第二條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須堅持下列原則： （一）黨管干部原則； ?。ǘ┪搴暮?、任人唯賢原則； ?。ㄈ┑虏偶?zhèn)?、以德為先原則； ?。ㄋ模┳⒅貙嵖?、群眾公認原則； ?。ㄎ澹┟裰?、公開、競爭、擇優(yōu)原則； ?。┟裰骷兄圃瓌t； （七）依法辦事原則。 第三條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須符合把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求，全心全意為人民服務(wù)，具有領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)能力，結(jié)構(gòu)合理、團結(jié)堅強的領(lǐng)導(dǎo)集體的要求。 應(yīng)當注重培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重使用后備干部，用好各年齡段干部。 應(yīng)當樹立注重基層的導(dǎo)向。 第四條 本條例適用于選拔任用中共中央、全國人大常委會、國務(wù)院、全國政協(xié)、中央紀律檢查委員會工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員（不含正職）和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；縣級以上地方各級黨委、人大常委會、政府、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院及其工作部門或者機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員；上列工作部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員。 選拔任用民族區(qū)域自治地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，法律法規(guī)和政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 選拔任用參照公務(wù)員法管理的縣級以上黨委和政府直屬事業(yè)單位和工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員，參照本條例執(zhí)行。 上列機關(guān)、單位選拔任用非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，參照本條例執(zhí)行。 第五條 本條例第四條所列范圍中選舉和依法任免的黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨組織推薦、提名人選的產(chǎn)生，適用本條例的規(guī)定，其選舉和依法任免按照有關(guān)法律、章程和規(guī)定進行。 第六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限履行選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職責，負責本條例的組織實施。 第二章 選拔任用條件 第七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當具備下列基本條件： ?。ㄒ唬┳杂X堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力用馬克思主義立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，經(jīng)得起各種風浪考驗。 ?。ǘ┚哂泄伯a(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，立志改革開放，獻身現(xiàn)代化事業(yè)，在社會主義建設(shè)中艱苦創(chuàng)業(yè)，樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。 ?。ㄈ﹫猿纸夥潘枷?，實事求是，與時俱進，求真務(wù)實，認真調(diào)查研究，能夠把黨的方針政策同本地區(qū)本部門實際相結(jié)合，卓有成效開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。 ?。ㄋ模┯袕娏业母锩聵I(yè)心和政治責任感，有實踐經(jīng)驗，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識。 ?。ㄎ澹┱_行使人民賦予的權(quán)力，堅持原則，敢抓敢管，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，勤儉節(jié)約，密切聯(lián)系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺接受黨和群眾批評和監(jiān)督，加強道德修養(yǎng)，講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行社會主義核心價值觀，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權(quán)、謀求私利的不正之風。 ?。﹫猿趾途S護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結(jié)同志，包括團結(jié)同自己有不同意見的同志一道工作。 第八條 提拔擔任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具備下列基本資格： ?。ㄒ唬┨崛慰h處級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。 （二）提任縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，一般應(yīng)當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。 ?。ㄈ┨崛慰h處級以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，由副職提任正職的，應(yīng)當在副職崗位工作兩年以上，由下級正職提任上級副職的，應(yīng)當在下級正職崗位工作三年以上。提任處級以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職年限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ?。ㄋ模┮话銘?yīng)當具有大學?？埔陨衔幕潭龋渲袕d局級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一般應(yīng)當具有大學本科以上文化程度。 （五）應(yīng)當經(jīng)過黨校、行政院校、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構(gòu)的培訓，培訓時間應(yīng)當達到干部教育培訓的有關(guān)規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應(yīng)當在提任后一年內(nèi)完成培訓。 ?。┚哂姓Ｂ男新氊煹纳眢w條件。 （七）符合有關(guān)法律規(guī)定的資格要求。提任黨的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，還應(yīng)當符合《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定的黨齡要求。 第九條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當逐級提拔。特別優(yōu)秀或者工作特殊需要的干部，可以突破任職資格規(guī)定或者越級提拔擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當?shù)虏潘刭|(zhì)突出、群眾公認度高，并且符合下列條件之一：在關(guān)鍵時刻或者承擔急難險重任務(wù)中經(jīng)受住考驗、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻；在條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、基礎(chǔ)差的地區(qū)或者單位工作實績突出；在其他崗位上盡職盡責，工作實績特別顯著。 因工作特殊需要破格提拔的干部，應(yīng)當符合下列情形之一：領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要或者領(lǐng)導(dǎo)職位有特殊要求的；專業(yè)性較強的崗位或者重要專項工作急需的；艱苦邊遠地區(qū)、貧困地區(qū)急需引進的。 破格提拔干部必須從嚴掌握。不得突破本條例第七條規(guī)定的基本條件和第八條第七項規(guī)定的資格要求。任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的，不得破格提拔。不得在任職年限上連續(xù)破格。不得越兩級提拔。 第十條 拓寬選人視野和渠道，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部可以從黨政機關(guān)選拔任用，也可以從黨政機關(guān)以外選拔任用。地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當注意從擔任過縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部和國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員中選拔。 第三章 動 議 第十一條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)實際，提出啟動干部選拔任用工作意見。 第十二條 組織（人事）部門綜合有關(guān)方面建議和平時了解掌握的情況，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行分析研判，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序等提出初步建議。 第十三條 初步建議向黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員報告后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案。 第四章 民主推薦 第十四條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須經(jīng)過民主推薦。民主推薦包括會議推薦和個別談話推薦，推薦結(jié)果作為選拔任用的重要參考，在一年內(nèi)有效。 第十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦按照職位設(shè)置全額定向推薦；個別提拔任職，按照擬任職位推薦。 第十六條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，民主推薦由同級黨委（黨組）主持，應(yīng)當經(jīng)過下列程序： ?。ㄒ唬┱匍_推薦會，公布推薦職位、任職條件、推薦范圍，提供干部名冊，提出有關(guān)要求，組織填寫推薦表； ?。ǘ┻M行個別談話推薦； ?。ㄈh推薦和談話推薦情況進行綜合分析； ?。ㄋ模┫蛏霞夵h委匯報推薦情況。 第十七條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，會議推薦由下列人員參加： ?。ㄒ唬h委成員； ?。ǘ┤舜蟪Ｎ瘯⒄?、政協(xié)黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員； （三）紀委領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄋ模┤嗣穹ㄔ?、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄎ澹h委工作部門、政府工作部門、人民團體主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。┫乱患夵h委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄆ撸┢渌枰獏⒓拥娜藛T。 推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，應(yīng)當有民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士參加。 參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。 第十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，根據(jù)會議推薦、個別談話推薦情況和領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)需要，可以差額提出初步名單進行二次會議推薦。二次會議推薦由下列人員參加： ?。ㄒ唬h委成員； ?。ǘ┤舜蟪Ｎ瘯⒄?、政協(xié)黨組成員或者全體領(lǐng)導(dǎo)成員； （三）人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄋ模┘o委副書記； ?。ㄎ澹┢渌枰獏⒓拥娜藛T。 第十九條 個別提拔任職的民主推薦程序，可以參照本條例第十六條、第十八條規(guī)定進行，也可以先進行個別談話推薦，根據(jù)談話情況，經(jīng)黨委（黨組）或者組織（人事）部門研究，提出初步名單，再進行會議推薦。 第二十條 個別提拔任職，參加民主推薦人員按下列范圍執(zhí)行： （一）民主推薦地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員人選，參照本條例第十七條、第十八條規(guī)定執(zhí)行，可以適當調(diào)整。 （二）民主推薦工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員人選，會議推薦由本部門領(lǐng)導(dǎo)成員、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員、直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員和其他需要參加的人員參加；本部門人數(shù)較少的，可以由全體人員參加。根據(jù)實際情況還可以吸收本系統(tǒng)下級單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員參加。參加個別談話推薦的人員參照上列范圍確定，可以適當調(diào)整。 ?。ㄈ┟裰魍扑]內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，參照前項所列范圍確定。 第二十一條 個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，必須負責地寫出推薦材料并署名。所推薦人選經(jīng)組織（人事）部門審核符合條件的，納入民主推薦范圍，缺乏民意基礎(chǔ)的，不得列為考察對象。 第二十二條 黨委和政府及其工作部門個別特殊需要的領(lǐng)導(dǎo)成員人選，可以由黨委（黨組）或者組織（人事）部門推薦，報上級組織（人事）部門同意后作為考察對象。 第五章 考 察 第二十三條 確定考察對象，應(yīng)當根據(jù)工作需要和干部德才條件，將民主推薦與平時考核、年度考核、一貫表現(xiàn)和人崗相適等情況綜合考慮，充分醞釀，防止把推薦票等同于選舉票、簡單以推薦票取人。 第二十四條 有下列情形之一的，不得列為考察對象： ?。ㄒ唬┤罕姽J度不高的。 （二）近三年年度考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。 ?。ㄈ┯信芄?、拉票行為的。 ?。ㄋ模┡渑家岩凭訃ň常┩?；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。 ?。ㄎ澹┦艿浇M織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。 （六）其他原因不宜提拔的。 第二十五條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，由本級黨委書記與副書記、分管組織、紀檢等工作的常委根據(jù)上級黨委組織部門反饋的情況，對考察對象人選進行醞釀，本級黨委常委會研究提出考察對象建議名單，經(jīng)與上級黨委組織部門溝通后，確定考察對象。對擬新進黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的考察對象，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示。 個別提拔任職，由黨委（黨組）研究確定考察對象。 考察對象一般應(yīng)當多于擬任職務(wù)人數(shù)。 第二十六條 對確定的考察對象，由組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限進行嚴格考察。 部門與地方雙重管理干部的考察工作，由主管方負責，會同協(xié)管方進行。 第二十七條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須依據(jù)干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責要求，全面考察其德、能、勤、績、廉。 突出考察政治品質(zhì)和道德品行，深入了解理想信念、政治紀律、堅持原則、敢于擔當、開展批評和自我批評、行為操守等方面的情況。 注重考察工作實績，深入了解履行崗位職責、推動和服務(wù)科學發(fā)展的實際成效?？疾斓胤近h政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，應(yīng)當把有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展和民生改善、社會和諧進步、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等作為考核評價的重要內(nèi)容，更加重視勞動就業(yè)、居民收入、科技創(chuàng)新、教育文化、社會保障、衛(wèi)生健康等的考核，強化約束性指標考核，加大資源消耗、環(huán)境保護、消化產(chǎn)能過剩、安全生產(chǎn)、債務(wù)狀況等指標的權(quán)重，防止單純以經(jīng)濟增長速度評定工作實績?？疾禳h政工作部門領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當把執(zhí)行政策、營造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義等作為評價的重要內(nèi)容。 加強作風考察，深入了解為民服務(wù)、求真務(wù)實、勤勉敬業(yè)、奮發(fā)有為，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等情況。 強化廉政情況考察，深入了解遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，保持高尚情操和健康情趣，慎獨慎微，秉公用權(quán)，清正廉潔，不謀私利，嚴格要求親屬和身邊工作人員等情況。 各級黨委（黨組）應(yīng)當根據(jù)實際，制定具體考察標準。 第二十八條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當保證充足的考察時間，經(jīng)過下列程序： ?。ㄒ唬┙M織考察組，制定考察工作方案； ?。ǘ┩疾鞂ο蟪蕡髥挝换蛘咚趩挝稽h委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員就考察工作方案溝通情況，征求意見； ?。ㄈ└鶕?jù)考察對象的不同情況，通過適當方式在一定范圍內(nèi)發(fā)布干部考察預(yù)告； ?。ㄋ模┎扇€別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解情況，根據(jù)需要進行民意調(diào)查、專項調(diào)查、延伸考察； ?。ㄎ澹┚C合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價； （六）向考察對象呈報單位或者所在單位黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員反饋考察情況，并交換意見； ?。ㄆ撸┛疾旖M研究提出人選任用建議，向派出考察組的組織（人事）部門匯報，經(jīng)組織（人事）部門集體研究提出任用建議方案，向本級黨委（黨組）報告。 第二十九條 考察地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為： ?。ㄒ唬h委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員，人大常委會、政協(xié)、紀委、人民法院、人民檢察院主要領(lǐng)導(dǎo)成員； （二）考察對象所在單位領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄈ┛疾鞂ο笏趩挝挥嘘P(guān)工作部門或者內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)人員。 第三十條 考察工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員擬任人選，個別談話和征求意見的范圍一般為： ?。ㄒ唬┛疾鞂ο笊霞夘I(lǐng)導(dǎo)機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ǘ┛疾鞂ο笏趩挝活I(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄈ┛疾鞂ο笏趩挝粌?nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)成員； ?。ㄋ模┢渌嘘P(guān)人員。 考察內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，個別談話和征求意見的范圍參照上列規(guī)定執(zhí)行。 第三十一條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，應(yīng)當聽取考察對象所在單位組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、機關(guān)黨組織的意見，根據(jù)需要可以聽取巡視機構(gòu)和其他相關(guān)部門意見。 組織（人事）部門應(yīng)當就考察對象的黨風廉政情況聽取紀檢監(jiān)察機關(guān)的意見。對擬提拔的考察對象，應(yīng)當查閱個人有關(guān)事項報告情況，必要時可以進行核實。對需要進行經(jīng)濟責任審計的考察對象，應(yīng)當委托審計部門按照有關(guān)規(guī)定進行審計。 第三十二條 考察黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，必須形成書面考察材料，建立考察文書檔案。已經(jīng)任職的，考察材料歸入本人檔案?？疾觳牧媳仨殞憣?，全面、準確、清楚地反映考察對象的情況，包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┑?、能、勤、績、廉方面的主要表現(xiàn)和主要特長； ?。ǘ┲饕秉c和不足； ?。ㄈ┟裰魍扑]、民主測評等情況。 第三十三條 黨委（黨組）或者組織（人事）部門派出的考察組由兩名以上成員組成?？疾烊藛T應(yīng)當具有較高素質(zhì)和相應(yīng)資格?？疾旖M負責人應(yīng)當由思想政治素質(zhì)好、有較豐富工作經(jīng)驗并熟悉干部工作的人員擔任。 實行干部考察工作責任制?？疾旖M必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映考察情況和意見，對考察材料負責，履行干部選拔任用風氣監(jiān)督職責。 第六章 討論決定 第三十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選，在討論決定或者決定呈報前，應(yīng)當根據(jù)職位和人選的不同情況，分別在黨委（黨組）、人大常委會、政府、政協(xié)等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員中進行醞釀。 工作部門領(lǐng)導(dǎo)成員擬任人選，應(yīng)當征求上級分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見。 非中共黨員擬任人選，應(yīng)當征求黨委統(tǒng)戰(zhàn)部門和民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員、無黨派代表人士的意見。 部門與地方雙重管理干部的任免，主管方應(yīng)當事先征求協(xié)管方意見，進行醞釀。征求意見一般采用書面形式進行。協(xié)管方自收到主管方意見之日起一個月內(nèi)未予答復(fù)的，視為同意。雙方意見不一致時，正職的任免報上級黨委組織部門協(xié)調(diào)，副職的任免由主管方?jīng)Q定。 第三十五條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當按照干部管理權(quán)限由黨委（黨組）集體討論作出任免決定，或者決定提出推薦、提名的意見。屬于上級黨委（黨組）管理的，本級黨委（黨組）可以提出選拔任用建議。 對擬破格提拔的人選在討論決定前，必須報經(jīng)上級組織（人事）部門同意。越級提拔或者不經(jīng)過民主推薦列為破格提拔人選的，應(yīng)當在考察前報告，經(jīng)批復(fù)同意后方可進行。 第三十六條 市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職的擬任人選和推薦人選，一般應(yīng)當由上級黨委常委會提名并提交全委會無記名投票表決；全委會閉會期間急需任用的，由黨委常委會作出決定，決定前應(yīng)當征求全委會成員的意見。 第三十七條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。與會成員對任免事項，應(yīng)當發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。在充分討論的基礎(chǔ)上，采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進行表決。 黨委（黨組）有關(guān)干部任免的決定，需要復(fù)議的，應(yīng)當經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。 第三十八條 黨委（黨組）討論決定干部任免事項，應(yīng)當按照下列程序進行： ?。ㄒ唬h委（黨組）分管組織（人事）工作的領(lǐng)導(dǎo)成員或者組織（人事）部門負責人，逐個介紹領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)擬任人選的推薦、考察和任免理由等情況，其中涉及破格提拔的人選，應(yīng)當說明破格的具體情形和理由； ?。ǘ﹨⒓訒h人員進行充分討論； ?。ㄈ┻M行表決，以黨委（黨組）應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決定。 第三十九條 需要報上級黨委（黨組）審批的擬提拔任職的干部，必須呈報黨委（黨組）請示并附干部任免審批表、干部考察材料、本人檔案和黨委（黨組）會議紀要、討論記錄、民主推薦情況等材料。上級組織（人事）部門對呈報的材料應(yīng)當嚴格審查。 需要報上級備案的干部，應(yīng)當按照規(guī)定及時向上級組織（人事）部門備案。 第七章 任 職 第四十條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)實行選任制、委任制，部分專業(yè)性較強的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可以實行聘任制。聘任辦法另行規(guī)定。 第四十一條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職前公示制度。 提拔擔任廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，除特殊崗位和在換屆考察時已進行過公示的人選外，在黨委（黨組）討論決定后、下發(fā)任職通知前，應(yīng)當在一定范圍內(nèi)進行公示。公示內(nèi)容應(yīng)當真實準確，便于監(jiān)督，涉及破格提拔的，還應(yīng)當說明破格的具體情形和理由。公示期不少于五個工作日。公示結(jié)果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。 第四十二條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職試用期制度。 提拔擔任下列非選舉產(chǎn)生的廳局級以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，試用期為一年： （一）黨委、人大常委會、政府、政協(xié)工作部門副職和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)； ?。ǘ┘o委內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)； （三）人民法院、人民檢察院內(nèi)設(shè)機構(gòu)的非國家權(quán)力機關(guān)依法任命的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。 試用期滿后，經(jīng)考核勝任現(xiàn)職的，正式任職；不勝任的，免去試任職務(wù)，一般按試任前職級安排工作。 第四十三條 實行任職談話制度。對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，肯定成績，指出不足，提出要求和需要注意的問題。 第四十四條 黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職時間，按照下列時間計算： ?。ㄒ唬┯牲h委（黨組）決定任職的，自黨委（黨組）決定之日起計算； ?。ǘ┯牲h的代表大會、黨的委員會全體會議、黨的紀律檢查委員會全體會議、人民代表大會、政協(xié)全體會議選舉、決定任命的，自當選、決定任命之日起計算； ?。ㄈ┯扇舜蟪Ｎ瘯蛘哒f(xié)常委會任命或者決定任命的，自人大常委會、政協(xié)常委會任命或者決定任命之日起計算； （四）由黨委向政府提名由政府任命的，自政府任命之日起計算。 第八章 依法推薦、提名和民主協(xié)商 第四十五條 黨委向人民代表大會或者人大常委會推薦需要由人民代表大會或者人大常委會選舉、任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當事先向人民代表大會臨時黨組織或者人大常委會黨組和人大常委會組成人員中的黨員介紹黨委推薦意見。人民代表大會臨時黨組織、人大常委會黨組和人大常委會組成人員及人大代表中的黨員，應(yīng)當認真貫徹黨委推薦意見，帶頭依法辦事，正確履行職責。 第四十六條 黨委向人民代表大會推薦由人民代表大會選舉、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當以本級黨委名義向人民代表大會主席團提交推薦書，介紹所推薦人選的有關(guān)情況，說明推薦理由。 黨委向人大常委會推薦由人大常委會任命、決定任命的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，應(yīng)當在人大常委會審議前，按照規(guī)定程序提出，介紹所推薦人選的有關(guān)情況。 第四十七條 黨委向政府提名由政府任命的政府工作部門和機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員人選，在黨委討論決定后，由政府任命。 第四十八條 領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，黨委推薦人大常委會、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員人選和人民法院院長、人民檢察院檢察長人選，應(yīng)當事先向民主黨派、工商聯(lián)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和無黨派代表人士通報有關(guān)情況，進行民主協(xié)商。 第四十九條 黨委推薦的領(lǐng)導(dǎo)干部人選，在人民代表大會選舉、決定任命或者人大常委會任命、決定任命前，如果人大代表或者人大常委會組成人員對所推薦人選提出不同意見，黨委應(yīng)當認真研究，并作出必要的解釋或者說明。如果發(fā)現(xiàn)有事實依據(jù)、足以影響選舉或者任命的問題，黨委可以建議人民代表大會或者人大常委會按照規(guī)定程序暫緩選舉、任命、決定任命，也可以重新推薦人選。 政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員候選人的推薦和協(xié)商提名，按照政協(xié)章程和有關(guān)規(guī)定辦理。 第九章 公開選拔和競爭上崗 第五十條 公開選拔、競爭上崗是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式之一。公開選拔面向社會進行，競爭上崗在本單位或者本系統(tǒng)內(nèi)部進行，應(yīng)當從實際出發(fā)，合理確定選拔職位、數(shù)量和范圍。一般情況下，領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺且本地區(qū)本部門沒有合適人選的，特別是需要補充緊缺專業(yè)人才的，可以進行公開選拔；領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，本單位本系統(tǒng)符合資格條件人數(shù)較多且人選意見不易集中的，可以進行競爭上崗。 公開選拔縣處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部，一般不跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進行。 第五十一條 公開選拔、競爭上崗方案設(shè)置的條件和資格，應(yīng)當符合本條例第七條和第八條的規(guī)定，不得因人設(shè)置資格條件。資格條件突破規(guī)定的，應(yīng)當事先報上級組織（人事）部門審核同意。 第五十二條 公開選拔、競爭上崗工作在黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)下進行，由組織（人事）部門組織實施，應(yīng)當經(jīng)過下列程序： ?。ㄒ唬┕悸毼?、資格條件、基本程序和方法等； ?。ǘ﹫竺c資格審查，參加公開選拔的應(yīng)當經(jīng)所在單位同意； （三）采取適當方式進行能力和素質(zhì)測試、測評，比選擇優(yōu)（競爭上崗也可以先進行民主推薦）； ?。ㄋ模┙M織考察，研究提出人選方案； ?。ㄎ澹h委（黨組）討論決定； ?。┞男腥温毷掷m(xù)。 第五十三條 公開選拔、競爭上崗應(yīng)當科學規(guī)范測試、測評，突出崗位特點，突出實績競爭，注重能力素質(zhì)和一貫表現(xiàn)，防止簡單以分數(shù)取人。 第十章 交流、回避 第五十四條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。 ?。ㄒ唬┙涣鞯膶ο笾饕牵阂蚬ぷ餍枰涣鞯模恍枰ㄟ^交流鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。 交流的重點是縣級以上地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)成員，紀委、人民法院、人民檢察院、黨委和政府部分工作部門的主要領(lǐng)導(dǎo)成員。 ?。ǘ┑胤近h委和政府領(lǐng)導(dǎo)成員原則上應(yīng)當任滿一屆，在同一職位上任職滿十年的，必須交流；在同一職位連續(xù)任職達到兩個任期的，不再推薦、提名或者任命擔任同一職務(wù)。 同一地方（部門）的黨政正職一般不同時易地交流。 ?。ㄈh政機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部在同一職位上任職時間較長的，應(yīng)當進行交流或者輪崗。 ?。ㄋ模┙?jīng)歷單一或者缺少基層工作經(jīng)歷的年輕干部，應(yīng)當有計劃地到基層、艱苦邊遠地區(qū)和復(fù)雜環(huán)境工作。 ?。ㄎ澹┘訌姼刹拷涣鹘y(tǒng)籌。推進地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關(guān)與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間的干部交流。 （六）干部交流由黨委（黨組）及其組織（人事）部門按照干部管理權(quán)限組織實施，嚴格把握人選的資格條件。干部個人不得自行聯(lián)系交流事宜，領(lǐng)導(dǎo)干部不得指定交流人選。同一干部不宜頻繁交流。 ?。ㄆ撸┙涣鞯母刹拷拥饺温毻ㄖ?，應(yīng)當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任?？绲貐^(qū)跨部門交流的，應(yīng)當同時遷轉(zhuǎn)行政關(guān)系、工資關(guān)系和黨的組織關(guān)系。 第五十五條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的親屬關(guān)系為：夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系。有上列親屬關(guān)系的，不得在同一機關(guān)擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機關(guān)從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。 領(lǐng)導(dǎo)干部不得在本人成長地擔任縣（市）黨委和政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員，一般不得在本人成長地擔任市（地、盟）黨委和政府以及紀檢機關(guān)、組織部門、人民法院、人民檢察院、公安部門正職領(lǐng)導(dǎo)成員。 第五十六條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作回避制度。 黨委（黨組）及其組織（人事）部門討論干部任免，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。 干部考察組成員在干部考察工作中涉及其親屬的，本人必須回避。 第十一章 免職、辭職、降職 第五十七條 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部有下列情形之一的，一般應(yīng)當免去現(xiàn)職： ?。ㄒ唬┻_到任職年齡界限或者退休年齡界限的。 ?。ǘ┦艿截熑巫肪繎?yīng)當免職的。 （三）辭職或者調(diào)出的。 ?。ㄋ模┓墙M織選派，離職學習期限超過一年的。 （五）因工作需要或者其他原因，應(yīng)當免去現(xiàn)職的。 第五十八條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。辭職包括因公辭職、自愿辭職、引咎辭職和責令辭職。 辭職應(yīng)當符合有關(guān)規(guī)定，手續(xù)依照法律或者有關(guān)規(guī)定程序辦理。 第五十九條 引咎辭職、責令辭職和因問責被免職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一年內(nèi)不安排職務(wù)，兩年內(nèi)不得擔任高于原任職務(wù)層次的職務(wù)。同時受到黨紀政紀處分的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。 第六十條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部降職制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在年度考核中被確定為不稱職的，因工作能力較弱、受到組織處理或者其他原因不適宜擔任現(xiàn)職務(wù)層次的，應(yīng)當降職使用。降職使用的干部，其待遇按照新任職務(wù)的標準執(zhí)行。 降職使用的干部重新提拔，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二章 紀律和監(jiān)督 第六十一條 選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴格執(zhí)行本條例的各項規(guī)定，并遵守下列紀律： ?。ㄒ唬┎粶食殧?shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定擅自設(shè)置職務(wù)名稱、提高干部職級待遇； ?。ǘ┎粶什扇〔徽斒侄螢楸救嘶蛘咚酥\取職位； ?。ㄈ┎粶蔬`反規(guī)定程序推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部； ?。ㄋ模┎粶仕阶孕孤秳幼h、民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況； ?。ㄎ澹┎粶试诟刹靠疾旃ぷ髦须[瞞或者歪曲事實真相； ?。┎粶试诿裰魍扑]、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動； ?。ㄆ撸┎粶世寐殑?wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位干部選拔任用工作； ?。ò耍┎粶试诠ぷ髡{(diào)動、機構(gòu)變動時，突擊提拔、調(diào)整干部； ?。ň牛┎粶试诟刹窟x拔任用工作中封官許愿，任人唯親，營私舞弊； ?。ㄊ┎粶释扛母刹繖n案，或者在干部身份、年齡、工齡、黨齡、學歷、經(jīng)歷等方面弄虛作假。 第六十二條 加強干部選拔任用工作全程監(jiān)督，嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。對違反本條例規(guī)定的事項，按照有關(guān)規(guī)定對黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責任人作出組織處理或者紀律處分。 對無正當理由拒不服從組織調(diào)動或者交流決定的，依照法律及有關(guān)規(guī)定予以免職或者降職使用。 第六十三條 實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責任追究制度。凡用人失察失誤造成嚴重后果的，本地區(qū)本部門用人上的不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對違反組織人事紀律的行為查處不力的，應(yīng)當根據(jù)具體情況，追究黨委（黨組）主要領(lǐng)導(dǎo)成員、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員、組織（人事）部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員以及其他直接責任人的責任。 第六十四條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門對干部選拔任用工作和貫徹執(zhí)行本條例的情況進行監(jiān)督檢查，受理有關(guān)干部選拔任用工作的舉報、申訴，制止、糾正違反本條例的行為，并對有關(guān)責任人提出處理意見或者處理建議。 紀檢監(jiān)察機關(guān)、巡視機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對干部選拔任用工作進行監(jiān)督檢查。 第六十五條 實行組織（人事）部門與紀檢監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)單位聯(lián)席會議制度，就加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，提出意見和建議。聯(lián)席會議由組織（人事）部門召集。 第六十六條 黨委（黨組）及其組織（人事）部門在干部選拔任用工作中，必須嚴格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督。下級機關(guān)和黨員、干部、群眾對干部選拔任用工作中的違紀違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委（黨組）及其組織（人事）部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)舉報、申訴，受理部門和機關(guān)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定查核處理。 第十三章 附 則 第六十七條 本條例對工作部門的規(guī)定，同時適用于辦事機構(gòu)、派出機構(gòu)、特設(shè)機構(gòu)以及其他直屬機構(gòu)。 第六十八條 選拔任用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，由省、自治區(qū)、直轄市黨委根據(jù)本條例制定相應(yīng)的實施辦法。 第六十九條 中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用辦法，由中央軍事委員會根據(jù)本條例的原則規(guī)定。 第七十條 本條例由中共中央組織部負責解釋。 第七十一條 本條例自發(fā)布之日起施行。2002年7月9日中共中央印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》同時廢止。
|