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建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃
發(fā)布時(shí)間:2014-01-28 11:36 信息來(lái)源:監(jiān)察局

(2013年12月25日)

  為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神,加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),制定本工作規(guī)劃。

  一、總體要求

  黨的十八大對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出全面部署,提出了全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的新任務(wù)。新形勢(shì)下,黨面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)。推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng),確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心,必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨,深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

  全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)是全黨的重大政治任務(wù)和全社會(huì)的共同責(zé)任。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)黨委和政府深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。當(dāng)前,腐敗現(xiàn)象多發(fā),滋生腐敗的土壤存在,反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)嚴(yán)重?fù)p害黨的形象。作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題解決不好,就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國(guó)。全黨必須從思想上警醒起來(lái),堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手硬,把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

  加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)近平同志系列重要講話精神,按照黨章要求,緊緊圍繞全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,緊緊圍繞全面深化改革的總體部署,堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防,以改革精神加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng),堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗,建設(shè)廉潔政治,努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明,為完成黨的十八大確定的目標(biāo)任務(wù)提供有力保障。

  經(jīng)過(guò)今后5年不懈努力,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭,取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。黨的作風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),“四風(fēng)”問(wèn)題得到認(rèn)真治理,黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有新的好轉(zhuǎn);懲治腐敗力度進(jìn)一步加大,紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮;預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開(kāi)展,黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)。

  二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

  不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床,加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。要深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神,樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象,密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

   (一)堅(jiān)持黨組織從嚴(yán)抓黨風(fēng),大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)

  各級(jí)黨組織要把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù),扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè),牢記“兩個(gè)務(wù)必”,弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。落實(shí)抓黨風(fēng)建設(shè)的工作責(zé)任,一級(jí)管好一級(jí),一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性、講原則,清正廉潔,保持共產(chǎn)黨人政治本色。

   (二)持之以恒深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)

  緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不放松,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭,堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”,不斷改進(jìn)學(xué)風(fēng)文風(fēng)會(huì)風(fēng)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神要在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持,鞏固發(fā)展成果。要從具體問(wèn)題抓起,由淺入深,由易到難,由簡(jiǎn)到繁,循序漸進(jìn),一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)地抓。建立健全制度規(guī)定,強(qiáng)化制度硬約束,提高制度執(zhí)行力,加強(qiáng)日常管理,糾正打折扣、搞變通行為,堅(jiān)決防止反彈。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要把自己擺進(jìn)去,緊密聯(lián)系思想、工作、生活實(shí)際,認(rèn)真對(duì)照檢查,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查監(jiān)督力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,督促整改,鐵面執(zhí)紀(jì),嚴(yán)肅查處和通報(bào)、曝光違紀(jì)違規(guī)行為。

   (三)扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

  各級(jí)黨組織要按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。全面學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的一系列重要文件精神,提高思想認(rèn)識(shí)和宗旨意識(shí),增強(qiáng)貫徹群眾路線的自覺(jué)性。緊密聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實(shí)際,認(rèn)真查擺“四風(fēng)”問(wèn)題,以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng),切實(shí)整改脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問(wèn)題??偨Y(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法,健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制,完善黨員干部直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度及暢通群眾訴求反映渠道制度,改革政績(jī)考核機(jī)制,不斷改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾。

   (四)嚴(yán)明黨的紀(jì)律,為黨的作風(fēng)建設(shè)提供保證

  各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺(jué)學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,自覺(jué)反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,自覺(jué)按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事,牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題,在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書記的黨中央保持高度一致,自覺(jué)維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自為政、陽(yáng)奉陰違。加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,嚴(yán)肅處理違反黨的紀(jì)律行為,確保中央關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的決策部署落到實(shí)處。

   三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

  把堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭作為全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要任務(wù),保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。

   (一)加大查辦違紀(jì)違法案件力度,充分發(fā)揮懲治的震懾作用

  堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外,不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要一查到底,決不姑息。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職的案件;嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件;嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件;嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件;嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件,加大對(duì)行賄行為的懲處力度。健全查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制,暢通舉報(bào)渠道,嚴(yán)格查辦案件程序,嚴(yán)明辦案紀(jì)律,依紀(jì)依法、安全文明辦案,提高辦案質(zhì)量和效率。發(fā)揮查辦案件的治本功能,舉一反三,堵塞漏洞。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。

  堅(jiān)持抓早抓小,治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度,對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處,防止小問(wèn)題變成大問(wèn)題。對(duì)反映的問(wèn)題線索,及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí),加強(qiáng)誡勉談話工作。對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或者直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

   (二)嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問(wèn)題,匡正選人用人風(fēng)氣

  各級(jí)黨委要堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,選好用好干部。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為決不放過(guò),堅(jiān)決糾正跑官要官不正之風(fēng);對(duì)拉票賄選、買官賣官的腐敗行為決不姑息,發(fā)現(xiàn)一起查處一起;對(duì)違規(guī)用人問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速處理、嚴(yán)格問(wèn)責(zé),不僅查處當(dāng)事人,而且追究責(zé)任人。堅(jiān)持和完善立項(xiàng)督查制度,對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題,組織力量進(jìn)行查核,依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理,讓弄虛作假、不干實(shí)事、會(huì)跑會(huì)要的干部沒(méi)市場(chǎng)、受懲戒,形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

   (三)堅(jiān)決查糾不正之風(fēng),著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題

  堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),整治社會(huì)保障、教育醫(yī)療、保障性住房、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問(wèn)題;堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的以權(quán)謀私問(wèn)題,治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問(wèn)題;認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定,堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問(wèn)題。健全查糾不正之風(fēng)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

   四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

  推進(jìn)預(yù)防腐敗工作,加強(qiáng)理想信念教育,增強(qiáng)宗旨意識(shí),使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐;加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè),強(qiáng)化監(jiān)督管理,嚴(yán)肅紀(jì)律,使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐;堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅,使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

   (一)深化黨風(fēng)廉政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線

  深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育,將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),黨委(黨組)中心組每年安排廉潔從政專題學(xué)習(xí),各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要把廉潔從政教育作為必修內(nèi)容。學(xué)習(xí)廉潔榜樣,強(qiáng)化示范教育。剖析違紀(jì)違法案件,加強(qiáng)警示教育。對(duì)存在苗頭性問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行教育提醒。

  加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。積極借鑒我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化,把培育廉潔價(jià)值理念融入國(guó)民教育、精神文明建設(shè)和法制教育之中。發(fā)揮文化館、紀(jì)念館和廉政教育基地等的作用,加強(qiáng)廉政文化精品工程建設(shè),開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng),揚(yáng)真抑假、揚(yáng)善抑惡、揚(yáng)美抑丑,培育良好的民風(fēng)社風(fēng)。

  加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排,積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站要辦好反腐倡廉專欄和專題。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向,完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制。健全新聞發(fā)布制度,嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。

   (二)加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè),把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

  善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗,讓法律制度剛性運(yùn)行。健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度,嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)(境)、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、黨政機(jī)關(guān)樓堂館所建設(shè)和辦公用房清理等方面的制度規(guī)定,完善公務(wù)用車配備使用管理辦法,規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度,切實(shí)解決違反規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)享受待遇等問(wèn)題。完善反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī),修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》,完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度,推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn),制定配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。健全和完善懲治和預(yù)防腐敗方面的立法,研究完善懲治貪污賄賂和瀆職侵權(quán)犯罪、規(guī)范國(guó)家工作人員從政行為方面的法律規(guī)定。

 ?。ㄈ?qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督,確保權(quán)力正確行使

  加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)民主集中制執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督,落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)、重要情況通報(bào)和報(bào)告、述職述廉、民主生活會(huì)、信訪處理、談話和誡勉、詢問(wèn)和質(zhì)詢、特定問(wèn)題調(diào)查等監(jiān)督制度,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)各部門、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志每年向中央提交述廉報(bào)告。加強(qiáng)法律監(jiān)督,支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督,保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開(kāi)展行政審判活動(dòng),強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案?jìng)刹榛顒?dòng)、審判和執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。加強(qiáng)行政監(jiān)督,強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督,加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,加大行政問(wèn)責(zé)力度。加強(qiáng)民主監(jiān)督,聽(tīng)取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士的意見(jiàn)、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用,支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督,運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。推行地方各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行流程。繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi),深化財(cái)政預(yù)算決算、部門預(yù)算決算、重大建設(shè)項(xiàng)目和社會(huì)公益事業(yè)信息公開(kāi),推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。防控廉政風(fēng)險(xiǎn),增強(qiáng)工作實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“三重一大”制度情況的監(jiān)督,健全執(zhí)行、問(wèn)責(zé)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào),確保國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。

  (四)深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能,不斷消除滋生腐敗的體制弊端

  貫徹黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的總體部署。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)一律取消審批,對(duì)保留的行政審批事項(xiàng)要規(guī)范管理、提高效率,對(duì)取消的審批事項(xiàng)要加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管,防止出現(xiàn)監(jiān)管職能缺位、錯(cuò)位或不到位。深化干部人事制度改革,提高選人用人公信度。深化司法體制改革,解決影響司法公正的深層次問(wèn)題。深化行政執(zhí)法體制改革,做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革,推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制和國(guó)有企業(yè)改革,防范腐敗問(wèn)題發(fā)生。探索和總結(jié)預(yù)防腐敗工作的途徑和經(jīng)驗(yàn)。

   五、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

  深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),必須在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全黨全社會(huì)一起抓。

 ?。ㄒ唬└骷?jí)黨委要承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

  健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,改革和完善各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組職能,充分發(fā)揮黨委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用。各級(jí)黨委和政府要把貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃列入重要議事日程,與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同檢查;支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé),發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志要履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作第一責(zé)任人職責(zé),做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”,根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。各級(jí)黨組織要?jiǎng)訂T和組織人民群眾有序參與,發(fā)揮社會(huì)各有關(guān)方面的積極作用。

   (二)加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障,改革黨的紀(jì)律檢查體制

  各級(jí)紀(jì)委要履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)。全面落實(shí)中央紀(jì)委向中央一級(jí)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu),實(shí)行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理。派駐機(jī)構(gòu)對(duì)派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé),履行監(jiān)督職責(zé)。駐在部門要自覺(jué)接受監(jiān)督,提供工作保障。改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度,修訂《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》,做到對(duì)地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位,強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管者的監(jiān)督。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還給主要責(zé)任部門,集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。加強(qiáng)對(duì)同級(jí)黨委特別是常委會(huì)成員的監(jiān)督,更好發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。加強(qiáng)和改進(jìn)行政監(jiān)察工作。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)自身建設(shè),牢固樹立進(jìn)取意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí),堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng),做到正人先正己,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的紀(jì)律要求自己,強(qiáng)化基礎(chǔ)工作,堅(jiān)持和完善約談制度,樹立忠誠(chéng)可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的良好形象。

   (三)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力

  各地區(qū)各部門要加強(qiáng)分類指導(dǎo),抓好組織實(shí)施,整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實(shí)責(zé)任,相互支持,相互配合。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督,堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng);宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳,強(qiáng)化輿論引導(dǎo);紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、科技支撐作用,多措并舉,增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

   (四)狠抓任務(wù)落實(shí)

  各地區(qū)各部門要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工,有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)本工作規(guī)劃部署的任務(wù)。對(duì)階段性任務(wù),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)高質(zhì)量完成;對(duì)持續(xù)性工作,結(jié)合新情況新問(wèn)題推進(jìn)提高;對(duì)根據(jù)新形勢(shì)新要求充實(shí)的工作,及時(shí)研究安排。建立工作臺(tái)賬制度,健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)信息管理系統(tǒng)。完善督查考核機(jī)制,每年對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查,總結(jié)評(píng)估,查找不足,督促任務(wù)落實(shí)。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度,對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力,造成不良影響的,嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

  各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際制定貫徹落實(shí)本工作規(guī)劃的實(shí)施辦法。中國(guó)人民解放軍和中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)貫徹落實(shí)的實(shí)施辦法,由中央軍委參照本工作規(guī)劃制定。


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