上海印發(fā)《推進信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年5月26日，上海市經(jīng)濟和信息化委員會印發(fā)《上海市推進信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》的通知（滬經(jīng)信推〔2017〕275號）。通知全文如下：
各區(qū)經(jīng)委（商務(wù)委）、科委（信息委）、有關(guān)企業(yè)、單位：
為貫徹落實工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合“十三五”規(guī)劃》、《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》、《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》、《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，大力推進上海信息化與工業(yè)化深度融合，深入實施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我委組織編制了《上海市推進信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，現(xiàn)予印發(fā)，請認真組織落實。
上海市經(jīng)濟和信息化委員會
2017年5月26日
上海市推進信息化與工業(yè)化深度融合“十三五”發(fā)展規(guī)劃
為大力推進上海信息化與工業(yè)化深度融合，深入實施新一輪創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，按照中央《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》、《中國制造2025》、《國務(wù)院關(guān)于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》以及工業(yè)和信息化部《信息化和工業(yè)化深度融合“十三五”規(guī)劃》精神，依據(jù)本市《上海市制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十三五”規(guī)劃》、《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》、《上海市推進智慧城市建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，編制本規(guī)劃。
一、“十二五”回顧
“十二五”期間，上海積極推進信息化與工業(yè)化深度融合發(fā)展“十二五”規(guī)劃的實施，2015年兩化融合發(fā)展總指數(shù)為95.54。
1、兩化融合推動企業(yè)創(chuàng)新能力顯著增強
調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，本市制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造等重點環(huán)節(jié)信息化、數(shù)字化工具普及與應用進一步深化，有效推動企業(yè)創(chuàng)新能力增強。在研發(fā)設(shè)計環(huán)節(jié)，數(shù)字化研發(fā)工具普及率已達到65.5%。其中，大型企業(yè)數(shù)字化研發(fā)工具普及率達到72.9%，中小企業(yè)達到63.3%。在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，關(guān)鍵工序數(shù)控化率已達到45.5%。其中，大型企業(yè)為50%，中小企業(yè)為44.5%。
2、企業(yè)信息化應用不斷走向深化
信息技術(shù)在上海企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的應用范圍不斷擴展，應用程度不斷深化，企業(yè)主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的信息化覆蓋率達到90%以上，絕大多數(shù)大型骨干企業(yè)已實現(xiàn)業(yè)務(wù)信息化全覆蓋，部分企業(yè)開始推進各環(huán)節(jié)信息化系統(tǒng)集成以及與上下游企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)同。多數(shù)企業(yè)開始應用云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)等新興信息技術(shù)，云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)的應用率達到50%以上。
3、兩化融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化
“十二五”期間，兩化融合相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。2015年信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值2747.64億元，占全市國民生產(chǎn)總值的11%；信息服務(wù)業(yè)增加值1753.49億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)產(chǎn)值連續(xù)多年保持兩位數(shù)增長，總量已突破6000億元，從業(yè)人員超過60萬人；2015年新興的工業(yè)機器人產(chǎn)量2.11萬套,比上年增長23.1%。新型電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)金融等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額達到16452億元，約占全國電子商務(wù)交易總額的10%左右；能耗水平和污染排放逐年降低，“十二五”單位GDP能耗累計下降25.45%，下降率在全國各省市中排名第二，超過三分之二的大型企業(yè)在能耗監(jiān)控環(huán)節(jié)實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。
4、兩化融合綜合支撐體系持續(xù)改善
“企業(yè)兩化融合管理體系”標準不斷推廣，8家貫標試點通過達標評定，由48家試點企業(yè)、3家服務(wù)機構(gòu)、1家評定機構(gòu)和多家全國或地方性服務(wù)機構(gòu)多方參與和協(xié)同推進的工作推進格局日益健全。兩化融合專項資金、政策法規(guī)、社會環(huán)境進一步優(yōu)化；形成了“上海機器人產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“工業(yè)云創(chuàng)新聯(lián)盟”、“大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”等組織；完成三批共30家智慧園區(qū)試點單位認定，楊浦科創(chuàng)中心、“浦軟匯智云”等孵化平臺，漕河涇開發(fā)區(qū)、市北高新園區(qū)等“智慧園區(qū)”建設(shè)發(fā)展取得新成效。
過去的五年，上海兩化深度融合取得巨大成效，但也存在一些問題和不足：一是企業(yè)兩化融合缺少頂層設(shè)計和整體規(guī)劃。信息化建設(shè)盲目性和投入動力不足問題較為普遍，特別是部分國企因績效考核等體制原因?qū)嵤┬畔⒒脑煲庠覆粡姡壳叭衅髽I(yè)信息化投入占比僅為0.3%），部分行業(yè)短時間進行信息化改造投入產(chǎn)出比不高。二是基礎(chǔ)支撐領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力不足。如工業(yè)軟件、信息基礎(chǔ)設(shè)施、工控安全等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)領(lǐng)域缺乏自主核心技術(shù)和產(chǎn)品，在一定程度上制約了制造業(yè)智能化改造和互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型。三是開放共享合作的創(chuàng)新生態(tài)體系有待形成。支撐跨企業(yè)協(xié)同和組織創(chuàng)新的公共平臺、面向全產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品全生命周期的綜合性解決方案較為缺乏，復合型、創(chuàng)新型人才（如CIO）制度及社會支撐體系尚未完全建立，企業(yè)新模式新業(yè)態(tài)創(chuàng)新不足。
二、“十三五”面臨的形勢
十三五期間，全球新一輪科技革命將持續(xù)、快速、融合發(fā)展，我國全面深化改革的力度進一步加大，上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新、全球科創(chuàng)中心建設(shè)進入攻堅期，全球卓越城市建設(shè)起步。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展“互聯(lián)、智能、綠色”新趨勢，促進生產(chǎn)方式變革，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，是兩化深度融合面臨的新形勢、新任務(wù)。
1、新興科技革命方興未艾，國際產(chǎn)業(yè)格局面臨重大調(diào)整
以“大云物移智”為代表的新一輪信息科技革命方興未艾，新能源、新材料、智能制造等新興工業(yè)科技不斷涌現(xiàn)，這些新興科技推進產(chǎn)業(yè)不斷融合創(chuàng)新，導致全球產(chǎn)業(yè)格局正在發(fā)生重大調(diào)整，以數(shù)字競爭力為核心的新型產(chǎn)業(yè)競爭不斷加劇。美、德、英等發(fā)達國家實施“美國先進制造業(yè)戰(zhàn)略”、“德國工業(yè)4.0戰(zhàn)略”、“英國工業(yè)2050戰(zhàn)略”，不少發(fā)展中國家依靠低成本加速吸引國際投資，圍繞搶占制造業(yè)發(fā)展制高點的競爭愈演愈烈。
2、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化需求迫切
我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，制造業(yè)發(fā)展面臨資源環(huán)境約束強化、要素成本上升、投資出口放緩等挑戰(zhàn)，目前，東部沿海地區(qū)不斷加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，中西部地區(qū)紛紛承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全國產(chǎn)業(yè)版圖的調(diào)整優(yōu)化對產(chǎn)業(yè)升級提出新的要求，“十三五”時期亟須推動兩化深度融合，利用信息化技術(shù)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)資源配置，提升生產(chǎn)經(jīng)營效率，改善產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)，提高供給結(jié)構(gòu)適應性和靈活性，形成經(jīng)濟增長新動力。
3、上海啟動新一輪創(chuàng)新發(fā)展，兩化融合面臨難得契機
未來五年，上海將深入貫徹國家“一帶一路”戰(zhàn)略、網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略、《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》和《中國制造2025》確立的戰(zhàn)略，同時加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和中國（上海）自由貿(mào)易區(qū)，繼續(xù)推動智慧城市和信息經(jīng)濟發(fā)展，啟動全球卓越城市建設(shè)。上海兩化融合必須緊緊抓住機遇，加快新興信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域的高水平滲透，提升產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新力、競爭力和輻射力；通過“互聯(lián)網(wǎng)+”促進產(chǎn)業(yè)的區(qū)域協(xié)作與國際合作，在更高層次上融入國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)體系。
三、指導思想、推進原則、發(fā)展目標
（一）指導思想
深入貫徹黨的十八大和歷次中央全會精神，全面落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，利用信息技術(shù)，提升上海產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力、資源集聚與利用能力、兩化融合支撐能力，促進產(chǎn)業(yè)的智能化、高端化、綠色化、服務(wù)化、集約化和國際化發(fā)展，以“融合、創(chuàng)新、開放、協(xié)同”為主線，助力構(gòu)建信息經(jīng)濟蓬勃增長、先進制造業(yè)強力支撐、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（二）推進原則
1.市場主導、政企協(xié)同。政府引導與企業(yè)主體相結(jié)合，但更突出市場作用，充分發(fā)揮市場對兩化融合資源配置的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。
2.分類施策、整體提升。針對不同企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域兩化融合發(fā)展基礎(chǔ)、階段和水平差異，形成方法科學、機制靈活、政策精準的分類推進體系，推進兩化融合水平整體提升。
3.自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)互動。將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，但更突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。著力推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合，加快新型產(chǎn)業(yè)體系培育。
4、跨界融合、協(xié)調(diào)推進。兩化融合工作領(lǐng)域由制造業(yè)為主轉(zhuǎn)向制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并舉，加強制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合互動。
（三）發(fā)展目標
到“十三五”末，本市初步形成以兩化深度融合為主要特征的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，各主要產(chǎn)業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力、技術(shù)創(chuàng)新能力、資源集聚與利用能力、兩化融合綜合支撐能力進一步提升，上海兩化融合發(fā)展綜合水平指數(shù)達到105以上，成為國家兩化深度融合示范區(qū)和全球先進“智造”高地。
——互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展能力。互聯(lián)網(wǎng)促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得積極成效，基于互聯(lián)網(wǎng)+的新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)制造、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等快速發(fā)展，建立30個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范樣板工廠，培育300個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應用項目，形成3個實踐示范基地、10個功能性公共服務(wù)平臺（標準、試驗驗證、人才培訓及安全檢測等），建設(shè)100家標志性智能制造示范工廠，爭創(chuàng)2-3家國家級智能制造公共服務(wù)平臺，涌現(xiàn)出20家以上具有一定國際競爭力的系統(tǒng)集成服務(wù)商。
——技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)利用新興信息技術(shù)開展技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新的能力顯著增強。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)信息化投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達到0.5%，形成20家智慧園區(qū)示范單位；數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率達75%，關(guān)鍵工序數(shù)控化達50%。
——資源集聚與利用能力。加快上海平臺經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟發(fā)展，本市企業(yè)的全球資源集聚、產(chǎn)業(yè)鏈資源整合能力和資源精細化利用水平進一步提高。電子商務(wù)交易額達到3.5萬億，新建20-30個工業(yè)云服務(wù)平臺、3-5個工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺；本市各重點用能企業(yè)數(shù)字能源解決方案普及率達到90%以上，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗相較2015年下降40%。
——綜合支撐能力。下一代城市信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、安全防護能力、企業(yè)組織管理模式創(chuàng)新能力顯著提升，4G與5G用戶普及率達到90%以上，千兆接入能力覆蓋率達到95%以上；以“大云物移智”等新技術(shù)驅(qū)動的信息經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過1萬億元；兩化融合管理體系自評估、自診斷企業(yè)數(shù)達到1000家，通過兩化融合管理體系貫標企業(yè)數(shù)突破100家。
附表：兩化融合“十三五”規(guī)劃主要發(fā)展指標四、主要任務(wù)
四、主要任務(wù)
以網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)為基礎(chǔ)，通過對工業(yè)數(shù)據(jù)的全面深度感知、實時傳輸交換、快速計算處理和高級建模分析，實現(xiàn)智能控制、運營優(yōu)化和生產(chǎn)組織方式變革，打造互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)與工業(yè)系統(tǒng)全方位深度融合所形成的產(chǎn)業(yè)和應用生態(tài)。
——夯實兩化融合基礎(chǔ)設(shè)施體系。推進傳感器、過程控制芯片等的研發(fā)及應用，加快制造執(zhí)行系統(tǒng)與產(chǎn)品全生命周期管理等工業(yè)軟件的產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌全市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃與布局，加快構(gòu)建低時延、高可靠、廣覆蓋的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動NBIoT（窄帶蜂窩物聯(lián)網(wǎng)）的技術(shù)規(guī)范和標準化工作，開展骨干物聯(lián)專網(wǎng)及運營平臺建設(shè)，分類分級開展專網(wǎng)應用。
——強化兩化融合標準引領(lǐng)。廣泛開展兩化融合評估診斷與對標引導，定量衡量企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平，制定發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖，為政府精準施策和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。加大兩化融合管理體系在本市重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集群的推廣，推動企業(yè)業(yè)務(wù) 流程再造和組織方式變革，促進企業(yè)管理能力提升，加速制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展。
——推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應用模式創(chuàng)新。聚焦電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，通過實施互聯(lián)互通改造、服務(wù)平臺建設(shè)、試點示范引導等，促進物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)云、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)圍繞重點產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通和應用創(chuàng)新，實現(xiàn)制造業(yè)向智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、個性化定制與服務(wù)化延伸等新模式轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五、重點工程
（一）智能制造示范工程
——加快研發(fā)高端智能裝備。對接《關(guān)于上海創(chuàng)新智能制造應用模式和機制的實施意見》，培育智能制造應用新模式，建立智能制造應用新機制。組織研發(fā)具有深度感知、智慧決策、自動執(zhí)行功能的高檔數(shù)控機床、工業(yè)機器人、增材制造裝備等智能制造裝備以及智能化生產(chǎn)線；促進人工智能在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、互聯(lián)智能工廠、智能裝配包裝與物流、醫(yī)療健康等領(lǐng)域的應用，研發(fā)具有規(guī)模化應用的智能裝備。
——加快建設(shè)數(shù)字工廠。加強企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理過程中的數(shù)字化協(xié)同研發(fā)平臺、虛擬生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化控制系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、自動化物流系統(tǒng)、商業(yè)智能系統(tǒng)等的應用，促進工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作；加快工業(yè)機器人、服務(wù)機器人、增材制造裝備和工業(yè)軟件等在生產(chǎn)過程中的應用，促進機械、船舶、電子、家電、醫(yī)藥、食品等行業(yè)的制造工藝仿真優(yōu)化和生產(chǎn)裝備智能化升級；推廣“數(shù)字工廠”整體規(guī)劃、生產(chǎn)系統(tǒng)仿真服務(wù)、虛擬產(chǎn)品設(shè)計與制造、資源評估預測和優(yōu)化等服務(wù)。
（二）工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新工程
——鼓勵企業(yè)大數(shù)據(jù)應用。引導企業(yè)利用數(shù)據(jù)感知技術(shù)加強生產(chǎn)制造和管理經(jīng)營過程中的數(shù)據(jù)采集，加強行業(yè)、市場和社會數(shù)據(jù)的收集整合，建立專業(yè)數(shù)據(jù)庫和大數(shù)據(jù)系統(tǒng)；推動工業(yè)大數(shù)據(jù)在質(zhì)量、倉儲、物流、設(shè)備監(jiān)控維修、行業(yè)管理等工作中的應用，實現(xiàn)對產(chǎn)品、市場和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)管和及時預警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。
——建設(shè)行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺。加快公共信息資源的整合和開放，實現(xiàn)產(chǎn)品、市場和經(jīng)濟運行的動態(tài)監(jiān)控、預測預警，提高行業(yè)管理、決策與服務(wù)水平。以生物醫(yī)藥、能源、鋼鐵石化、航空航天、金融、消費、征信等領(lǐng)域為重點，支持第三方大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，促進長三角、全國以至全球行業(yè)大數(shù)據(jù)資源在上海集聚，開展數(shù)據(jù)深加工服務(wù)，提供精益生產(chǎn)、精準營銷、智慧物流、節(jié)能減排、信用評估、互聯(lián)網(wǎng)金融等服務(wù)。
（三）工業(yè)云引導工程
——推廣行業(yè)云平臺應用。以裝備、生物醫(yī)藥、航空航天、汽車、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等六大產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)意、維修檢測、物流、管理、能源、商務(wù)等領(lǐng)域為重點，完善行業(yè)云平臺建設(shè)；引導大型企業(yè)對現(xiàn)有信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)設(shè)施進行“云”化改造，建設(shè)面向行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈的公共服務(wù)平臺，帶動中小企業(yè)信息化應用。
——支持中小企業(yè)云平臺發(fā)展。構(gòu)建提供設(shè)計服務(wù)、設(shè)備管理、物流管理和商務(wù)服務(wù)等在線集成服務(wù)的第三方或公共的工業(yè)云平臺，為中小型工業(yè)企業(yè)提供功能強、成本低、易使用、安全可靠的云服務(wù)；引導工業(yè)軟件企業(yè)加快由銷售軟件產(chǎn)品轉(zhuǎn)向以云平臺方式為中小企業(yè)提供工業(yè)云服務(wù)；開展中小企業(yè)云服務(wù)培訓，持續(xù)更新優(yōu)秀信息化服務(wù)商和產(chǎn)品推薦目錄，修訂中小企業(yè)信息化公共服務(wù)指南。
（四）制造業(yè)“雙創(chuàng)”體系培育工程
——打造企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。鼓勵電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產(chǎn)業(yè)等重點行業(yè)開放“雙創(chuàng)”平臺集聚的各類資源，加強與各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、眾創(chuàng)空間合作，面向社會提供專業(yè)化服務(wù)；支持產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主導的“政產(chǎn)學研用”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，實現(xiàn)跨界協(xié)同創(chuàng)新；鼓勵大型企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種形式，建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境；完善中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，支持創(chuàng)新工場、創(chuàng)客空間、社會實驗室、智慧小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等新型眾創(chuàng)空間發(fā)展，培育和孵化具有新經(jīng)濟特點的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
——完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點，圍繞智能制造、工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進中心，推動共性和前沿技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)移擴散和首次商業(yè)化應用，打造貫穿創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)；建設(shè)涵蓋研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、交易等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)體系，完善現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)交易、企業(yè)信息化咨詢、軟件測評、安全檢測等平臺的功能；建設(shè)一批功能性服務(wù)平臺，支持建設(shè)國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試驗驗證平臺，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)解決方案評估驗證。
——加強園區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。鼓勵臨港產(chǎn)業(yè)園、漕河涇開發(fā)區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)、市北高新園、浦東軟件園、楊浦科技創(chuàng)業(yè)中心等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展眾包、眾創(chuàng)、眾融、眾籌、用戶參與設(shè)計、云設(shè)計等綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建一批創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化、全要素的“雙創(chuàng)”服務(wù)平臺；以張江、紫竹、楊浦、嘉定、漕河涇、臨港等制造業(yè)集聚區(qū)為重點，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)集群行動，加快產(chǎn)業(yè)區(qū)域的集約化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化提升改造，推動產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計工具、生產(chǎn)設(shè)備及零配件等資源共享，實現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群制造資源在線化、產(chǎn)能柔性化、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化，打造智慧集群。
（五）綜合集成能力提升工程
——提升企業(yè)集成管理與協(xié)同制造能力。鼓勵企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，實現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)的協(xié)同；鼓勵有實力的企業(yè)構(gòu)建企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造平臺，形成網(wǎng)絡(luò)化企業(yè)集群；鼓勵企業(yè)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的C2M個性化定制，推進設(shè)計研發(fā)、生產(chǎn)制造、供應鏈管理的柔性化改造，促進以用戶價值導向的從研發(fā)到量產(chǎn)的網(wǎng)絡(luò)制造模式，發(fā)展在線監(jiān)控診斷、融資租賃、全生命周期運維和在線支持等新業(yè)務(wù)。
——提升企業(yè)系統(tǒng)解決方案能力。以智能制造系統(tǒng)集成和行業(yè)綜合集成解決方案及工業(yè)軟件開發(fā)為重點，推動行業(yè)應用軟件與綜合解決方案向服務(wù)化、平臺化與智能化方向轉(zhuǎn)型；鼓勵企業(yè)以向工程設(shè)計、方案咨詢、技術(shù)服務(wù)與設(shè)備維護運營等環(huán)節(jié)延伸服務(wù)與提升價值為重點，大力發(fā)展總集成總承包服務(wù)；支持有條件的企業(yè)開展系統(tǒng)解決方案業(yè)務(wù)剝離重組，推動系統(tǒng)解決方案服務(wù)專業(yè)化、市場化與規(guī)模化；支持面向生產(chǎn)全過程、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期，開展綜合性解決方案的研發(fā)與應用，完善面向企業(yè)間的互聯(lián)協(xié)同綜合解決方案。
——提升企業(yè)全球集團運營能力。支持企業(yè)依托互聯(lián)網(wǎng)強化全球資源利用、全球產(chǎn)業(yè)鏈整合、全球資本市場運作能力，構(gòu)建全球集團運營系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準營銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，提高國際化經(jīng)營能力和服務(wù)水平；鼓勵上海本地企業(yè)與國內(nèi)外研發(fā)機構(gòu)開展合作交流，創(chuàng)新合作模式，促進本地企業(yè)建立國際創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。
（六）工業(yè)電子商務(wù)振興工程
——發(fā)展大宗商品電子商務(wù)。發(fā)揮中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)優(yōu)勢，結(jié)合“國家電子商務(wù)綜合創(chuàng)新實踐區(qū)”建設(shè)成果，在浦東新區(qū)等創(chuàng)新試驗區(qū)，推動鋼鐵、石化、農(nóng)產(chǎn)品等大宗商品跨境電子商務(wù)平臺建設(shè)，逐步實現(xiàn)全球大宗商品集散能力。
——發(fā)展專業(yè)品類電子商務(wù)。聚焦上海優(yōu)勢領(lǐng)域，推動金屬緊固件、電子元器件、生物醫(yī)藥、?；葘I(yè)品類電子商務(wù)平臺建設(shè)，以及面向消費電子、智能家居、文化創(chuàng)意產(chǎn)品制造等領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展。
——促進工業(yè)電子商務(wù)生態(tài)建設(shè)。鼓勵骨干制造行業(yè)借力電子商務(wù)，提升供應鏈協(xié)同效率，創(chuàng)新產(chǎn)品供給和客服交互模式，鼓勵中小企業(yè)與行業(yè)電子商務(wù)平臺對接；推動傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)、實體企業(yè)與電商企業(yè)的融合發(fā)展，推動O2O電商模式；優(yōu)化電子支付、信用服務(wù)、安全認證等支撐環(huán)境，促進電子發(fā)票、電子合同應用推廣。
（七）綠色制造推廣工程
——推廣清潔生產(chǎn)模式。鼓勵企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)能源消耗數(shù)據(jù)的自動采集，在能源流大數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上開展能效綜合評估、能源綜合管理、能源集成優(yōu)化等應用；推廣鋼鐵產(chǎn)業(yè)合同能源管理機制的經(jīng)驗，形成節(jié)能管理新模式；利用信息技術(shù)對產(chǎn)品生產(chǎn)、流轉(zhuǎn)、消費、廢棄等環(huán)節(jié)進行全過程監(jiān)控，發(fā)展逆向物流和產(chǎn)品再制造，促進資源回收利用；鼓勵石化、裝備制造等產(chǎn)業(yè)大力推進環(huán)保第三方運營管理，加快企業(yè)能源依賴型的傳統(tǒng)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能環(huán)保健康的生態(tài)制造模式。
——發(fā)展能源互聯(lián)網(wǎng)。圍繞新型信息能源融合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動智能電網(wǎng)應用示范，支持電力企業(yè)建設(shè)智能發(fā)電、智能供電、智能用電等云服務(wù)平臺，實現(xiàn)能源的雙向按需傳輸和動態(tài)平衡使用；面向重點園區(qū)、商圈、企業(yè)集群等，推進冷熱電三聯(lián)供、風光互補供電等分布式能源管理平臺建設(shè)，提升區(qū)域能源綜合利用水平；完善面向重點耗能企業(yè)和園區(qū)的能耗監(jiān)控中心功能，提升區(qū)域能源綜合利用水平，推動區(qū)域能源互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)。
——切實保障安全生產(chǎn)。鼓勵企業(yè)建立事故監(jiān)測系統(tǒng)、應急處置系統(tǒng)，建設(shè)安全型企業(yè)；推進?；方y(tǒng)一編碼，建立危化品、民爆器材實時監(jiān)控和全生命周期監(jiān)管體系；在食品、藥品產(chǎn)業(yè)推廣生產(chǎn)過程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測等技術(shù)，建立食品藥品安全控制與追溯信息系統(tǒng)。
（八）核心信息技術(shù)突破工程
——加快工業(yè)電子技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。加快高性能關(guān)鍵智能部件，如高端嵌入式可編程控制系統(tǒng)（PLC）、智能精密測量儀器、精密減速器、伺服電機及驅(qū)動器、控制器、變頻器等的研發(fā)，實現(xiàn)工程化與產(chǎn)業(yè)化應用；突破一批物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)，聚焦支持微型和智能傳感器、短距離通信、智能系統(tǒng)等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；加強新型傳感器、智能控制器件、物聯(lián)網(wǎng)等的集成應用。
——發(fā)展壯大工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)。以嵌入式操作系統(tǒng)、實時數(shù)據(jù)庫、工程中間件以及面向移動互聯(lián)網(wǎng)的新一代基礎(chǔ)軟件為重點,加大基礎(chǔ)軟件的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化, 增強基礎(chǔ)軟件的成熟度、可靠性和安全性，打造安全可控工業(yè)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)系統(tǒng)；圍繞數(shù)字化研發(fā)設(shè)計、分析仿真、檢測檢驗、生產(chǎn)管控、監(jiān)管維保等，形成智能化、集成化的行業(yè)應用軟件解決方案；鞏固已有領(lǐng)域優(yōu)勢，突破工業(yè)軟件關(guān)鍵技術(shù)，形成支持產(chǎn)品全生命周期管理與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)作的工業(yè)軟件產(chǎn)品和服務(wù)；加快推進工業(yè)以太網(wǎng)、短距離無線通信等新一代物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；支持非關(guān)系型數(shù)據(jù)庫、分布式數(shù)據(jù)存儲、虛擬化、海量數(shù)據(jù)處理等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，形成自主、可靠、完整的云計算和大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品鏈。
（九）工業(yè)信息安全保障工程
——完善工業(yè)信息安全保障體系。按照國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護、信息安全等級保護以及國家工業(yè)信息安全監(jiān)管要求，加強工業(yè)領(lǐng)域安全檢查、風險評估、威脅信息通報等制度落實；以城市電子信息、裝備制造與汽車、生物醫(yī)藥、航空航天、鋼鐵化工等重點制造產(chǎn)業(yè)及電力、軌道交通、供水供氣基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)為重點，實施工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全保障能力提升工程，形成具有行業(yè)推廣價值的安全解決方案，推進企業(yè)安全防護能力整體達標；加快建設(shè)具有國家先進水平的工業(yè)信息安全仿真測試、監(jiān)測預警、安全審查、網(wǎng)絡(luò)攻防共性技術(shù)平臺，切實提升工業(yè)信息安全監(jiān)管支撐能力。
——強化工業(yè)信息安全技術(shù)支撐能力。加強與國家工業(yè)信息安全保障專業(yè)機構(gòu)、隊伍對接，支持研發(fā)工業(yè)信息系統(tǒng)、產(chǎn)品檢測技術(shù)和工具，開展社會化工業(yè)信息安全檢測評估服務(wù)，切實提高智能工業(yè)產(chǎn)品的漏洞可發(fā)現(xiàn)、風險可防范能力；鼓勵行業(yè)組織、科研機構(gòu)、骨干企業(yè)面向工業(yè)領(lǐng)域邊界防護、運行監(jiān)測、安全審計、信息防護等信息安全技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)、產(chǎn)品研制和推廣應用，促進工業(yè)云、工業(yè)大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐能力整體提升。
（十）兩化融合管理體系推廣工程
——加強兩化融合管理體系實施。加大兩化融合管理體系在本市重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集群的推廣，實現(xiàn)兩化融合管理體系自評估、自診斷企業(yè)數(shù)和通過兩化融合管理體系貫標企業(yè)數(shù)雙提升。推動企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造和組織方式變革，促進企業(yè)管理能力提升，加速制造業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化轉(zhuǎn)型發(fā)展；注重兩化融合管理體系與智慧園區(qū)、電子商務(wù)等領(lǐng)域相關(guān)標準的融合。
——利用兩化融合管理體系加強行業(yè)治理。廣泛開展兩化融合評估診斷與對標引導，定量衡量企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化水平，制定發(fā)布重點行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)兩化融合發(fā)展水平數(shù)據(jù)地圖，為政府精準施策和企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型提供重要依據(jù)。
六、保障措施
按照《上海市加快制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新發(fā)展實施意見》、《上海市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展應用三年行動計劃（2017-2019年）》要求，以治理、資金、人才、標準、合作為重點，加快體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化要素供給，形成與新形勢下兩化深度融合發(fā)展相適應的保障體系。
1、優(yōu)化綜合推進體系
協(xié)同市區(qū)兩級信息化部門、行業(yè)協(xié)會、高?？蒲袡C構(gòu)等多元主體力量，明晰責任范圍，形成推進合力；發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，動員企業(yè)積極參與兩化融合實踐；引導市級兩化融合研究中心（重點實驗室）、企業(yè)技術(shù)中心、高校科研機構(gòu)加強技術(shù)和商業(yè)模式協(xié)同創(chuàng)新，實現(xiàn)“產(chǎn)學研用”聯(lián)動。
2、完善資金扶持政策
擴大資助范圍，將模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等納入兩化融合扶持政策適用范圍；創(chuàng)新資助方式，將財稅支持方式由支持企業(yè)為主轉(zhuǎn)為支持平臺為主，由事前資助為主轉(zhuǎn)為事后評估補貼為主，由補生產(chǎn)、補項目為主轉(zhuǎn)向補需求、補人才為主；理順兩化融合投融資體制，引導各類市場資本投向兩化融合重點領(lǐng)域和區(qū)域。
3、培養(yǎng)引進產(chǎn)業(yè)人才
加大兩化深度融合創(chuàng)新型和復合型人才培養(yǎng)和引進力度，對關(guān)鍵崗位人才給予相關(guān)政策優(yōu)惠，支持和鼓勵各區(qū)推行各具特色的人才扶持政策；開展企業(yè)管理者兩化融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等培訓，依托骨干企業(yè)、高校科研機構(gòu)等打造一批品牌培訓項目；以上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、首席信息官聯(lián)盟為依托，促進企業(yè)間兩化融合經(jīng)驗交流。
4、健全標準規(guī)范體系
圍繞智能裝備/產(chǎn)品、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、工業(yè)云和大數(shù)據(jù)、行業(yè)應用等重點領(lǐng)域，按照急用先立、成熟先上、重點突破的原則，制定行業(yè)應用規(guī)范和實施指南；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、企業(yè)在標準制定中的重要作用，支持組建重點領(lǐng)域標準推進聯(lián)盟，協(xié)同推進標準研制與推廣；支持企業(yè)主導或?qū)嵸|(zhì)參與相關(guān)國際標準、國家標準、行業(yè)標準制修訂工作，提升上海在國際和行業(yè)標準中的話語權(quán)。
5、深化國際交流合作
推動上海與美國、德國等發(fā)達國家在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的廣泛合作，支持本市重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干和新銳企業(yè)、高?？蒲袡C構(gòu)與國際領(lǐng)軍企業(yè)的全面交流和深度合作；積極對接國家“一帶一路”倡議，鼓勵上海企業(yè)“走出去”，與沿線國家企業(yè)開展兩化融合技術(shù)、標準、人才、產(chǎn)業(yè)等方面的合作交流；加強長三角地區(qū)和長江經(jīng)濟帶兩化融合合作交流，促進技術(shù)合作創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，建立區(qū)域兩化融合聯(lián)動新機制。