廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例

廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第45號(hào)）

《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》已由廣東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議于2019年9月25日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》公布，自2020年1月1日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2019年9月26日

第一章 總 則

第一條 為了優(yōu)化中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，保障中小企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造，促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

本條例所稱中小企業(yè)，是指在本省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的，符合國(guó)家有關(guān)中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的各種所有制和各種組織形式的企業(yè)，包括中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照競(jìng)爭(zhēng)中性原則，堅(jiān)持各類企業(yè)權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，制定相應(yīng)政策措施，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展。

第四條 中小企業(yè)的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。

中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法履行義務(wù)，遵循誠(chéng)信原則，踐行社會(huì)責(zé)任，不得損害勞動(dòng)者的合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第五條 省人民政府制定促進(jìn)全省中小企業(yè)發(fā)展政策，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作。

省人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門組織實(shí)施中小企業(yè)發(fā)展政策，負(fù)責(zé)全省中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合協(xié)調(diào)、服務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確相應(yīng)的負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的中小企業(yè)促進(jìn)工作。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算應(yīng)當(dāng)安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。

市、縣、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，并向小型微型企業(yè)傾斜。中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理使用堅(jiān)持公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理。

第七條 縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門開(kāi)展中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和監(jiān)測(cè)分析，定期發(fā)布中小企業(yè)有關(guān)信息，反映中小企業(yè)發(fā)展運(yùn)行狀況。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)信用建設(shè)，利用公共信用信息平臺(tái)、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)信用信息查詢和共享的社會(huì)化。

第二章 營(yíng)商環(huán)境

第九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政許可流程，實(shí)施負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單、公共服務(wù)清單管理制度，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，降低市場(chǎng)運(yùn)行成本，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定、透明、可預(yù)期和公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境。

第十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保護(hù)中小企業(yè)依法參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為中小企業(yè)創(chuàng)造平等的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和市場(chǎng)監(jiān)管制度，不得對(duì)中小企業(yè)設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和監(jiān)管措施。

第十一條 行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織制定市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策措施，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并聽(tīng)取相關(guān)中小企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)。

第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托實(shí)體辦事大廳和“數(shù)字政府”建設(shè)，建立一門式、一網(wǎng)式政府服務(wù)模式，推行標(biāo)準(zhǔn)化的政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)行政許可及服務(wù)事項(xiàng)便捷辦理。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限、程序、時(shí)限辦理行政許可、行政確認(rèn)、行政復(fù)議、行政裁決等行政管理和服務(wù)事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效率。

第十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)中小企業(yè)商事登記的便利化，推進(jìn)中小企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，降低市場(chǎng)進(jìn)入、退出成本。

第十四條 行政機(jī)關(guān)對(duì)中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)予以接收、登記，按照《中華人民共和國(guó)行政許可法》的規(guī)定作出受理或者不予受理的決定，出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，不得無(wú)故拒收中小企業(yè)提交的行政許可申請(qǐng)材料。

第十五條 行政許可事項(xiàng)依法需要第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)審查的，第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確具體的審查時(shí)限并書面告知中小企業(yè)。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)規(guī)定第三方機(jī)構(gòu)技術(shù)審查通常所需的時(shí)限，對(duì)超過(guò)通常時(shí)限的第三方機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其說(shuō)明理由。

第十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)稅收、行政事業(yè)性收費(fèi)等優(yōu)惠政策，指導(dǎo)和幫助中小企業(yè)享受優(yōu)惠政策，減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員。同一部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行；不同部門對(duì)中小企業(yè)實(shí)施的多項(xiàng)日常監(jiān)督檢查能夠合并進(jìn)行的，由本級(jí)人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施合并檢查或者聯(lián)合檢查。

第十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)展中小微企業(yè)日等宣傳活動(dòng)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

第三章 融資促進(jìn)

第十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立中小企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制，運(yùn)用信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、增信、貼息等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，減少貸款附加費(fèi)用，加大對(duì)小型微型企業(yè)的信貸支持，改善小型微型企業(yè)信貸環(huán)境。

鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府設(shè)立中小企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金等政策性融資支持工具。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持組建融資租賃公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司等，為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)。

金融機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制設(shè)定條款或者協(xié)商約定將中小企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款，不得以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件，變相增加中小企業(yè)的融資成本。

第二十條 省級(jí)財(cái)政注資設(shè)立的支持企業(yè)發(fā)展的政策性基金或者投資基金，應(yīng)當(dāng)遵循政策性導(dǎo)向和市場(chǎng)化運(yùn)作原則，將引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資金支持高成長(zhǎng)、初創(chuàng)期、科技型中小企業(yè)作為重要內(nèi)容，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造。

市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金或者創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)基金。

鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，以股權(quán)投資方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持有條件的中小企業(yè)到境內(nèi)外證券交易所上市，或者到全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌，通過(guò)發(fā)行股份、債券和資產(chǎn)證券化等方式直接融資。鼓勵(lì)市、縣、區(qū)人民政府對(duì)中小企業(yè)上市掛牌、發(fā)債等產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用給予補(bǔ)助。

縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)培育中小企業(yè)上市資源，引導(dǎo)證券、會(huì)計(jì)、法律等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為符合條件的中小企業(yè)上市掛牌、實(shí)施股權(quán)融資和發(fā)行債券提供指導(dǎo)和服務(wù)。

第二十二條 鼓勵(lì)發(fā)展供應(yīng)鏈金融，支持金融機(jī)構(gòu)依托供應(yīng)鏈核心企業(yè)的信用和交易信息，為上下游中小企業(yè)提供無(wú)需抵押擔(dān)保的訂單融資、應(yīng)收賬款融資。

政府采購(gòu)主體和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)確認(rèn)與中小企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，幫助中小企業(yè)利用應(yīng)收賬款融資?？h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)本地區(qū)供應(yīng)鏈核心企業(yè)加入依法設(shè)立的應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全中小企業(yè)政府性融資擔(dān)保體系，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、資本注入、優(yōu)化考核方法或者降低盈利考核標(biāo)準(zhǔn)等方式，加大對(duì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，為小型微型企業(yè)提供低成本、高效率擔(dān)保服務(wù)。

支持社會(huì)資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)資本出資的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，共享風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償和信用信息服務(wù)。

政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)為符合條件的小型微型企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，保證支持小型微型企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)的比例達(dá)到國(guó)家要求。

第二十四條 支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù)，對(duì)流動(dòng)資金貸款到期后仍有融資需求的中小企業(yè)，提前開(kāi)展貸款調(diào)查與評(píng)審；符合標(biāo)準(zhǔn)和條件的，依照程序辦理續(xù)貸。

支持商業(yè)銀行建立小額票據(jù)貼現(xiàn)中心，專門為中小企業(yè)持有的小額商業(yè)匯票進(jìn)行貼現(xiàn)。

第二十五條 鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推廣信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)特點(diǎn)的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高小型微型企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)覆蓋率。

第二十六條 支持省有關(guān)部門建立和完善中小微企業(yè)信用信息與融資對(duì)接平臺(tái)、中小企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，依法向政府有關(guān)部門、公用事業(yè)單位和商業(yè)機(jī)構(gòu)采集信息，提高信貸審批效率。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)與平臺(tái)共享有關(guān)信息。

鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)納稅、繳費(fèi)等信用信息給予便捷高效的信貸支持，運(yùn)用金融科技手段加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與信貸決策支持，提高中小企業(yè)貸款審批效率。

鼓勵(lì)第三方征信、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)利用大數(shù)據(jù)資源和技術(shù)開(kāi)展中小企業(yè)信用信息征集、評(píng)價(jià)或者評(píng)級(jí)、應(yīng)用等服務(wù)。

第四章 創(chuàng)業(yè)扶持

第二十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、公共服務(wù)平臺(tái)、熱線電話、宣傳資料、政府購(gòu)買服務(wù)等形式，為創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)提供財(cái)稅、金融、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、人力資源和社會(huì)保障等方面的法律政策咨詢、公共信息和指導(dǎo)服務(wù)。

第二十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)人員給予一次性創(chuàng)業(yè)資助，支持其申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

第二十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，在符合規(guī)劃和不改變用途的前提下，適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)廠房的容積率，保障中小企業(yè)發(fā)展。對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)入駐小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、孵化基地或者標(biāo)準(zhǔn)廠房的，有關(guān)部門可以給予場(chǎng)地房租補(bǔ)貼。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在符合當(dāng)?shù)貒?guó)土空間規(guī)劃的前提下，根據(jù)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，依法合理安排中小企業(yè)發(fā)展用地。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)彈性年期出讓、先租后讓、租讓結(jié)合、長(zhǎng)期租賃等方式向中小企業(yè)供應(yīng)土地；允許中小企業(yè)在國(guó)家規(guī)定期限內(nèi)按照合同約定分期繳納土地出讓價(jià)款；支持工業(yè)廠房按照幢、層等固定界限為基本單元分割，轉(zhuǎn)讓給中小企業(yè)。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大工業(yè)廠房租售市場(chǎng)監(jiān)管力度，完善工業(yè)廠房供需信息發(fā)布機(jī)制，促進(jìn)租售信息公開(kāi)透明。

第三十二條 鼓勵(lì)大型企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺(tái)、共享資源、開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化基地等方式，扶持中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和基礎(chǔ)電信企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放計(jì)算、存儲(chǔ)和數(shù)據(jù)資源，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供大數(shù)據(jù)支撐。

第五章 創(chuàng)新支持

第三十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)、產(chǎn)品、質(zhì)量、管理模式、商業(yè)模式創(chuàng)新，引導(dǎo)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展，培育具有成長(zhǎng)性的科技型、生態(tài)型、資源節(jié)約型等中小企業(yè)。

中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的，可以享受稅前加計(jì)扣除政策。

支持中小企業(yè)開(kāi)展行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵產(chǎn)品研發(fā)，鼓勵(lì)中小企業(yè)建立研發(fā)管理制度。

第三十四條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)管理創(chuàng)新，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導(dǎo)中小企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)、安全、節(jié)能、環(huán)保、人力資源等管理創(chuàng)新。

第三十五條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造，引導(dǎo)粗放型、高耗能、高污染的中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)安排企業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)實(shí)施提質(zhì)增效、智能化改造、設(shè)備更新和綠色發(fā)展等技術(shù)改造項(xiàng)目。

支持中小企業(yè)提升信息化水平，運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式，對(duì)生產(chǎn)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，提高生產(chǎn)效率。

第三十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、工藝美術(shù)、工業(yè)旅游、工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)等工業(yè)文化產(chǎn)業(yè)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，提高工業(yè)設(shè)計(jì)能力，豐富和創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)品和設(shè)計(jì)服務(wù)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)通過(guò)開(kāi)放生產(chǎn)車間、設(shè)立用戶體驗(yàn)中心等形式進(jìn)行產(chǎn)品展示和品牌宣傳，建設(shè)公益性工業(yè)旅游示范點(diǎn)。

第三十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，支持中小企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)保障能力。

鼓勵(lì)中小企業(yè)加快質(zhì)量品牌建設(shè)，打造具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的品牌。支持中小企業(yè)較為集中的區(qū)域打造區(qū)域品牌、申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)。

第三十八條 鼓勵(lì)中小企業(yè)以及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制定。

對(duì)主導(dǎo)制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和支持。

第三十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)以中小企業(yè)集聚為特征的產(chǎn)業(yè)集群健康發(fā)展，支持重點(diǎn)培育先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展區(qū)域的行業(yè)協(xié)會(huì)和自主研發(fā)能力強(qiáng)的企業(yè)，可以建立或者帶動(dòng)中小企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)或者產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，提高產(chǎn)業(yè)集群的整體水平。

第四十條 鼓勵(lì)中小企業(yè)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的投入，建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，積極創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高自主創(chuàng)新能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度運(yùn)用水平；鼓勵(lì)中小企業(yè)投保知識(shí)產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)。

中小企業(yè)申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利并獲得授權(quán)的，按照有關(guān)規(guī)定給予資金支持。

第四十一條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)拓寬渠道，采取補(bǔ)貼、培訓(xùn)、推送就業(yè)政策和崗位信息、舉辦校企招聘活動(dòng)等措施，引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到中小企業(yè)就業(yè)，幫助中小企業(yè)引進(jìn)創(chuàng)新人才。

鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校選派科學(xué)技術(shù)人員參與中小企業(yè)自主創(chuàng)新活動(dòng)，開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化研究攻關(guān)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)選派專業(yè)技術(shù)人員到科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校開(kāi)展自主創(chuàng)新課題研究。

第四十二條 鼓勵(lì)中小企業(yè)參與粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作，引進(jìn)港澳科技創(chuàng)新人才，對(duì)接國(guó)際創(chuàng)新資源，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項(xiàng)目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，引導(dǎo)中小企業(yè)與國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)協(xié)作配套和協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購(gòu)系統(tǒng)。

第四十四條 政府采購(gòu)部門應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布采購(gòu)信息，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)過(guò)程、采購(gòu)結(jié)果全過(guò)程信息公開(kāi)，為中小企業(yè)公平參與政府采購(gòu)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

向中小企業(yè)預(yù)留的采購(gòu)份額應(yīng)當(dāng)占本部門年度政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算總額的百分之三十以上；其中，預(yù)留給小型微型企業(yè)的比例不低于百分之六十。中小企業(yè)無(wú)法提供的商品和服務(wù)除外。

對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予百分之六至百分之十的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審，具體扣除比例由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確定。

參加政府采購(gòu)活動(dòng)的中小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提供表明其為中型、小型或者微型企業(yè)的聲明函，并由采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門指定的媒體上進(jìn)行公開(kāi)。

政府采購(gòu)監(jiān)督檢查和投訴處理中涉及對(duì)中小企業(yè)的認(rèn)定，由企業(yè)所在地的縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門負(fù)責(zé)。

第四十五條 定期舉辦專門面向中小企業(yè)的國(guó)際性展覽活動(dòng)，為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺(tái)，幫助中小企業(yè)建立供需對(duì)接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持中小企業(yè)參加境內(nèi)外展覽展銷活動(dòng)。

第四十六條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息、物流等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)中小企業(yè)利用各類電子商務(wù)平臺(tái)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大產(chǎn)品銷售渠道。

第四十七條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持建立供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)提供采購(gòu)、分銷、商檢、報(bào)關(guān)、退稅、融資等綜合服務(wù)，提升貿(mào)易便利化水平。

第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)性貿(mào)易措施、產(chǎn)品認(rèn)證、原產(chǎn)地證明等方面，為中小企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)出口提供指導(dǎo)和幫助，推動(dòng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，提高中小企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

第四十九條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持和協(xié)助中小企業(yè)取得進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，提供用匯、人員出入境等方面的便利，支持中小企業(yè)到境外投資，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，參與國(guó)際工程承包和勞務(wù)合作，收購(gòu)、并購(gòu)境外企業(yè)，開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

第五十條 省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，監(jiān)測(cè)進(jìn)出口異動(dòng)情況，跟蹤進(jìn)出口涉案產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)和服務(wù)中小企業(yè)有效運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全。

第七章 服務(wù)措施

第五十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的原則，推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。

第五十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善中小企業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、人才培訓(xùn)、投融資等公益性服務(wù)，提升服務(wù)能力和水平。

第五十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，可以結(jié)合財(cái)力情況，采取資助、購(gòu)買服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與輔導(dǎo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、管理咨詢、信息咨詢、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、投資融資、財(cái)會(huì)稅務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人才引進(jìn)、對(duì)外合作、展覽展銷、法律咨詢、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。

鼓勵(lì)中小企業(yè)根據(jù)發(fā)展需要購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，采取服務(wù)券等方式對(duì)購(gòu)買社會(huì)化服務(wù)的中小企業(yè)給予補(bǔ)助。

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨部門的涉企政策發(fā)布平臺(tái)，為中小企業(yè)提供政策發(fā)布、解讀、宣傳等便捷無(wú)償信息服務(wù)，聽(tīng)取中小企業(yè)對(duì)政府相關(guān)管理工作的意見(jiàn)和建議。

第五十五條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門應(yīng)當(dāng)安排資金，整合各類培訓(xùn)資源，有計(jì)劃地組織實(shí)施中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員免費(fèi)培訓(xùn)，推動(dòng)中小企業(yè)素質(zhì)能力提升。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持職業(yè)院校和技工院校與中小企業(yè)開(kāi)展合作辦學(xué)，培養(yǎng)掌握先進(jìn)技術(shù)技能以及崗位適應(yīng)能力強(qiáng)的勞動(dòng)力。

第五十六條 行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法反映企業(yè)訴求，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)和自律管理，積極為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、開(kāi)拓市場(chǎng)等提供服務(wù)。

行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持入會(huì)自愿、退會(huì)自由的原則，不得依托政府部門、利用壟斷優(yōu)勢(shì)和行業(yè)影響力強(qiáng)制或者變相強(qiáng)制中小企業(yè)入會(huì)、阻礙退會(huì)。

第八章 權(quán)益保護(hù)

第五十七條 依法保護(hù)中小企業(yè)及其出資人的財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)等合法權(quán)益。

各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)履行與中小企業(yè)依法簽訂的合同，不得以政府換屆、領(lǐng)導(dǎo)人員更替等理由違約。

第五十八條 省人民政府建立省級(jí)統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，制定全省統(tǒng)一的企業(yè)投訴和維權(quán)工作規(guī)范，受理對(duì)侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報(bào)，實(shí)行統(tǒng)一受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一考核。

市、縣、區(qū)人民政府按照全省統(tǒng)一的工作規(guī)范建立本地區(qū)企業(yè)投訴和維權(quán)服務(wù)平臺(tái)，受理對(duì)侵害中小企業(yè)合法權(quán)益違法行為的投訴、舉報(bào)。

第五十九條 鼓勵(lì)縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門整合各種法律服務(wù)資源，建立中小企業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍，為中小企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益提供公益性的法律服務(wù)。

建立中小企業(yè)法律服務(wù)費(fèi)用救助制度，將確有困難的中小企業(yè)的律師費(fèi)、公證費(fèi)、司法鑒定費(fèi)等法律服務(wù)費(fèi)用納入救助范圍。

第六十條 鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上人民政府建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心，為中小企業(yè)提供快速審查、快速確權(quán)、快速維權(quán)和專利預(yù)警等服務(wù)。

第六十一條 國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)督促拖欠方按約履行償付義務(wù)，對(duì)經(jīng)依法確認(rèn)違約的欠款單位，納入失信記錄，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六十二條 任何單位不得違法向中小企業(yè)收費(fèi)或者罰款，不得向中小企業(yè)攤派財(cái)物，不得強(qiáng)行要求中小企業(yè)提供贊助或者接受有償服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立和公開(kāi)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單、政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，動(dòng)態(tài)化調(diào)整，常態(tài)化公示，規(guī)范對(duì)中小企業(yè)的收費(fèi)行為。

第六十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門不得設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性或者部門間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制，不得通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購(gòu)買其指定的產(chǎn)品。

第九章 監(jiān)督檢查

第六十四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監(jiān)督檢查，對(duì)違反《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》和本條例的行為及時(shí)予以糾正，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估，并向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

市、縣、區(qū)人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況委托第三方機(jī)構(gòu)開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。

第六十六條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；對(duì)企業(yè)造成損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不履行法定職責(zé)的；

（二）設(shè)定歧視性市場(chǎng)準(zhǔn)入條件或者監(jiān)管措施，違反公平競(jìng)爭(zhēng)的；

（三）違法拒收中小企業(yè)行政許可申請(qǐng)材料的；

（四）對(duì)中小企業(yè)舉報(bào)、投訴的事項(xiàng)拖延、推諉或者不予處理的；

（五）利用職權(quán)非法占有或者無(wú)償使用中小企業(yè)財(cái)產(chǎn)的；

（六）截留、挪用、侵占、貪污扶持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)專項(xiàng)資金的；

（七）違法對(duì)中小企業(yè)實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（八）違法向中小企業(yè)收費(fèi)、罰款、攤派財(cái)物，強(qiáng)行要求中小企業(yè)贊助或者接受有償服務(wù)的；

（九）強(qiáng)制中小企業(yè)接受其指定的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)或者購(gòu)買其指定產(chǎn)品的；

（十）其他侵害中小企業(yè)合法權(quán)益的行為。

第十章 附 則

第六十七條 本條例自2020年1月1日起施行。