新黨發(fā)〔2018〕10號(hào)

（2018年4月13日）

 

企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要主體。改革開放以來，我區(qū)一大批優(yōu)秀企業(yè)家在市場競爭中迅速成長，一批具有競爭力的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，為創(chuàng)造就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。營造企業(yè)家健康成長環(huán)境，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，更好發(fā)揮企業(yè)家作用，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、激發(fā)市場活力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見》（中發(fā)〔2017〕25號(hào)），結(jié)合新疆實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

1．指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示精神，貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的總體部署，著力營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)企業(yè)家牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、服務(wù)社會(huì)，調(diào)動(dòng)廣大企業(yè)家積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮企業(yè)家作用，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的新疆篇章作出更大貢獻(xiàn)。

2．基本原則

——模范遵紀(jì)守法、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益，更好發(fā)揮企業(yè)家遵紀(jì)守法、恪盡責(zé)任的示范作用，推動(dòng)企業(yè)家?guī)ь^依法經(jīng)營，自覺履行社會(huì)責(zé)任，為建立良好的政治生態(tài)、凈化社會(huì)風(fēng)氣、營造風(fēng)清氣正環(huán)境多作貢獻(xiàn)。

——?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、激發(fā)生機(jī)活力。營造親清新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，完善企業(yè)家正向激勵(lì)機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，增強(qiáng)企業(yè)家創(chuàng)新活力、創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。

——遵循發(fā)展規(guī)律、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持黨管人才，遵循市場規(guī)律和企業(yè)家成長規(guī)律，完善精準(zhǔn)支持政策，推動(dòng)政策落地實(shí)施，堅(jiān)定企業(yè)家信心，穩(wěn)定企業(yè)家預(yù)期，營造法治、透明、公平的政策環(huán)境和輿論環(huán)境。

——注重示范帶動(dòng)、著力弘揚(yáng)傳承。樹立和宣傳企業(yè)家先進(jìn)典型，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，強(qiáng)化年輕一代企業(yè)家的培育，讓優(yōu)秀企業(yè)家精神代代傳承。

二、營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境

3．依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)。全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見，促進(jìn)依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益立法工作，深入開展“法治進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，總結(jié)宣傳依法有效保護(hù)產(chǎn)權(quán)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好案例。嚴(yán)格罪與非罪界限，依法妥善處理歷史形成產(chǎn)權(quán)案件，形成歷史遺留問題多方協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織職能作用，建立健全產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機(jī)制。全面履行民事行政檢察職能，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)訴訟案件的法律監(jiān)督。開展因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)有關(guān)規(guī)范性文件專項(xiàng)清理修訂完善工作，及時(shí)修改或廢止與企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)有關(guān)規(guī)定不相符、相沖突的規(guī)范性文件。建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損補(bǔ)償救濟(jì)機(jī)制。加強(qiáng)刑事審判和刑事執(zhí)行監(jiān)督，確保執(zhí)行合法、到位。堅(jiān)持法定賠償原則，依法辦理涉產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家賠償案件。鼓勵(lì)和支持律師、公證、司法鑒定等法律服務(wù)工作者為企業(yè)家提供專業(yè)法律服務(wù)。發(fā)揮企業(yè)法律顧問作用，依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4．依法保護(hù)企業(yè)家創(chuàng)新權(quán)益。加強(qiáng)自治區(qū)各級(jí)人民法院與其他司法機(jī)關(guān)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)形成知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的整體合力。依法加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的司法、行政保護(hù)，嚴(yán)厲打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為，對(duì)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供全面有效的司法保護(hù)，營造良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。依法調(diào)整涉及各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)的民事法律關(guān)系，充分發(fā)揮民事審判解決各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的主渠道作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)宣傳和教育力度，不斷提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)。完善企業(yè)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，鼓勵(lì)和保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造，特別是核心技術(shù)的原創(chuàng)開發(fā)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。

5．依法保護(hù)企業(yè)家自主經(jīng)營權(quán)。企業(yè)家依法進(jìn)行自主經(jīng)營活動(dòng)，各級(jí)政府、部門及其工作人員不得干預(yù)。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，建立健全常態(tài)化的責(zé)任追究機(jī)制。細(xì)化、規(guī)范行政執(zhí)法條件，最大程度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、減少自由裁量權(quán)。全面清理規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，建立完善涉企收費(fèi)清單制度和動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，并向社會(huì)公布涉企收費(fèi)目錄清單及投訴舉報(bào)電話。落實(shí)企業(yè)簡易注銷登記改革，完善企業(yè)再次創(chuàng)業(yè)扶持政策，為市場主體改制提供登記指導(dǎo)、業(yè)務(wù)辦理等登記服務(wù)。充分發(fā)揮自治區(qū)民營企業(yè)法律維權(quán)中心作用，建立完善各級(jí)工商聯(lián)和商會(huì)法律服務(wù)平臺(tái)，確保非公有制企業(yè)合法權(quán)益得到及時(shí)保護(hù)。推動(dòng)商會(huì)調(diào)解仲裁，建立和壯大商會(huì)人民調(diào)解員隊(duì)伍，形成商會(huì)人民調(diào)解工作機(jī)制。

三、營造促進(jìn)企業(yè)家公平競爭誠信經(jīng)營的市場環(huán)境

6．強(qiáng)化企業(yè)家公平競爭權(quán)益保障。嚴(yán)格落實(shí)公平競爭審查制度，確立競爭政策基礎(chǔ)性地位，準(zhǔn)確把握公平競爭審查的原則、范圍、方式、標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。反對(duì)壟斷和不正當(dāng)競爭，依法清理廢除妨礙統(tǒng)一市場公平競爭的各種規(guī)定和做法，完善權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的市場環(huán)境，確保各市場競爭主體在國家財(cái)稅、金融、土地政策上享有同等待遇。嚴(yán)格公正執(zhí)法，消除兵地執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象，嚴(yán)查行政壟斷案件。

7．健全企業(yè)家誠信經(jīng)營激勵(lì)約束機(jī)制。開展企業(yè)誠信承諾活動(dòng)，加大企業(yè)誠信示范宣傳和失信案件曝光力度。加快自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善企業(yè)信用信息公示工作。在實(shí)名制基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為唯一標(biāo)識(shí)，利用全國信用信息共享平臺(tái)（新疆）和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（新疆），整合在財(cái)稅、金融、司法、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海關(guān)、消防、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等部門和領(lǐng)域的企業(yè)及企業(yè)家信息，建立企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案。在行政管理事項(xiàng)中推廣使用企業(yè)家個(gè)人信用記錄和誠信檔案等，逐步建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。完善政府領(lǐng)導(dǎo)、工商牽頭、部門配合、社會(huì)參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好企業(yè)信用信息歸集、互聯(lián)互通、協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。財(cái)政資金補(bǔ)助、政府購買服務(wù)、工程建設(shè)招投標(biāo)優(yōu)先選擇信用狀況較好的市場主體。

8．持續(xù)提高監(jiān)管的公平性規(guī)范性簡約性。

推行監(jiān)管清單制度，明確和規(guī)范監(jiān)管行為。全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，建立隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查對(duì)象名錄庫、檢查人員名錄庫，公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和隨機(jī)抽查、查處情況，有效避免選擇性執(zhí)法。逐步健全行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度、執(zhí)法全過程記錄制度、行政執(zhí)法公示制度，確保行政執(zhí)法行為規(guī)范合法。增強(qiáng)執(zhí)法透明度，加大執(zhí)法過程、執(zhí)法結(jié)果、執(zhí)法依據(jù)公開力度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)監(jiān)督的配套銜接，重點(diǎn)抓好隨機(jī)抽查與信用監(jiān)管、智能監(jiān)管、綜合監(jiān)管的相互聯(lián)動(dòng)，有效防止權(quán)力尋租和執(zhí)法腐敗。推進(jìn)綜合監(jiān)管，積極推進(jìn)部門間綜合監(jiān)管會(huì)商機(jī)制，整合歸并同類檢查項(xiàng)目，提高綜合執(zhí)法效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

四、營造尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍

9．構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。建立與企業(yè)家談心交友等聯(lián)系制度，把深入企業(yè)調(diào)研走訪、與企業(yè)家交往交流、加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)作為服務(wù)企業(yè)的重要工作內(nèi)容。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要坦蕩真誠同企業(yè)接觸交往，積極作為、靠前服務(wù)。樹立干部講政治、敢擔(dān)當(dāng)、合力干的良好形象，嚴(yán)肅查處行政不作為、亂作為、假作為和隱性變相“吃拿卡要”等行為，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等監(jiān)督，建立監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制，確保企業(yè)家奉公守法，清正廉潔。加強(qiáng)“勤政高效，陽光交往”為主題的“親商清商”廉潔教育，引導(dǎo)企業(yè)家樹立底線思維，做到有情有理、有法有度，攜手共建良好的政商關(guān)系。企業(yè)家要樹立正確的商業(yè)觀念，遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營，積極追求企業(yè)長期可持續(xù)發(fā)展。

10．樹立對(duì)企業(yè)家的正向激勵(lì)導(dǎo)向。堅(jiān)持以正向激勵(lì)為主，建立健全企業(yè)家創(chuàng)業(yè)干事容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓企業(yè)家愿干事、敢干事、能干成事。堅(jiān)持以“管資本”為主，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，在國有企業(yè)開展董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)、市場化選聘經(jīng)營管理者試點(diǎn)和職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)工作，積極營造企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革相關(guān)政策，將企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選任、經(jīng)營業(yè)績考核、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)扰c薪酬激勵(lì)掛鉤，加大政治激勵(lì)和榮譽(yù)激勵(lì)力度，建立健全與選任方式相匹配、與企業(yè)功能性質(zhì)相適應(yīng)、與經(jīng)營業(yè)績相掛鉤的差異化激勵(lì)約束機(jī)制。

11．營造積極向上的輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家先進(jìn)事跡和突出貢獻(xiàn)的宣傳報(bào)道，營造尊重企業(yè)家價(jià)值、鼓勵(lì)企業(yè)家創(chuàng)新、發(fā)揮企業(yè)家作用的良好輿論環(huán)境。創(chuàng)新典型選樹和學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制，結(jié)合道德模范評(píng)選、文明單位創(chuàng)建等，及時(shí)宣傳選樹身邊的先進(jìn)企業(yè)家典型。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，積極展示優(yōu)秀企業(yè)家精神，凝聚崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)正能量。

五、弘揚(yáng)企業(yè)家愛國敬業(yè)遵紀(jì)守法艱苦奮斗的精神

12．引導(dǎo)企業(yè)家樹立崇高理想信念。加強(qiáng)理論宣傳，面向企業(yè)、深入企業(yè)，充分發(fā)揮宣講隊(duì)伍作用，大力開展黨的十九大精神宣講。以企業(yè)家特別是年輕一代民營企業(yè)家為重點(diǎn)，通過集中培訓(xùn)、宣講報(bào)告、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、論壇等形式，加強(qiáng)理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。引導(dǎo)企業(yè)家強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在維護(hù)祖國統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂等大是大非問題上立場堅(jiān)定、旗幟鮮明，自覺與“三股勢力”“兩面人”作堅(jiān)決斗爭。加強(qiáng)黨的民族理論和政策教育，深入推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育進(jìn)企業(yè)，堅(jiān)定不移培養(yǎng)中華民族共同體意識(shí)，引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在各民族交往交流交融中積極發(fā)揮作用。

13．強(qiáng)化企業(yè)家自覺遵紀(jì)守法意識(shí)。廣泛開展遵紀(jì)守法教育，引導(dǎo)企業(yè)家尊法學(xué)法守法用法，開展以守法經(jīng)營、誠信立企、依法治企為重點(diǎn)的法治教育培訓(xùn)。加強(qiáng)正面典型宣傳，開展案例剖析和警示教育，引導(dǎo)企業(yè)家自覺依法經(jīng)營、依法治企、依法維權(quán)，自覺抵制逃稅漏稅、走私販私、制假販假、污染環(huán)境、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法違規(guī)行為，在遵紀(jì)守法方面爭作社會(huì)表率。開展非公有制企業(yè)法治文化建設(shè)主題活動(dòng)，推進(jìn)“法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用和企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)變更交易等方面履職行權(quán)的監(jiān)督，嚴(yán)厲查處違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、利益輸送、侵吞揮霍國有資產(chǎn)、腐化墮落等違紀(jì)違法問題。推行民主評(píng)議、廠務(wù)公開等制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督和職工群眾民主監(jiān)督，推進(jìn)“陽光國企”建設(shè)。完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任追究倒查機(jī)制，建立健全重大決策終身責(zé)任追究制度，對(duì)違反規(guī)定、未履行或未正確履行職責(zé)造成國有資產(chǎn)重大損失以及其他嚴(yán)重不良后果的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

14．鼓勵(lì)企業(yè)家保持艱苦奮斗精神風(fēng)貌。大力弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，營造自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約的社會(huì)氛圍，積極引導(dǎo)企業(yè)家樹立正確的價(jià)值取向，激勵(lì)企業(yè)家自強(qiáng)不息、勤儉節(jié)約，反對(duì)享樂主義，力戒奢靡之風(fēng)，保持健康向上的生活情趣。深入挖掘艱苦奮斗的模范典型人物事跡，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，用先進(jìn)典型鼓舞、激勵(lì)企業(yè)家。廣泛開展形勢政策教育，指導(dǎo)企業(yè)家正確分析形勢、認(rèn)識(shí)國情、理解黨和國家的方針政策，幫助企業(yè)家堅(jiān)定信心，迎接挑戰(zhàn)。國有企業(yè)家要嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、自治區(qū)黨委實(shí)施辦法及“十改進(jìn)、十不準(zhǔn)”要求，始終保持艱苦奮斗的政治底色，堅(jiān)決反對(duì)和抵制享樂主義、奢靡之風(fēng)。強(qiáng)化過緊日子思想，從嚴(yán)從緊控制各種經(jīng)費(fèi)支出，把更多的財(cái)力用在企業(yè)發(fā)展上。

六、弘揚(yáng)企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展專注品質(zhì)追求卓越的精神

15．支持企業(yè)家創(chuàng)新發(fā)展。激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，依法保護(hù)企業(yè)家拓展創(chuàng)新空間，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為終身追求，增強(qiáng)創(chuàng)新自信。開展科普進(jìn)企業(yè)系列活動(dòng)和創(chuàng)新方法理論培訓(xùn)，提升企業(yè)家科學(xué)素養(yǎng)，發(fā)揮企業(yè)家在推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化中的重要作用。吸收更多企業(yè)家參與科技創(chuàng)新政策、規(guī)劃、計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定和立項(xiàng)評(píng)估等工作，向企業(yè)開放專利信息資源和科研基地。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供資金支持，鼓勵(lì)企業(yè)上市融資，探索建立創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)制度。充分發(fā)揮企業(yè)家協(xié)會(huì)、商會(huì)等相關(guān)社會(huì)組織作用，搭建企業(yè)家學(xué)習(xí)交流、協(xié)同創(chuàng)新的常態(tài)化平臺(tái)。

16．引導(dǎo)企業(yè)家樹立質(zhì)量第一的價(jià)值導(dǎo)向。

牢固樹立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展、以質(zhì)取勝。落實(shí)質(zhì)量強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，開展質(zhì)量提升行動(dòng)，不斷提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量供給水平。完善政府質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)質(zhì)量優(yōu)秀企業(yè)、企業(yè)家進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量一票否決權(quán)，通過對(duì)精益求精者的肯定以及對(duì)違法違規(guī)者的懲罰，營造尊重技術(shù)、推崇質(zhì)量的良好社會(huì)氛圍，弘揚(yáng)持續(xù)改進(jìn)、追求卓越、誠信經(jīng)營的質(zhì)量文化。

17．支持企業(yè)家追求卓越。制定并實(shí)施《新疆名牌產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，加大知名品牌培育和創(chuàng)建。在自治區(qū)重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)產(chǎn)品、特色優(yōu)勢工業(yè)、特色農(nóng)牧業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中實(shí)施品牌培育工程，推出一批品牌價(jià)值高、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)和產(chǎn)品，發(fā)揮品牌的示范帶頭作用，鼓勵(lì)中小企業(yè)吸取經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新超越，提高管理水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高品牌質(zhì)量和市場效益。積極創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)，推動(dòng)新疆品牌“走出去”。

18．引導(dǎo)企業(yè)家弘揚(yáng)工匠精神。倡導(dǎo)工匠精神，樹立“新疆工匠”。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)員工培訓(xùn)，普及質(zhì)量基礎(chǔ)知識(shí)，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標(biāo)兵等活動(dòng)。引導(dǎo)企業(yè)家把工匠精神和企業(yè)家精神納入企業(yè)質(zhì)量文化建設(shè)，使“質(zhì)量第一”成為企業(yè)家和全體員工共同的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。在大中型企業(yè)積極推廣和應(yīng)用全面質(zhì)量管理、精益管理、卓越績效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法。引導(dǎo)和鼓勵(lì)所有類型企業(yè)完善質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)，廣泛開展質(zhì)量對(duì)標(biāo)管理、質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)等活動(dòng)，通過疆內(nèi)之間、行業(yè)之間對(duì)標(biāo)，達(dá)到管理水平持續(xù)提高的目的。

七、弘揚(yáng)企業(yè)家履行責(zé)任敢于擔(dān)當(dāng)服務(wù)社會(huì)的精神

19．引導(dǎo)企業(yè)家主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任。加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)家思想政治工作，引導(dǎo)企業(yè)家將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃中。引導(dǎo)和支持企業(yè)家自覺履行政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任。組織開展促進(jìn)就業(yè)先進(jìn)企業(yè)評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。依法貫徹落實(shí)公益性捐贈(zèng)減免稅政策，做好慈善需求和幫扶項(xiàng)目對(duì)接，提高慈善組織的公信力和透明度，加大慈善文化和理念的宣傳力度。推動(dòng)“光彩事業(yè)”“千企幫千村”等行動(dòng)常態(tài)化、科學(xué)化、制度化。

20．鼓勵(lì)企業(yè)家干事?lián)?dāng)。大力宣傳報(bào)道黨的十九大精神、特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，宣傳黨中央治疆方略在新疆的生動(dòng)實(shí)踐，宣傳黨中央各項(xiàng)方針政策，宣傳自治區(qū)黨委各項(xiàng)決策部署，引導(dǎo)企業(yè)家發(fā)自內(nèi)心感黨恩，正確認(rèn)識(shí)黨和國家為企業(yè)和個(gè)人發(fā)展提供的良好機(jī)遇和條件。引導(dǎo)企業(yè)家認(rèn)識(shí)把握經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新時(shí)代的要求，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在振興和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)等方面作出更大貢獻(xiàn)。激發(fā)國有企業(yè)家服務(wù)黨、服務(wù)國家、服務(wù)人民的擔(dān)當(dāng)精神，更好肩負(fù)起經(jīng)營管理國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的重要責(zé)任，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定中發(fā)揮頂天立地的支撐作用。

21．引導(dǎo)企業(yè)家積極投身國家重大戰(zhàn)略。完善企業(yè)家參與國家重大戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)家參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)、參與國際人文交流，支持我區(qū)有實(shí)力的企業(yè)在周邊國家等“一帶一路”沿線國家開展裝備制造、鋼鐵、建材、輕工紡織、食品加工、電力、油氣及礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)、生物制藥、旅游等領(lǐng)域投資合作，支持有條件的企業(yè)建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)人文交流示范基地。鼓勵(lì)支持有條件的民營企業(yè)走出去，積極參與“一帶一路”建設(shè)。

八、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家優(yōu)質(zhì)高效務(wù)實(shí)服務(wù)

22．以市場主體需求為導(dǎo)向深化“放管服”改革。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，優(yōu)先推動(dòng)企業(yè)注冊(cè)登記、項(xiàng)目投資、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)事項(xiàng)上網(wǎng)。進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)自治區(qū)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)功能，提高企業(yè)投資項(xiàng)目審核效率。支持符合條件的地區(qū)和領(lǐng)域開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革探索。及時(shí)公開政策性文件的廢止、失效等情況。積極推動(dòng)“多證合一、一照一碼”改革，縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場的時(shí)間。完善網(wǎng)上登記，加快推進(jìn)全區(qū)企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用改革，逐步實(shí)現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照跨區(qū)域、跨部門、跨領(lǐng)域的互通互認(rèn)互用。

23．健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，提高政策實(shí)效性，解決好政策落地“最后一公里”問題。鼓勵(lì)和支持企業(yè)家主動(dòng)向立法機(jī)構(gòu)和政府部門提出立法及政策建議，參與立法協(xié)商、政策制定和重大利益調(diào)整論證咨詢。政府部門研究制定涉企政策、規(guī)劃、法規(guī)，要聽取企業(yè)家的意見建議。保持涉企政策穩(wěn)定性和連續(xù)性，基于公共利益確需調(diào)整的，嚴(yán)格調(diào)整程序，合理設(shè)立過渡期。暢通企業(yè)家參政議政、決策咨詢渠道，支持工商聯(lián)界人大代表、政協(xié)委員履行職能，反映企業(yè)家訴求，開展監(jiān)督。搭建企業(yè)家參與社會(huì)事務(wù)平臺(tái)，暢通交流對(duì)話渠道。

24．完善涉企政策和信息公開機(jī)制。建立涉企信息公開制度，充分運(yùn)用現(xiàn)有政府、部門、商會(huì)涉企網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)資源，在政策發(fā)布、申報(bào)審批、信息服務(wù)、日常服務(wù)等方面為企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。強(qiáng)化涉企政策落實(shí)責(zé)任考核，采用多種方式，對(duì)涉企政策的成效進(jìn)行量化評(píng)估。充分吸收行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等第三方機(jī)構(gòu)參與政策后評(píng)估。建立健全評(píng)估結(jié)果應(yīng)用機(jī)制和評(píng)估結(jié)果檢驗(yàn)機(jī)制。

25．加大對(duì)企業(yè)家的幫扶力度。發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部門、國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等作用，建立健全幫扶企業(yè)家的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期組織企業(yè)家座談和走訪，幫助解決企業(yè)實(shí)際困難。對(duì)經(jīng)營困難的企業(yè)，有關(guān)部門、工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)等要主動(dòng)及時(shí)了解困難所在、發(fā)展所需，在維護(hù)市場公平競爭的前提下積極予以幫助。支持再次創(chuàng)業(yè)，完善再創(chuàng)業(yè)政策，根據(jù)企業(yè)家以往經(jīng)營企業(yè)的納稅信用級(jí)別，在辦理相關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)給予更多便捷支持。

九、加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育

26．加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃引領(lǐng)。把企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)納入各級(jí)黨委和政府人才建設(shè)總體規(guī)劃，加大對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的培訓(xùn)和教育工作力度，不斷加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)中長期企業(yè)經(jīng)營管理人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃（2011—2020年）》，深入實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程，加強(qiáng)國有企業(yè)后備干部隊(duì)伍和年輕一代民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。

27．發(fā)揮優(yōu)秀企業(yè)家示范帶動(dòng)作用。大力宣傳、推介“愛國敬業(yè)、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗、創(chuàng)新發(fā)展、專注品質(zhì)、追求卓越、誠信守約、履行責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)、服務(wù)社會(huì)”的優(yōu)秀企業(yè)家精神，形成廣泛社會(huì)共識(shí)。繼續(xù)開展自治區(qū)優(yōu)秀中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰活動(dòng)。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家，以適當(dāng)方式予以表彰和宣傳，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

28．加強(qiáng)企業(yè)家教育培訓(xùn)。以強(qiáng)化忠誠意識(shí)、拓展世界眼光、提高戰(zhàn)略思維、增強(qiáng)創(chuàng)新精神、鍛造優(yōu)秀品行為重點(diǎn)，加快建立健全企業(yè)家培訓(xùn)體系。加大黨校、行政學(xué)院等機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)力度。辦好清華大學(xué)、浙江大學(xué)、寶武集團(tuán)新疆經(jīng)營管理者高級(jí)研修班，定期舉辦自治區(qū)國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部培訓(xùn)班，適當(dāng)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部主體班次國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的比例。加大區(qū)屬國有企業(yè)、各地骨干企業(yè)到中央企業(yè)、在疆央企掛職鍛煉力度。建立非公有制企業(yè)出資人教育培訓(xùn)制度，著力加強(qiáng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、黨的十九大精神、黨的理論和路線方針政策、國家法律法規(guī)以及自治區(qū)黨委重大決策部署的學(xué)習(xí)教育。

十、加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

29．加強(qiáng)黨對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面加強(qiáng)國有企業(yè)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)在國有企業(yè)改革中得到充分體現(xiàn)和切實(shí)加強(qiáng)。增強(qiáng)國有企業(yè)家堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動(dòng)抓企業(yè)黨建意識(shí)。教育引導(dǎo)民營企業(yè)家擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，支持企業(yè)黨建工作。充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨組織的政治核心和政治引領(lǐng)作用，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作機(jī)制，積極探索黨建工作多種方式，推進(jìn)非公有制企業(yè)黨的組織和工作覆蓋，力爭實(shí)現(xiàn)職工50人以上的非公有制企業(yè)全部建立黨組織。因條件暫不具備尚未建立黨組織的非公有制企業(yè)，通過建立聯(lián)合黨組織、派駐黨建工作指導(dǎo)員等方式，實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋。

30．發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。在黨員企業(yè)家中，深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神學(xué)習(xí)教育。教育黨員企業(yè)家樹牢“四個(gè)意識(shí)”，提高思想政治水平。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和反分裂斗爭教育，教育廣大黨員企業(yè)家堅(jiān)定正確的政治方向，嚴(yán)肅反分裂斗爭紀(jì)律。教育引導(dǎo)黨員企業(yè)家勇于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼等活動(dòng)，積極參加脫貧攻堅(jiān)、“訪惠聚”駐村工作，作愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范。

31．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)抓好督查落實(shí)。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、更好發(fā)揮企業(yè)家作用的重要意義，統(tǒng)一思想，形成合力，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，加大面向企業(yè)家的政策宣傳和培訓(xùn)力度。各地各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，制定和細(xì)化相關(guān)政策措施，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，確保本實(shí)施意見的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處、見到實(shí)效。