江蘇省人民政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

蘇中小發(fā)展〔2019〕1 號(hào)

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕24 號(hào)）精神，推動(dòng)全省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列，特提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）持續(xù)降費(fèi)減負(fù)。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，對(duì)涉企收費(fèi)只減不增，能減盡減。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的中小企業(yè)依法辦理稅款延期繳納，緩解企業(yè)資金壓力。嚴(yán)格落實(shí)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策，穩(wěn)定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)方式，確保企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降。（省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局等負(fù)責(zé)）

（二）簡(jiǎn)化行政審批。進(jìn)一步深化“517”放管服改革，以解決企業(yè)需求為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”，全面實(shí)現(xiàn)“3550”改革目標(biāo)，切實(shí)降低制度性交易成本。進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批流程，壓減審批時(shí)間，提高審批效率，報(bào)告書(shū)審批時(shí)間由法定60個(gè)工作日壓減至30個(gè)工作日，報(bào)告表審批時(shí)間由法定30個(gè)工作日壓減至20個(gè)工作日。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)列入環(huán)保信任名錄的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。有效組織秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)及重污染天氣應(yīng)急管控，并按規(guī)定對(duì)符合條件的企事業(yè)單位實(shí)施停限產(chǎn)豁免。進(jìn)一步簡(jiǎn)化注銷(xiāo)辦理流程，對(duì)未辦理過(guò)涉稅事宜的或辦理過(guò)涉稅事宜但未領(lǐng)用發(fā)票，無(wú)欠稅（滯納金）、罰款的免予辦理清稅證明，由納稅人直接向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)申請(qǐng)辦理注銷(xiāo)登記。（省政務(wù)辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省稅務(wù)局、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）

（三）推進(jìn)便利辦稅。優(yōu)化辦稅事項(xiàng)“全程網(wǎng)上辦”“最多跑一次”兩個(gè)清單，升級(jí)“套餐式”辦稅模式，提高“不見(jiàn)面”辦稅服務(wù)覆蓋面。取消相關(guān)稅務(wù)證明事項(xiàng)，精簡(jiǎn)涉稅資料報(bào)送，提供“線上申請(qǐng)、線下配送”的發(fā)票寄遞服務(wù)模式。（省稅務(wù)局負(fù)責(zé)）

二、落實(shí)財(cái)稅支持政策

（四）加強(qiáng)財(cái)政支持。整合優(yōu)化財(cái)政資金配置，通過(guò)資助、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等方式，加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度。省級(jí)財(cái)政在本級(jí)預(yù)算中安排專(zhuān)項(xiàng)資金，支持中小企業(yè)發(fā)展。各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金加大對(duì)江蘇企業(yè)的投資力度，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展。（省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳和各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

（五）落實(shí)稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行小型微利企業(yè)普惠性所得稅減免、增值稅降率以及投資初創(chuàng)科技型企業(yè)稅收優(yōu)惠等減稅降費(fèi)政策，對(duì)符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的中小企業(yè)與其他納稅人一律平等對(duì)待。嚴(yán)格執(zhí)行車(chē)船稅適用稅額降到法定稅率最低水平、適當(dāng)下調(diào)全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額、對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人減半征收“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)政策，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。落實(shí)金融機(jī)構(gòu)和地方金融企業(yè)（組織）對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款利息免征增值稅政策，以及貸款損失準(zhǔn)備金所得稅稅前扣除政策。（省稅務(wù)局、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)政府采購(gòu)支持。維護(hù)供應(yīng)商公平參與競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)禁將注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或評(píng)審因素，不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書(shū)等作為資格要求，嚴(yán)禁對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或歧視待遇。政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行小微企業(yè)價(jià)格扣除政策，對(duì)非專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定對(duì)小微企業(yè)產(chǎn)品價(jià)格給予6%的扣除，用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審。政府采購(gòu)中標(biāo)中小企業(yè)可憑采購(gòu)合同直接向合作金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款，合作金融機(jī)構(gòu)提供利率優(yōu)惠和綠色通道。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局和各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)金融支持和服務(wù)

（七）建設(shè)綜合金融服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)支持銀行機(jī)構(gòu)接入平臺(tái)發(fā)布金融產(chǎn)品，對(duì)接企業(yè)融資需求，提升中小企業(yè)金融服務(wù)能力。引導(dǎo)中小企業(yè)利用綜合金融服務(wù)平臺(tái)貸款，提高中小企業(yè)首貸率，各設(shè)區(qū)市中小企業(yè)平臺(tái)接入率逐步達(dá)到10%。（省地方金融監(jiān)管局、人行南京分行、江蘇銀保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

（八）創(chuàng)新特色金融產(chǎn)品。整合優(yōu)化現(xiàn)有政銀合作金融產(chǎn)品， 充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，吸引更多的金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供方便、快捷的金融信貸產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用保證保險(xiǎn)產(chǎn)品，通過(guò)提供出口信用險(xiǎn)、小額貸款保證保險(xiǎn)等多種產(chǎn)品為中小企業(yè)融資提供增信服務(wù)。繼續(xù)推動(dòng)小微企業(yè)普惠融資工具和小貸公司等地方金融企業(yè)（組織）資產(chǎn)證券化產(chǎn)品發(fā)行，優(yōu)化完善小微企業(yè)低成本、快捷化融資路徑。（省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省科技廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

（九）加強(qiáng)普惠金融支持。鼓勵(lì)有條件的中小銀行設(shè)立普惠金融專(zhuān)營(yíng)機(jī)構(gòu)和特色支行，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等金融服務(wù)相對(duì)薄弱地區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對(duì)小微企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)信貸資源配置，單列小微企業(yè)信貸計(jì)劃，保證信貸額度充足，推進(jìn)轄內(nèi)法人銀行機(jī)構(gòu)努力完成單戶授信1000萬(wàn)元及以下小微企業(yè)貸款較年初增速不低于各項(xiàng)貸款較年初增速，有貸款余額的戶數(shù)不低于年初水平，合理控制小微企業(yè)貸款資產(chǎn)質(zhì)量水平和貸款綜合成本，民營(yíng)企業(yè)貸款在新發(fā)放公司類(lèi)貸款中的比重進(jìn)一步提高。（江蘇銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

（十）實(shí)施銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)差異化監(jiān)管政策。加大對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管督導(dǎo)力度，提高小微企業(yè)貸款不良容忍度，力爭(zhēng)將普惠型小微企業(yè)貸款不良率控制在不高于各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)。對(duì)普惠型小微企業(yè)貸款不良率高出各項(xiàng)貸款不良率3個(gè)百分點(diǎn)（含）的，可不作為監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管評(píng)級(jí)的扣分因素。（江蘇銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）

四、緩解融資難融資貴

（十一）健全融資擔(dān)保體系。加快全省融資擔(dān)保體系建設(shè)， 支持各地通過(guò)新設(shè)、指定或重組等方式，在2021年底前至少明確1家政府出資為主、以支小支農(nóng)等政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)為主、不以盈利為目的的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其中設(shè)區(qū)市政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本不低于5億元。設(shè)立省級(jí)融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，每年不低于3億元，并實(shí)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)償。按照保本微利、可持續(xù)的原則，對(duì)單戶擔(dān)保金額1000萬(wàn)元以下、擔(dān)保費(fèi)率不高于1.5%的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，各級(jí)財(cái)政給予擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼。（省地方金融監(jiān)管局、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳、江蘇銀保監(jiān)局和各市、縣人民政府負(fù)責(zé)）

（十二）拓寬融資渠道。建立民營(yíng)企業(yè)融資會(huì)診幫扶機(jī)制，完善上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，支持一批發(fā)展成熟的中小企業(yè)在境內(nèi)外上市、在新三板掛牌，加大對(duì)上市、掛牌企業(yè)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)力度。實(shí)施科技企業(yè)上市培育計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)參與多層次資本市場(chǎng)有效對(duì)接，特別是通過(guò)科創(chuàng)板上市。推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)規(guī)范發(fā)展，探索設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)主體和區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)開(kāi)展多種合作。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)融資平臺(tái)規(guī)范發(fā)展，支持中小企業(yè)應(yīng)收賬款融資、供應(yīng)鏈融資等新模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)發(fā)放中長(zhǎng)期貸款。鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券及其他債券，引導(dǎo)和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金規(guī)范發(fā)展，支持符合條件的中小企業(yè)拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模。（省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

（十三）加強(qiáng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)各地財(cái)政增資轉(zhuǎn)貸基金（公司），引導(dǎo)社會(huì)資本和民營(yíng)企業(yè)共同出資，擴(kuò)大小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金（公司）規(guī)模。省級(jí)財(cái)政對(duì)小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金發(fā)放單戶不高于1000萬(wàn)元的貸款給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)各地用好政府“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金。（省財(cái)政廳、人行南京分行、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、各級(jí)地方人民政府等負(fù)責(zé)）

五、促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展

（十四）支持專(zhuān)精特新發(fā)展。實(shí)施“千企升級(jí)”三年行動(dòng)計(jì)劃，支持中小企業(yè)走“專(zhuān)業(yè)化、精品化、特色化、創(chuàng)新型”發(fā)展道路，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育一批專(zhuān)精特新產(chǎn)品，打造一批專(zhuān)精特新小巨人和“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)。實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動(dòng)計(jì)劃，支持科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為“瞪羚企業(yè)”。各級(jí)財(cái)政加大對(duì)全省專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)支持力度，省級(jí)財(cái)政對(duì)國(guó)家認(rèn)定的“單項(xiàng)冠軍”示范企業(yè)、專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)擇優(yōu)給予資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省科技廳等負(fù)責(zé)）

（十五）支持大中小企業(yè)融通發(fā)展。實(shí)施大中小企業(yè)融通發(fā)展行動(dòng)，總結(jié)推廣一批基于供應(yīng)鏈協(xié)同、創(chuàng)新能力共享、數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)和區(qū)域生態(tài)的融通模式。圍繞13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育一批制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)示范項(xiàng)目，形成大企業(yè)帶動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)為大企業(yè)注入活力的融通發(fā)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實(shí)施“大手牽小手”計(jì)劃，支持大企業(yè)購(gòu)買(mǎi)中小企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，建立穩(wěn)定的供應(yīng)鏈渠道。鼓勵(lì)中小企業(yè)與大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套，加強(qiáng)產(chǎn)供銷(xiāo)和技術(shù)開(kāi)發(fā)等合作。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（十六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展，培育一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)成長(zhǎng)壯大，支持一批互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，推廣一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)扶持力度，培育一批引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)市場(chǎng)、帶動(dòng)發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)軍型龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)與文化、旅游產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施“文化＋”“旅游＋”戰(zhàn)略，積極發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游新業(yè)態(tài)，支持初創(chuàng)期中小文化、旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)原創(chuàng)性產(chǎn)品，培育一批文旅融合示范項(xiàng)目和龍頭企業(yè)。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳等負(fù)責(zé)）

（十七）鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用。營(yíng)造平等保護(hù)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)合法權(quán)益的法治環(huán)境，嚴(yán)厲查處侵犯中小企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等各類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，為中小企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢及舉報(bào)投訴等服務(wù)。執(zhí)行普惠性專(zhuān)利資助獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)中小企業(yè)取得授權(quán)的發(fā)明專(zhuān)利給予普惠性資助。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用，推動(dòng)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)基金面向具有核心專(zhuān)利、自主品牌的中小企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資。加快發(fā)展江蘇國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易中心等平臺(tái)，推動(dòng)大型企業(yè)、高校院所的專(zhuān)利技術(shù)加快向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施，鼓勵(lì)有條件的中小企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局。（省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（十八）培育和支持科技型中小企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)申報(bào)省級(jí)科技計(jì)劃的支持，鼓勵(lì)有條件的科技型中小企業(yè)建設(shè)工程技術(shù)研究中心、參與國(guó)家重大平臺(tái)建設(shè)等。強(qiáng)化科技型中小企業(yè)評(píng)價(jià)，挖掘推動(dòng)更多符合條件的科技型中小企業(yè)“應(yīng)評(píng)盡評(píng)”。整合擴(kuò)大省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)培育資金規(guī)模，對(duì)進(jìn)入高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)的企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)科技型中小企業(yè)加速成長(zhǎng)為高新技術(shù)企業(yè)，支持各地設(shè)立企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金。做好“蘇科貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作，支持科技型中小企業(yè)貸款。（省科技廳、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳等負(fù)責(zé)）

（十九）提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)水平。實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實(shí)施重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收政策，在國(guó)家規(guī)定的限額幅度內(nèi)按照稅收最高限額或定額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行稅收扣減額度。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)，建設(shè)全省公共人力資源市場(chǎng)信息平臺(tái)，促進(jìn)用工企業(yè)和勞動(dòng)者有效對(duì)接。培育創(chuàng)業(yè)孵化載體，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)。建設(shè)省科技資源統(tǒng)籌服務(wù)中心，推動(dòng)大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)等向企業(yè)和社會(huì)開(kāi)放共享。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，催生更多吸納就業(yè)的市場(chǎng)主體。（省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省稅務(wù)局、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

六、完善公共服務(wù)體系

（二十）建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)完善跨部門(mén)政策信息互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開(kāi)和發(fā)布中小企業(yè)各類(lèi)政策和政務(wù)信息，將平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)納入各級(jí)財(cái)政支持范圍。推進(jìn)各級(jí)中小企業(yè)服務(wù)中心等公益性服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持一批省重點(diǎn)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)中小企業(yè)“上云”。培育社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，支持平臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品、擴(kuò)大服務(wù)范圍、規(guī)范服務(wù)行為，爭(zhēng)創(chuàng)具有地區(qū)影響力的標(biāo)志性平臺(tái)。（省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)“雙創(chuàng)”載體建設(shè)。培育一批省級(jí)、國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源空間一體的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)國(guó)家中小企業(yè)“雙創(chuàng)”升級(jí)特色載體的支持，鼓勵(lì)有條件的地方財(cái)政安排配套資金用于支持特色載體建設(shè)。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二十二）發(fā)展跨境電子商務(wù)。推進(jìn)國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快培育省級(jí)跨境電子商務(wù)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園，支持有條件的企業(yè)在重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)跨境電商公共海外倉(cāng)，發(fā)展通關(guān)、物流供應(yīng)鏈及金融創(chuàng)新等服務(wù)。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、南京海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。實(shí)施中小企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建，推動(dòng)中小企業(yè)不斷提升信用管理水平。建設(shè)完善公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小企業(yè)信貸支持提供信用信息查詢。支持省聯(lián)合征信公司歸集企業(yè)公共信用信息和依法使用信貸信用信息，通過(guò)數(shù)據(jù)挖掘和開(kāi)發(fā)利用，為全省民營(yíng)、中小微企業(yè)提供高質(zhì)量企業(yè)征信服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、江蘇銀保監(jiān)局、人行南京分行等負(fù)責(zé)）

（二十四）加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)合作交流。鼓勵(lì)和支持行業(yè)組織、社會(huì)機(jī)構(gòu)實(shí)施服務(wù)中小企業(yè)國(guó)際化的合作交流活動(dòng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)在境外中外合作園區(qū)開(kāi)展投資和貿(mào)易。鼓勵(lì)和支持建立中小企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作公共服務(wù)平臺(tái)，吸引國(guó)際投資和技術(shù)轉(zhuǎn)移。搭建中小企業(yè)境內(nèi)外展示、交易、合作、交流平臺(tái)，支持中小企業(yè)參加各類(lèi)境內(nèi)外展會(huì)，為中小企業(yè)境外參展提供通關(guān)便利。（省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、南京海關(guān)等負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)管理和技能人才培養(yǎng)。實(shí)施“百千萬(wàn)”人才培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)新生代企業(yè)家和管理人才。落實(shí)困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)返還和企業(yè)職工崗位技能培訓(xùn)補(bǔ)助政策，發(fā)布高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)貼緊缺型職業(yè)（工種）目錄，對(duì)生產(chǎn)一線崗位、符合省緊缺職業(yè)（工種）目錄、參加職業(yè)培訓(xùn)且取得職業(yè)資格證書(shū)或職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師，根據(jù)不同職業(yè)（工種）的培訓(xùn)成本，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。深化產(chǎn)教融合、校企合作，全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，完善財(cái)政補(bǔ)貼政策，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)。（省人力資源社會(huì)保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳等負(fù)責(zé)）

（二十六）構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立健全勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，加強(qiáng)中小企業(yè)用工指導(dǎo)服務(wù)，提高勞動(dòng)合同履行質(zhì)量，幫助企業(yè)防范化解勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展最低工資標(biāo)準(zhǔn)政策實(shí)施效果專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建，指導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)積極參與和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)創(chuàng)建，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。（省人力資源社會(huì)保障廳、省司法廳等負(fù)責(zé)）

七、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

（二十七）健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。發(fā)揮省政府促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌全省中小企業(yè)促進(jìn)工作，推動(dòng)各地建立完善中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。暢通中小企業(yè)訴求渠道，各級(jí)地方政府和相關(guān)部門(mén)經(jīng)常性聽(tīng)取中小企業(yè)反映和訴求，幫助解決實(shí)際困難。（省工業(yè)和信息化廳等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各市、縣地方人民政府負(fù)責(zé)）

（二十八）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和工作督查。建立中小微企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)防范。推動(dòng)建立中小企業(yè)工作考核考評(píng)制度，加強(qiáng)督促檢查，定期通報(bào)工作推進(jìn)和完成情況，對(duì)工作成效突出的單位給予通報(bào)表彰。（省工業(yè)和信息化廳、省統(tǒng)計(jì)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局等負(fù)責(zé)）

（二十九）開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估。將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作納入地方政府考核事項(xiàng)和干部考核范圍。省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托第三方機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估并向社會(huì)公布，對(duì)各地落實(shí)國(guó)家和省中小微企業(yè)稅費(fèi)減免、企業(yè)降本等政策情況進(jìn)行督查評(píng)估。（省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)等負(fù)責(zé)）

（三十）營(yíng)造良好輿論氛圍。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家和省出臺(tái)的扶持中小微企業(yè)發(fā)展政策梳理與解讀，廣泛開(kāi)展政策宣傳，提高中小企業(yè)政策知曉度。挖掘各行業(yè)、各領(lǐng)域能力突出的企業(yè)家和領(lǐng)軍人才，建立“能人名單”。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀企業(yè)家和典型案例的宣傳，選樹(shù)一批具有影響力的企業(yè)家，形成有利于中小企業(yè)健康發(fā)展的良好社會(huì)輿論環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省工商聯(lián)等領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)）