【中小企業(yè)政策宣傳月部門系列文章之十七】

習(xí)近平總書記深刻指出，“中小企業(yè)能辦大事！”。作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，中小企業(yè)既是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是擴大就業(yè)、改善民生的重要支撐和企業(yè)家精神的重要發(fā)源地。支持中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，對穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，增強經(jīng)濟長期競爭力具有重要意義。

隨著“一帶一路”建設(shè)持續(xù)推進、我國參與國際經(jīng)濟合作與競爭的程度不斷加深，我國企業(yè)特別是中小企業(yè)與“一帶一路”共建國家貿(mào)易投資合作全面拓展，成為拉動我國外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的新動力。一大批中小企業(yè)成功“走出去”，在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)進入新市場、掌握新技術(shù)、獲得重大發(fā)展機遇，不僅成為參與“一帶一路”建設(shè)的生力軍，也成為構(gòu)建機遇之路、繁榮之路的重要力量。同時，隨著我國中小企業(yè)走出去數(shù)量迅速增加，貿(mào)易投資規(guī)模不斷擴大，所涉領(lǐng)域和地區(qū)快速擴展，面臨的新情況和新挑戰(zhàn)也亟待應(yīng)對。

中國貿(mào)促會作為全國性貿(mào)易投資促進機構(gòu)，高度重視中小企業(yè)發(fā)展工作，將服務(wù)中小企業(yè)對外貿(mào)易投資合作視為核心工作內(nèi)容之一。近年來，貿(mào)促會堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會重要講話精神，以及中辦、國辦《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，緊緊圍繞國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署，成立了由黨組書記、會長高燕同志擔(dān)任組長的貿(mào)促會促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定印發(fā)了《中國貿(mào)促會強化對企業(yè)服務(wù)工作方案》等系統(tǒng)指導(dǎo)文件，與工業(yè)和信息化部共同發(fā)布《關(guān)于開展支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動的通知》，為促進中小企業(yè)國際化發(fā)展做了大量工作。

一是提供經(jīng)貿(mào)信息。充分發(fā)揮34個海外代表處作用，通過中國貿(mào)促會、中國國際商會網(wǎng)站和微信公眾號以及中國貿(mào)易報社等媒體渠道，加強對“一帶一路”沿線重點國家、新興市場和全球主要經(jīng)濟體政治環(huán)境、法律政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場動態(tài)、文化習(xí)俗等信息的收集和發(fā)布。發(fā)揮200家經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警機構(gòu)作用，累計發(fā)布預(yù)警信息1萬多條。編寫并出版60本“一帶一路”國別經(jīng)貿(mào)法律叢書，有效服務(wù)中小企業(yè)“走出去”“引進來”的信息需求。

二是搭建經(jīng)貿(mào)促進平臺。截至今年9月底，貿(mào)促會共與145個國家和地區(qū)的336家對口機構(gòu)、國際組織建立起382個多雙邊工商合作機制。在合作機制框架下，通過舉辦展會論壇、組織團組出訪、商務(wù)洽談等活動，為企業(yè)開展對外貿(mào)易投資合作提供精準(zhǔn)對接平臺。2019年以來，重點辦好波黑莫斯塔爾博覽會和土耳其伊茲密爾博覽會中國主賓國展覽、自貿(mào)園區(qū)發(fā)展國際論壇，與有關(guān)省區(qū)市等共同主辦陜西絲博會、深圳文博會、福州海絲會、義烏文交會等重點境內(nèi)展，幫助中小企業(yè)達成一批合作意向。同時，圍繞國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則、各國貿(mào)易投資政策、國別營商環(huán)境、貿(mào)易投資實務(wù)等內(nèi)容舉辦專題培訓(xùn)，引入聯(lián)合國國際貿(mào)易中心精品課程，實施企業(yè)國際化經(jīng)營管理培訓(xùn)項目，幫助企業(yè)提升國際經(jīng)營能力。

三是提供商事法律服務(wù)。在應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦方面，發(fā)揮貿(mào)促會獨特身份和優(yōu)勢特點，代表工商界全程參加美方301調(diào)查聽證會，開展自美進口征稅商品排除工作，在央視等主流媒體有力批駁美方霸凌主義行徑，維護我中小企業(yè)權(quán)益。在引導(dǎo)企業(yè)海外合規(guī)經(jīng)營方面，組織專家團隊輔導(dǎo)上千家企業(yè)開展經(jīng)營管理風(fēng)險排查工作；成立了中國貿(mào)促會全國企業(yè)合規(guī)委員會并發(fā)布《全國企業(yè)合規(guī)倡議書》，舉辦BG/35770-2017《合規(guī)管理體系指南》國家標(biāo)準(zhǔn)解讀與研討會，組織企業(yè)合規(guī)相關(guān)培訓(xùn)講座，推動增強企業(yè)合規(guī)意識。此外，還提供仲裁調(diào)解、法律顧問、法律咨詢、海損理算等服務(wù)，每年辦理涉及沿線國家的仲裁和調(diào)解案件上百起，切實幫助中小企業(yè)定分止?fàn)帯?/p>

四是開展政策研究和建言獻策。圍繞中美經(jīng)貿(mào)摩擦、民營企業(yè)投融資等熱點問題開展針對性研究，為推動我與有關(guān)國家政策協(xié)調(diào)建言獻策。今年4月，首次發(fā)布《歐盟投資環(huán)境報告》，全面了解中國企業(yè)對歐盟投資現(xiàn)狀，反映中國企業(yè)對歐盟改善投資環(huán)境的實際訴求及意見建議。同時，廣泛了解企業(yè)訴求和政策落地中存在的問題，為國家出臺涉企政策提供參考，積極推動解決企業(yè)面臨的突出困難。

五是推動改善國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義外交思想為指導(dǎo)，組織我國工商界參與G20、APEC、金磚國家等多邊機制下的工商界活動，充分利用相關(guān)平臺發(fā)聲。今年3月，帶領(lǐng)工商界在B20東京峰會上，表達了我國工商界在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、反對保護主義、促進國際貿(mào)易投資便利化等方面的立場和訴求，呼應(yīng)我國政府立場。同時，積極參與國際組織工作，代表我國政府在國際展覽局認真履職，成為世界知識產(chǎn)權(quán)組織長期觀察員、聯(lián)合國貿(mào)法會六個工作組的觀察員，參與有關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定。

下一步，貿(mào)促會將深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，切實履行國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)，重點做好以下幾個方面工作：

一是加強輿論引導(dǎo)與政策宣介。通過中國貿(mào)促會、中國國際商會官方網(wǎng)站和微信公眾號以及中國貿(mào)易報社等媒體渠道，并利用與工業(yè)和信息化部在中國國際進口博覽會、中國國際中小企業(yè)博覽會期間共同舉辦的中小企業(yè)主題論壇等活動平臺，加強對《中小企業(yè)促進法》宣傳推介，解讀國家促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施、貿(mào)促會服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展的工作舉措。每年組織編寫《中國營商環(huán)境報告》，宣傳改善營商環(huán)境成果，積極營造良好氛圍。

二是助力中小企業(yè)開拓多元化市場。加大赴共建“一帶一路”國家舉辦展覽論壇力度，與有關(guān)地方政府等共同辦好中阿博覽會、陜西絲博會、亞歐博覽會、絲綢之路（敦煌）文博會等重點境內(nèi)展會，組織更多企業(yè)家代表團到重點國家考察對接，為中外企業(yè)開展務(wù)實合作搭建有效平臺。提供高效便捷的原產(chǎn)地證、貨物暫準(zhǔn)進口單證冊等商事證明簽發(fā)服務(wù)，參與國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和“多證合一”改革，幫助企業(yè)提高通關(guān)效率、降低貿(mào)易成本。設(shè)立更多自貿(mào)協(xié)定地方服務(wù)中心，幫助企業(yè)用好用足已生效的自貿(mào)協(xié)定。

三是引導(dǎo)中小企業(yè)有序?qū)ν馔顿Y。編寫發(fā)布企業(yè)對外投資國別營商環(huán)境指南。按照國際產(chǎn)能合作布局，舉辦重點國別投資環(huán)境推介會、洽談會等產(chǎn)能合作促進活動，為企業(yè)開展對外投資牽線搭橋。組織相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)等對接，帶動裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)走出去。加強與日本、法國、英國等發(fā)達國家對口機構(gòu)和聯(lián)合國國際貿(mào)易中心等國際組織合作，利用非洲投資與增長合作伙伴項目等，支持中外企業(yè)開展第三方市場合作。

四是幫助中小企業(yè)防范風(fēng)險和化解糾紛。深入推進國際商事爭端預(yù)防與解決組織建設(shè)，繼續(xù)開展對外磋商工作，爭取更多機構(gòu)支持。密切跟蹤沿線國家經(jīng)濟形勢、投資環(huán)境，為企業(yè)投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù)。加強中國貿(mào)促會全國企業(yè)合規(guī)委員會建設(shè)，編制重點國家投資經(jīng)營合規(guī)指南，指導(dǎo)企業(yè)強化海外投資經(jīng)營合規(guī)管理。做強商事仲裁、海事仲裁、商事調(diào)解等優(yōu)勢業(yè)務(wù)，幫助中小企業(yè)維護權(quán)益。

五是營造有利國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境。加強在國際商會、世界知識產(chǎn)權(quán)組織、聯(lián)合國國際貿(mào)易法委員會等機構(gòu)的工作，參與有關(guān)國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定，提升話語權(quán)和影響力。進一步發(fā)揮APEC、G20以及瀾湄合作等全球和區(qū)域機制下工商界活動、與重要國際組織和對口機構(gòu)的合作機制作用，積極反映我中小企業(yè)訴求，為我企業(yè)開展對外經(jīng)貿(mào)合作營造更加有利環(huán)境。

總之，貿(mào)促會將進一步充分發(fā)揮上接政府、下聯(lián)企業(yè)、聯(lián)通內(nèi)外的優(yōu)勢，搭建更多務(wù)實高效經(jīng)貿(mào)平臺，提供更加優(yōu)質(zhì)周到服務(wù)，幫助中小企業(yè)不斷提升國際競爭力，為推動構(gòu)建全面開放新格局作出新的更大貢獻。