【中小企業(yè)政策宣傳月部門系列文章之十八】

“支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖。希望廣大民營企業(yè)家把握時代大勢，堅定發(fā)展信心，心無旁騖創(chuàng)新創(chuàng)造，踏踏實實辦好企業(yè)，合力開創(chuàng)民營經(jīng)濟更加美好的明天，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大貢獻?！绷?xí)近平總書記在2018年10月20日給“萬企幫萬村”行動中受表彰的民營企業(yè)家的回信中，對民營企業(yè)發(fā)展提出了殷切期望。牢記習(xí)近平總書記的囑托，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長，全國工商聯(lián)從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，以習(xí)近平總書記在2018年11月1日民營企業(yè)座談會上的重要講話精神為重點，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要指示批示，聚焦促進“兩個健康”，努力為民營企業(yè)辦實事、解難題。

一、對照“三看”標(biāo)準(zhǔn)，真刀真槍解決問題

看習(xí)近平總書記重要指示批示的要求有沒有落實、看問題有沒有解決、看現(xiàn)狀有沒有改變，全國工商聯(lián)按照“三看”標(biāo)準(zhǔn)，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，切實找準(zhǔn)存在問題，認(rèn)真制定整改方案，逐個研究細(xì)化整改措施，明確時限進度，逐條逐項推進落實。對貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示的進展情況和實際效果逐一進行評估，對每一項都形成自評結(jié)果，確保做到件件有回應(yīng)、事事有落實，真刀真槍解決問題。

針對習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上所強調(diào)的“黨的十八大進一步提出‘毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護’”的重要講話精神，全國工商聯(lián)以為民企服務(wù)、解民企難題為重要目標(biāo)，積極參與涉企法律、法規(guī)和政策的制定，為民營企業(yè)爭取普惠性的法規(guī)政策支持。通過參與立法協(xié)商，反映民營企業(yè)法律訴求，降低制度性交易成本。截至8月初，全國工商聯(lián)共辦理全國人大常委會法工委、司法部以及相關(guān)部委征求意見建議的法律法規(guī)文件50余部，許多回復(fù)意見被國家立法機關(guān)采納。

針對習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上所強調(diào)的“要高度重視三角債問題，糾正一些政府部門、大企業(yè)利用優(yōu)勢地位以大欺小、拖欠民營企業(yè)款項的行為”的重要講話精神，全國工商聯(lián)在全國范圍開展了拖欠民營企業(yè)賬款情況摸底調(diào)查，為各地區(qū)各相關(guān)部門推動解決民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款拖欠問題，提供了決策參考和有效幫助。8月9日，為配合國務(wù)院民企賬款專項清欠行動，推進民企賬款清欠工作，全國工商聯(lián)組織黨政領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)面對面活動。這是聚焦服務(wù)民營企業(yè)，搭建政企溝通平臺，反映行業(yè)企業(yè)訴求，化解民企痛點難點的一項重要舉措。

針對習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上所強調(diào)的“要積極主動為民營企業(yè)服務(wù)。各相關(guān)部門和地方的主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常聽取民營企業(yè)反映和訴求，特別是在民營企業(yè)遇到困難和問題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，幫助解決實際困難”的重要講話精神，全國工商聯(lián)官網(wǎng)8月6日專門開通“民企訴求直通車”，建立民營企業(yè)反映問題、表達(dá)訴求的快捷通道，打造工商聯(lián)系統(tǒng)政策宣傳平臺，促進民營企業(yè)獲得更多政策紅利，開展更有針對性的服務(wù)，助推民營經(jīng)濟健康發(fā)展。

二、注重制度建設(shè)，推動優(yōu)化營商環(huán)境

貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示，不僅在于對當(dāng)前問題的整改，更注重政策落實和制度建設(shè)，鞏固成果，建章立制，把專項整治中形成的好經(jīng)驗好做法用制度、機制形式固化下來，運用好、堅持好。同時積極建言獻策，推動完善相關(guān)政策。

為此，全國工商聯(lián)組織開展民營企業(yè)問題案例大排查，收集并集中反映民營企業(yè)在融資、成本、減稅降費、維權(quán)、市場準(zhǔn)入、人才待遇、創(chuàng)新支持、走出去、營商環(huán)境等方面關(guān)注的政策落實問題；參與國家發(fā)展改革委關(guān)于新時代加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制政策文件的意見征求工作，從維護民營企業(yè)合法權(quán)益、完善資本市場監(jiān)管等方面提出修改意見；圍繞解決民營企業(yè)長期痛點，增強政策可操作性，對《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（征求意見稿）提出意見建議。

針對民營企業(yè)存在的自主創(chuàng)新能力弱，重大原創(chuàng)性成果缺乏等問題，在起草向國務(wù)院報送的關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)核心技術(shù)創(chuàng)新調(diào)研報告中，提出加快推出一批由優(yōu)勢民營企業(yè)、商會牽頭的重大科技攻堅項目以及構(gòu)建多元化的民營企業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)創(chuàng)新的資金支持體系等8個方面意見。

認(rèn)真落實今年3月全國人大常委會預(yù)算工委減稅降費座談會會議要求，配合相關(guān)部委繼續(xù)開展民營企業(yè)減稅降費情況跟蹤，同時組織全國工商聯(lián)智庫委員開展專題研究，提出繼續(xù)加大減稅減費力度的意見建議。

按照國務(wù)院辦公廳開展“雙百督查點”工作要求推薦報送100家備選民營企業(yè)，協(xié)助國辦督查室跟蹤了解推薦企業(yè)政策獲得感情況。

開展民企法律維權(quán)服務(wù)，加強民企合法權(quán)益保護，大力推動形成有利于民營企業(yè)健康發(fā)展的營商環(huán)境。為加強民營企業(yè)個案維權(quán)，全國工商聯(lián)承辦了47個案件的研究處置工作，在對個案進行深入分析研判的基礎(chǔ)上，依法向最高人民法院、最高人民檢察院及有關(guān)政府部門和機構(gòu)反映企業(yè)訴求，維護民營企業(yè)合法權(quán)益，提振企業(yè)發(fā)展信心。為建立法律服務(wù)機制，全國工商聯(lián)成立了法律維權(quán)服務(wù)中心，從人員、機構(gòu)和工作機制上推進依法維護民營企業(yè)合法權(quán)益工作，促進各類市場主體權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等，幫助民營企業(yè)依法防范風(fēng)險、化解矛盾、維護權(quán)益，促進民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)保護基礎(chǔ)條件的完善。為促進民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護，全國工商聯(lián)與國家發(fā)展改革委等8部委聯(lián)合制發(fā)《關(guān)于開展涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動的通知》，在全國范圍內(nèi)開展為期一年的涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題專項治理行動，推動解決政府與民營企業(yè)之間的產(chǎn)權(quán)糾紛問題。

全國工商聯(lián)貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示批示，更注重長效機制。為此建立了習(xí)近平總書記重要指示批示落實情況“回頭看”工作常態(tài)化機制，明確全面建立臺賬、及時督促檢查、定期總結(jié)報告；建立政企溝通機制，組織開展黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家面對面活動，推動企業(yè)家反映問題的解決；研究制定“全國工商聯(lián)規(guī)范政商交往行為清單”，使工商聯(lián)干部在服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展中的政商交往行為有規(guī)可依、有章可循，打消干部思想顧慮，激勵干部積極擔(dān)當(dāng)作為。

三、提升企業(yè)素質(zhì)能力，促進高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調(diào)：“民營企業(yè)家要講正氣、走正道，做到聚精會神辦企業(yè)、遵紀(jì)守法搞經(jīng)營，在合法合規(guī)中提高企業(yè)競爭能力。鼓勵企業(yè)守法經(jīng)營，首先就要提升企業(yè)素質(zhì)能力，要練好企業(yè)內(nèi)功，特別是要提高經(jīng)營能力、管理水平，完善法人治理結(jié)構(gòu)，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！?/p>

全國工商聯(lián)認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，把提升民營企業(yè)素質(zhì)能力作為重要工作內(nèi)容，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞“為民服務(wù)解難題”目標(biāo)任務(wù)，研究制定服務(wù)民營企業(yè)行動計劃，確定了服務(wù)民營企業(yè)發(fā)展的具體工作舉措，打出一系列“組合拳”，集中推動解決了一些制約民營企業(yè)發(fā)展的“痛點”“難點”問題。

提升民營企業(yè)的素質(zhì)能力，是推動企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，爬坡過坎，邁向高質(zhì)量發(fā)展的核心動能。今年7月份，全國工商聯(lián)連續(xù)為民營企業(yè)舉辦了3個培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)大力提升民營企業(yè)的素質(zhì)能力。

為拓展民營企業(yè)融資途徑，幫助民營企業(yè)解決融資難融資貴問題，全國工商聯(lián)與中國銀行間市場交易商協(xié)會共同舉辦民營企業(yè)債券融資專題培訓(xùn)。為支持民族地區(qū)小微企業(yè)克服發(fā)展瓶頸，跟上互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟大發(fā)展的時代步伐，在甘肅省臨夏回族自治州舉辦了全國工商聯(lián)小微企業(yè)經(jīng)營者（臨夏州）培訓(xùn)班。為確保民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營，幫助企業(yè)防范法律風(fēng)險，舉辦了工商聯(lián)民營企業(yè)法律風(fēng)險防范與合規(guī)管理培訓(xùn)班，邀請全國工商聯(lián)、最高人民法院、最高人民檢察院等有關(guān)業(yè)務(wù)部門同志和有關(guān)專家學(xué)者，圍繞企業(yè)涉訴情況及相關(guān)法律風(fēng)險分析、公司擔(dān)保糾紛、民營經(jīng)濟法律政策解讀、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險化解和預(yù)防等內(nèi)容進行專題授課，引導(dǎo)民營企業(yè)不斷加強法律風(fēng)險防范意識，增強依法經(jīng)營、依法保護自身合法權(quán)益的自覺。參加培訓(xùn)的企業(yè)家們紛紛表示：“培訓(xùn)內(nèi)容實用、實效、務(wù)實，貨真價實，能夠幫助企業(yè)解決融資、法務(wù)等等方面實際問題。感謝全國工商聯(lián)想企業(yè)所想，真心實意地幫助企業(yè)排憂解困。”此外，全國工商聯(lián)還舉辦了集體協(xié)商企業(yè)方培訓(xùn)班，推進集體協(xié)商制度建設(shè)，加強對重點地區(qū)行業(yè)集中合同制度的指導(dǎo)，推動構(gòu)建中國特色和諧勞動關(guān)系。舉辦2019年企業(yè)自主創(chuàng)新研討系列活動等多場培訓(xùn)活動，以“堅持新發(fā)展，聚焦高精尖”為主題，通過研討交流、案例分享、平臺發(fā)布等方式，圍繞服務(wù)民營企業(yè)自主創(chuàng)新這一靶心，重點解讀鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，幫助民營企業(yè)把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，凝聚創(chuàng)新共識，探索持續(xù)創(chuàng)新路徑，活躍創(chuàng)新思想、迸發(fā)創(chuàng)新活力、提升創(chuàng)新能力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

依法治企是民營企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營的一項重要的素質(zhì)能力。全國工商聯(lián)不斷采取實招力舉，組織實施法治民企建設(shè)工程。

今年6月6日，全國工商聯(lián)與司法部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入開展民營企業(yè)“法治體檢”活動的意見》，通過廣泛開展法治宣傳、防范處置法律風(fēng)險、妥善化解矛盾糾紛、健全完善公司治理、研究提出政策建議等方式為民營企業(yè)提供法律服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)守法誠信經(jīng)營，堅定發(fā)展信心，促進兩個健康。以“信譽天下--民企誠信在行動”為主題，舉辦德勝門大講堂，引導(dǎo)民營企業(yè)強化信用管理，加強誠信建設(shè)。建立民營企業(yè)法商評價標(biāo)準(zhǔn)體系，提升非公經(jīng)濟發(fā)展的法治化水平。

此前，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中央政法委和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部等方面支持下，全國工商聯(lián)舉辦首屆民營經(jīng)濟法治建設(shè)峰會，聚焦“法治民企”建設(shè)，搭建起共議練好依法治企內(nèi)功、共商優(yōu)化發(fā)展環(huán)境之策的大平臺。

共建“一帶一路”倡議提出5年多來，取得了明顯成效，正從謀篇布局的“大寫意”階段轉(zhuǎn)向精謹(jǐn)細(xì)膩的“工筆畫”階段。而民營企業(yè)也面臨參與國際合作實現(xiàn)自身素質(zhì)能力跨越式提升的歷史性機遇。為切實幫助解決民營企業(yè)走出去面臨的突出問題，推動“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，全國工商聯(lián)堅持問題導(dǎo)向，采取了一系列具體措施。7月份與中國銀行共同印發(fā)《持續(xù)推動民營經(jīng)濟全球化發(fā)展行動綱要》，發(fā)揮各級工商聯(lián)、各直屬商會以及中國銀行海內(nèi)外分支機構(gòu)優(yōu)勢，進一步促進雙方在業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)、支持境外園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、聯(lián)合開展跨境撮合對接會、協(xié)助民營企業(yè)“走出去”等方面深化合作。8月初，由全國工商聯(lián)與江泰投資貿(mào)易服務(wù)（深圳）有限公司共同編制的《中國民營企業(yè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)指南》中的首批6家境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)信息已完成并發(fā)布。

四、大力開展教育培訓(xùn)，引導(dǎo)年輕一代健康成長

青年興則國家興，青年強則國家強。在"不忘初心、牢記使命"主題教育中，全國工商聯(lián)把加強年輕一代民營企業(yè)家的教育培養(yǎng)，作為一項重要專項工作著力加以推進。

為貫徹落實習(xí)近平總書記對年輕一代非公有制經(jīng)濟人士的殷殷囑托和教育培養(yǎng)要求，全國工商聯(lián)今年舉辦了3期年輕一代民營企業(yè)家理想信念教育培訓(xùn)班，引導(dǎo)年輕一代民營企業(yè)家繼承先烈遺志、傳承紅色基因。以“初心引創(chuàng)新、筑夢新時代”為主題，舉辦第二屆全國青年企業(yè)家峰會暨京津冀青年經(jīng)濟領(lǐng)軍人物創(chuàng)新發(fā)展大會，增補73名全國工商聯(lián)青年企業(yè)家委員會委員，成立全聯(lián)青委會青年理論學(xué)習(xí)小組，引導(dǎo)青年企業(yè)家堅定信念、增強信心。與中央統(tǒng)戰(zhàn)部共同在清華大學(xué)實施“新時代民營企業(yè)家培養(yǎng)計劃”，組織全國知名民營企業(yè)家和年輕一代民營企業(yè)家參加系統(tǒng)學(xué)習(xí)，目前已圓滿完成第一期培訓(xùn)任務(wù)。

今年以來，全國工商聯(lián)相繼在井岡山、延安、西柏坡、紅豆集團、葉青大廈、浙江大學(xué)等多地設(shè)立全國非公有制經(jīng)濟人士理想信念教育基地，同時在井岡山、延安、西柏坡三地分別組織舉辦全國年輕一代民營企業(yè)家理想信念教育培訓(xùn)活動，全國工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席培訓(xùn)班并為學(xué)員授課。學(xué)員們重溫了艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，加深了對建設(shè)新時代中國特色社會主義現(xiàn)代商業(yè)文明的認(rèn)識，激發(fā)了不斷開拓進取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，堅定了講正氣、走正道、心無旁騖聚焦主業(yè)實業(yè)的決心，強化了與社會共享發(fā)展成果的責(zé)任感，更加堅定了聽黨話、跟黨走的信念。