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《關(guān)于推進移動物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知》解讀

發(fā)布時間:2024-09-12 08:54 來源:信息通信發(fā)展司

近日,工業(yè)和信息化部辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進移動物聯(lián)網(wǎng)“萬物智聯(lián)”發(fā)展的通知》(工信廳通信〔2024〕52號,以下簡稱《通知》)。為推動政策加快落地,回應(yīng)社會關(guān)切,現(xiàn)對《通知》有關(guān)內(nèi)容解讀如下:


一、《通知》出臺的背景和意義是什么?


移動物聯(lián)網(wǎng)是以移動通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為載體,通過多網(wǎng)協(xié)同實現(xiàn)人、機、物泛在智聯(lián)的新型信息基礎(chǔ)設(shè)施,是經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力量。


在信息通信行業(yè)各方共同努力下,2022年8月我國移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)首次超過移動電話用戶數(shù),成為全球主要經(jīng)濟體中首個實現(xiàn)“物超人”的國家,移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效。一是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)更加堅實。建成全球規(guī)模最大、覆蓋最廣、性能優(yōu)越的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,截至2024年7月末,全國移動通信基站總數(shù)達1193萬個,形成了面向不同行業(yè)應(yīng)用需求的差異化接入能力。二是應(yīng)用規(guī)模持續(xù)提升。截至2024年7月末,基礎(chǔ)電信企業(yè)發(fā)展移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達25.47億戶,占移動終端連接數(shù)比重達到59%,移動網(wǎng)絡(luò)“物超人”步伐持續(xù)擴大,廣泛應(yīng)用于公共服務(wù)、車聯(lián)網(wǎng)、智慧零售、智慧家居等領(lǐng)域,移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用賦能作用不斷彰顯。三是產(chǎn)業(yè)生態(tài)不斷壯大。推動將NB-IoT納入5G國際標(biāo)準,形成涵蓋芯片、模組、終端、設(shè)備、服務(wù)等環(huán)節(jié)的完整移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈,在技術(shù)研發(fā)、標(biāo)準制定等方面處于全球領(lǐng)先水平,模組、終端等方面涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)。


與此同時,隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等信息通信技術(shù)與移動物聯(lián)網(wǎng)加快融合,“萬物智聯(lián)”已成為移動物聯(lián)網(wǎng)未來發(fā)展的大趨勢,我國移動物聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨網(wǎng)絡(luò)覆蓋有待優(yōu)化、高端產(chǎn)業(yè)有待突破、行業(yè)應(yīng)用有待深入、連接價值有待提升等問題,需要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)各方凝聚合力,加快移動物聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)融合發(fā)展的進程。


習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中強調(diào)“加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,促進數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合”。黨的二十屆三中全會《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出“完善流通體制,加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)”?!稊?shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》,明確提出“推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展”。工業(yè)和信息化部堅持問題導(dǎo)向,研究發(fā)布《通知》,進一步加強指導(dǎo),提升移動物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)供給水平、創(chuàng)新賦能能力和產(chǎn)業(yè)整體價值,加快推動移動物聯(lián)網(wǎng)從“萬物互聯(lián)”向“萬物智聯(lián)”發(fā)展,助力行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和新型工業(yè)化。


二、《通知》提出了哪些主要目標(biāo)?


《通知》立足移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展節(jié)奏、各行業(yè)領(lǐng)域移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用現(xiàn)狀,研判移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢,確定了移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展目標(biāo)。到2027年底,基于4G(含LTE-Cat1,即速率類別1的4G網(wǎng)絡(luò))和5G(含NB-IoT,窄帶物聯(lián)網(wǎng);RedCap,輕量化)高低搭配、泛在智聯(lián)、安全可靠的移動物聯(lián)網(wǎng)綜合生態(tài)體系進一步完善。


在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施方面。面向移動物聯(lián)網(wǎng)重點應(yīng)用場景,實現(xiàn)5G NB-IoT深度覆蓋。全國縣級以上城市實現(xiàn)5G RedCap規(guī)模覆蓋,進一步向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村延伸覆蓋。


在融合應(yīng)用量智提升方面。移動物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)突破36億,其中4G/5G物聯(lián)網(wǎng)終端連接數(shù)占比達到95%。培育一批億級連接的應(yīng)用領(lǐng)域,打造一批千萬級連接的應(yīng)用領(lǐng)域。


在產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮發(fā)展方面。支持全國建設(shè)5個以上移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群,打造10個以上移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地。制定不少于30項移動物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準。


三、《通知》部署了哪些重點任務(wù)?


《通知》圍繞網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用、標(biāo)準、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、安全等方面工作,提出了夯實物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)底座、提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、深化智能融合應(yīng)用、營造良好發(fā)展環(huán)境等四大主要任務(wù),系統(tǒng)推進移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用規(guī)模拓展和產(chǎn)業(yè)生態(tài)繁榮。


一是夯實物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)底座。結(jié)合需求適度超前建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò),按需提升5G NB-IoT在重點領(lǐng)域深度覆蓋水平,加快全國縣級以上城市5G RedCap規(guī)模覆蓋。積極探索人工智能技術(shù)在移動物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用部署,做好面向城市智聯(lián)、低空智聯(lián)、農(nóng)業(yè)智聯(lián)等場景適配。加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測和優(yōu)化,開展網(wǎng)絡(luò)能力測試,推動提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量。


二是提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和移動物聯(lián)網(wǎng)專業(yè)公司發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,培育掌握關(guān)鍵資源和核心能力的鏈主企業(yè)。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)開展人工智能大模型創(chuàng)新應(yīng)用,合理開放物聯(lián)平臺能力,促進數(shù)據(jù)采集和有效利用。推進標(biāo)準體系建設(shè),提升智能連接能力,降低產(chǎn)業(yè)鏈適配復(fù)雜度。支持各地建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。


三是深化智能融合應(yīng)用。通過推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、促進社會治理智能化、助力民眾生活智慧化等3個重點方向推進10個行業(yè)領(lǐng)域的移動物聯(lián)網(wǎng)部署,賦能垂直行業(yè)企業(yè)提質(zhì)、降本、增效。促進移動物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、交通物流、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域融合應(yīng)用,提升生產(chǎn)效率和管理水平。推進移動物聯(lián)網(wǎng)在市政、環(huán)保、應(yīng)急等領(lǐng)域規(guī)?;瘧?yīng)用,提升公共服務(wù)能力和社會治理水平。推廣移動物聯(lián)網(wǎng)在智能網(wǎng)聯(lián)汽車、醫(yī)療健康、智能家居等領(lǐng)域應(yīng)用,促進民眾生活更加便捷舒適。


四是營造良好發(fā)展環(huán)境。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)優(yōu)化價值評估方法,科學(xué)合理體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)價值,為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面。推動基礎(chǔ)電信企業(yè)完善用戶投訴處理機制,公布網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況,提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。推動完善網(wǎng)絡(luò)安全保護機制,提升物聯(lián)網(wǎng)卡、設(shè)備、數(shù)據(jù)等安全保護水平。


四、《通知》在優(yōu)化移動物聯(lián)網(wǎng)價值評估方法方面有何考慮?


近年來,我國移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快,截至2024年7月末,移動物聯(lián)網(wǎng)終端用戶數(shù)達25.47億戶,比去年同期增加18.6%,2024年1-7月業(yè)務(wù)收入同比增長12.2%,規(guī)模效應(yīng)和賦能帶動作用凸顯。但從基礎(chǔ)電信企業(yè)的收入統(tǒng)計來看,移動物聯(lián)網(wǎng)收入占比較低,終端、平臺等直接收入未納入通信服務(wù)收入,帶動的大量計算、存儲等收入未納入移動物聯(lián)網(wǎng)收入統(tǒng)計范疇,海量連接帶來的價值在收入統(tǒng)計上未充分體現(xiàn)。


為科學(xué)合理體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)價值,為產(chǎn)業(yè)鏈健康發(fā)展創(chuàng)造有利局面,《通知》明確提出優(yōu)化移動物聯(lián)網(wǎng)價值評估方法,推動基礎(chǔ)電信企業(yè)全面評估移動物聯(lián)網(wǎng)整體價值,體現(xiàn)移動物聯(lián)網(wǎng)卡、硬件終端、軟件平臺等業(yè)務(wù)載體的連接價值,以及對計算、存儲等業(yè)務(wù)增長的帶動價值;優(yōu)化收入統(tǒng)計口徑,將物聯(lián)網(wǎng)終端硬件、平臺服務(wù)等納入通信服務(wù)收入,將帶動業(yè)務(wù)收入納入移動物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)統(tǒng)計口徑。


五、如何保障《通知》落地實施?


為了保障推進移動物聯(lián)網(wǎng)有關(guān)工作任務(wù)有效落實,《通知》提出了三個方面的保障措施:


一是強化要素保障。各地通信管理局、工業(yè)和信息化主管部門要會同地方相關(guān)行業(yè)主管部門圍繞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、行業(yè)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面出臺支持政策,形成推進合力。發(fā)揮國家產(chǎn)融合作平臺作用,推動金融機構(gòu)為移動物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和項目提供多樣化投融資支持。發(fā)揮基礎(chǔ)電信企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、科研機構(gòu)等作用,開展職業(yè)培訓(xùn)、人才認證,培養(yǎng)移動物聯(lián)網(wǎng)相關(guān)人才。


二是做好監(jiān)測評估。中國信息通信研究院要研究建立移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展監(jiān)測指標(biāo)體系,開展移動物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)能力測試,建設(shè)移動物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用協(xié)調(diào)平臺,推動解決供需不匹配等問題?;A(chǔ)電信企業(yè)要加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、優(yōu)化和運維工作,促進網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量和服務(wù)提升。支持開展“萬物智聯(lián)”城市發(fā)展總結(jié)評估,促進移動物聯(lián)網(wǎng)賦能地方發(fā)展。


三是加強交流推廣。工業(yè)和信息化部持續(xù)組織開展移動物聯(lián)網(wǎng)典型案例征集,遴選一批技術(shù)先進、成效突出、應(yīng)用前景良好的應(yīng)用案例,加強典型案例宣傳推廣,形成示范效應(yīng),發(fā)揮賦能帶動作用。支持移動物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方陣開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動,建設(shè)一批移動物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和應(yīng)用創(chuàng)新中心,促進合作交流和成果轉(zhuǎn)化。

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